江苏省内河航道养护费征收和使用办法实施细则
江苏省人民政府
江苏省人民政府令（第４５号）
《江苏省内河航道养护费征收和使用办法实施细则》已经省人民政府批准，现予发布施行。
省长 陈焕友
一九九四年三月十六日
江苏省内河航道养护费征收和使用办法实施细则
第一条 为加强航道养护和管理，改善通航条件，根据国家《内河航道养护费征收和使用办法》的规定，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 凡在本省内河航道上航行、作业的各种船舶、排筏和其他浮运物体，除第四条另有规定者外，均应缴纳内河航道养护费（以下简称航养费）。
第三条 航养费由省交通厅航道局负责征收、使用和管理。
第四条 下列船舶免征航养费：
（一）执行国防、治安、消防、救护、防洪、抢险任务以及从事渔业捕捞、检疫、医疗、水政监察、河道勘测、环保监测、科学查勘、教学、体育活动的船舶；
（二）交通主管部门从事航道维护和管理、港航监督、运输管理、救助打捞、钻探、测量的船舶；
（三）专门从事农业生产的船舶；
（四）经省交通厅核准免征的船舶。
前款所指船舶，必须办理申请免征手续，经航道管理机构核准后，发给“免缴证”。本条所指船舶从事营业性运输时，不免征航养费。
第五条 航养费按下列标准计征：
（一）县以上交通主管部门专业航运企业的营业性船舶及其承运排筏和其他浮运物体，按其运费收入的８％计征。
（二）对难以准确反映运费收入的营业性船舶、非营业性船舶以及排筏和其他浮运物体，按下列标准计征：
１．拖轮、推轮等按每月每千瓦１０元计征；
２．客轮按每月每总吨位７元计征；
３．货轮、挂机船等按每月每总吨位１２元计征；
４．客、货驳等非机动船按每月每总吨位３．５元计征；
５．排筏和其他浮运物体按其通过本省航段里程，每立方米（吨）每公里５厘计征。
（三）对外国籍或港澳台籍船舶，比照国内船舶相同人民币收费标准计征外币，汇率按当日中国人民银行公布的标准执行。
前款所指船舶、排筏和其他浮运物体的计费单位，尾数不满半个单位不计费，满半个单位则按一个单位计费。
第六条 县以上交通主管部门的专业航运企业，应于每月１５日前将上月航养费交当地航道管理机构，其他船舶应在每月月底前缴纳次月航养费。单位或个人缴纳航养费可通过银行结算，或到当地航道管理机构缴费。
航道管理机构在收到航养费时，应向缴费单位和船舶核发航养费缴讫凭证。遗失的缴讫凭证，应及时登报声明作废，并向原发证单位申请补发，经航道管理机构核实后方可办理补发手续，并按规定收取补发手续费。
第七条 各种缴（免）费凭证由省交通厅按国家规定的式样统一印制、核发，并套印“江苏省财政厅票据监制章”，票据管理按有关规定执行。
第八条 船舶因进厂大、中修等特殊情况确需停航者，必须向船籍港所在地航道管理机构办理报停手续，经核实同意后，交存航行签证簿，停征次月航养费。上半月恢复启用者按全月计征航养费，下半月恢复启用者按半月计征航养费。新增船舶比照本规定计征。
第九条 本省船舶应在船籍港所在地航道管理机构缴纳航养费，有效期内通行全省。
在外省、自治区、直辖市起运客货的船舶，在本省外的航段应按航道所属地规定缴纳航养费；在本省内的航段应按本规定缴纳航养费。
第十条 外省、自治区、直辖市的船舶及其承运排筏和其他浮运物体，除省际间另有协议外，按下列规定计征：
（一）在外省、自治区、直辖市装运客货经过或到达本省的船舶，不计征航养费。
（二）在本省装运客货返回船籍省、自治区、直辖市的船舶，按通过本省航段里程所得运费收入的８％计征，不返回船籍省、自治区、直辖市的船舶，由客货起运港按全程运费收入的８％计征。
（三）排筏和其他浮运物体，均按通过本省航段里程每立方米（吨）每公里５厘计征。
（四）对固定在本省营运、施工作业一个月以上的船舶，按第五条第一款第二项定额收费标准计征。
第十一条 各种船舶、排筏和其他浮运物体所有者或经营者负责缴纳航养费，缴（免）费凭证和船舶报停凭证必须随船携带，妥善保存至有效期满，以备查验。
对漏缴、欠缴、逃缴、拒缴航养费或瞒报运费收入、船舶总吨位（千瓦）者，各地航道管理机构除有权扣证扣照、滞留船只、追缴应缴费额外，每迟缴一天加收应缴费额５‰以内的滞纳金，并视情节可处以应缴费额５倍以下罚款。滞纳金和罚款收入纳入航养费收入一并管理。
对假报运输性质或涂改、转借、伪造缴（免）费凭证者，除按上款处罚外，航道管理机构有权收缴其缴（免）费凭证；构成犯罪的，提请司法机关处理。
第十二条 生产单位和个体（联户）缴纳的航养费列入成本开支，行政事业单位缴纳的航养费列入经费开支。
第十三条 各级航道管理机构应开设航养费收入专户，并按旬将所征航养费全额汇解省交通厅航道局收入专户，不得坐支、挪用和转移。所征航养费统一由省交通厅航道局按月交存省财政专户，实行省财政专户储存管理，各市、县不得另设财政专户储存。
第十四条 航道管理机构应健全制度，配备专职人员，负责航养费征收，做到应免不征、应征不漏。征收人员执行公务时，应持有交通部统一制发的《中华人民共和国航道征费稽查证》，佩戴“中国航道征费”胸章，遵守航道征费管理规章，秉公办事，不得乱收费、乱罚款。
第十五条 航养费必须贯彻统收统支、专款专用的原则，全部用于航道的养护和管理。任何地方和部门不得平调和挪用。年终有结余的，可结转下年度继续使用，不许挪作他用。
第十六条 航养费用于养护工程方面的费用比例，应不低于航养费总支出的百分之８０％，确保养护工程的需要。
第十七条 航养费使用范围如下：
（一）养护工程费：包括维护航道的测量、疏浚、整治、炸礁工程、清障打捞、整治建筑物维修等养护工程费，航标等助航设施的设置、维护费，航道设施一般水段的修复费，航道工程船舶及机具设备保养修理费，航道处、站（队）房屋修建费，养护工程必需的车船、机具设备和仪器购置费，航道改善工程费；
（二）养护事业费：包括行政管理费，职工住房修建费，养护和管理的科研、教育费，通讯设施费，航道普查费，航道保护管理费，征收业务费；
（三）养护其他费：包括离、退休人员费及抚恤费，职工子弟学校经费等。
第十八条 航养费年度收支计划由省交通厅统一编制，报省计经委、省财政厅审核后由省交通厅下达执行，并报交通部、财政部备案。年度财务决算由省交通厅统一审查汇编，报省财政厅核备，同时抄报交通部、财政部备案。
省交通厅应根据航道工作的需要，编制航道养护计划和相应的材料、设备、燃料供应计划，经省计经委批准后执行。
第十九条 各级航道管理机构应建立内部审计制度，对航养费征收、使用和管理进行内部审计，并将审计结果报告同级审计部门和上级主管部门。
第二十条 当事人对缴纳航养费发生争议或对处罚不服的，必须先按航道管理机构的决定缴费，然后可以向上一级交通主管部门申请复议，对复议决定仍不服的，可以自收到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行的，交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 长江干线航道的航养费按国家有关规定执行。
第二十二条 本细则自１９９４年３月１６日起执行。本省其他有关规定与本细则有抵触的，一律按本细则执行。
江苏省政府办公厅关于转发江苏省行政事业性收费和政府性基金票据管理办法的通知
江苏省政府办公厅
江苏省政府办公厅关于转发江苏省行政事业性收费和政府性基金票据管理办法的通知
江苏省政府办公厅
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省财政厅关于《江苏省行政事业性收费和政府性基金票据管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
第一章 总 则
第一条 为了加强我省行政事业性收费和政府性基金（资金、附加，下同）管理，规范行政事业性收费和政府性基金票据（以下简称“收费票据”）的印制、发放、购领、使用、保管及核销的管理，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和省政府
《关于印发〈江苏省预算外资金管理办法〉的通知》（苏政发〔1997〕66号）以及财政部《关于印发〈行政事业性收费和政府性基金票据管理规定〉的通知》（财综字〔1998〕104号）精神，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称收费票据是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构（以下简称“收费单位”），为履行或代行政府职能，依据法律、法规和具有法律效力的行政规章的规定，在收取行政事业性收费和征收政府性基金（随价计征
的和需征税的除外）时，向被收取单位或个人开具的收款凭证。
第三条 除法律、法规另有规定外，收费票据的印制、发放、购领、使用、保管及核销，适用本办法。
第四条 各级财政部门是收费票据管理的职能部门，负责收费票据的发放、管理、检查与监督。
第五条 江苏省境内所有行政事业性收费和政府性基金必须使用省财政厅统一制发的收费票据（财政部另有规定的除外）。收费票据必须套印“江苏省财政票据监制章”。凡不按本办法规定使用票据的，被收费单位和个人有权拒绝付款，财务部门不得作为报销凭证。
收费票据分为通用票据和专用票据两类。通用票据主要是指“江苏省行政事业性收费收据”，“江苏省行政事业性收费收据”限用于行政事业单位非经营性事业服务收费。专用票据是对于不同的专项收费而设计经省财政部门批准的收费票据，主要适用于各种特种资金收费和行政事业单
位履行或代行政府职能筹集经济建设和事业发展资金所收取的各种基金、资金、附加和无偿集资。专用票据分为定额票据与非定额票据两种。
第六条 收费票据是单位财务收支的一种法定凭证和会计核算的原始凭证之一，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。
第二章 收费票据的印制、发放与使用
第七条 江苏省境内所有收费票据都必须由省财政厅实行定点统一印制。
第八条 各市及所属县（市）所需的各种收费票据，由县（市）财政部门按票据种类提出票据印制申请，经省辖市财政部门审核汇总后，填制“江苏省票据印刷申请表”报省财政厅审核批准后，由省财政厅填制“江苏省财政厅票据准印通知单”通知定点印刷厂印刷。
省级单位所需的收费票据由省财政厅统一印制。
第九条 收费票据在发放时实行分级管理的原则。凡收费收入属地方收入或上下级之间实行分成的收费，所需的收费票据统一由执收单位的同级财政部门负责发放、管理、检查与监督；收费收入属省级收入的收费，所需的收费票据由省财政厅负责发放、管理、检查与监督。少数用量比
较小的收费票据，省财政厅集中印刷后发至各级财政部门，各级财政部门负责向各收费单位发放与管理。财政部门在发放票据时可收取工本费，工本费标准由省物价部门按票据成本核定。
执收单位收费收入中原上下级分成部分，由省财政厅另行会商有关单位确定基数，各级财政逐级汇缴和分解。
第十条 各部门和单位所需的收费票据，应由部门和单位的财务部门到同级财政部门统一购领。在购领时各部门应提供省以上有权部门批准的收费文件和物价部门颁发的《江苏省收费许可证》，并填写《收费票据准购证申请表》，经同级财政部门审查合格后，发给《江苏省行政事业收
费凭证购、领、使用记录簿》。收费票据实行定期限量购领制度。
第十一条 各级财政部门应实行票据的缴验制度。各收费单位凡需购领新票据之前，必须将使用过的票据存根送到财政部门进行缴验，并提供已使用票据的情况，包括票据的册数、号码、收取资金的数额，已缴入财政专户（预算）的金额等。凡未按规定使用票据或收费资金未按规定足
额解缴财政专户的，财政部门可停止发放票据。
第十二条 凡使用收费票据进行收费的收费项目，必须是经有权部门批准的合法项目。
各部门和单位必须按规定使用票据。经营服务性收费不得使用行政事业性收费票据；不得用“行政事业单位结算凭证”征收行政事业性收费；通用票据与专用票据之间不得串用，各专用票据之间也不得相互串用。
第十三条 收费票据是行政事业性收费的合法凭证，任何部门和单位不得擅自转让、借用、代开和买卖。
第十四条 对已作废或不需用的收费票据和保管5年以上的票据存根，由单位填制《江苏省行政事业收费凭证销毁申请表》报同级财政部门审核同意后，统一销毁。个别用量大的收费票据存放5年确有困难的，经同级财政部门批准，可适当缩短保存期限。对撤消、改组、合并的收费单
位；收费项目明令取消的收费单位，应及时办理收费票据和票据购领使用记录簿的变更、注销手续。收费单位不得私自转让、销毁收费票据和购领使用记录簿。
第十五条 收费单位应建立收费票据使用登记制度，明确专人负责，设置收费票据登记簿，定期向同级财政部门报告收费票据的购领、使用、结存情况。收费票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向同级财政部门报告。使用时，票据填写必须
内容完整，字迹工整，印章齐全。如填写错误，应另行填开。填错的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，应及时声明作废，查明原因，写出书面报告，报同级财政部门处理。
第三章 收费票据定点印刷厂管理
第十六条 省财政厅在各省辖市选择1－2家设备先进，管理和服务水平较高的印刷厂作为票据定点印刷厂，由省财政厅发给票据准印证并签订“票据定点印刷协议”。凡未经省财政定点的印刷厂，一律不得印制收费票据。省财政厅每年对所定点印刷厂进行年审，对年审不合格的取消
定点资格。
第十七条 各省辖市财政局协助省财政厅对本地定点印刷厂的管理与监督。
第十八条 定点印刷厂凭省财政厅开出的“江苏省财政厅票据准印通知单”进行印刷。并及时将票据印刷情况反馈省财政厅。
第十九条 定点印刷厂对省财政厅发放的监制章印模要指定专人保管，并制定严格的领用、登记制度。
定点印刷厂要根据省财政厅开出的《票据准印通知单》上规定的票据式样、规格、印制数量、号码和票据联数及颜色等要求进行印刷，不断提高管理水平，降低印刷成本，合理计算票据价格，做好各种服务工作。
第二十条 收费票据及票据监制章实行不定期换版制度。
第四章 监督与处罚
第二十一条 各级财政部门要牢固树立为部门和单位服务的宗旨，改善服务态度，不断提高在票据的审批、发放、缴验等方面的服务质量。
各级财政部门应进一步建立健全票据管理的各项规章制度，建立票据库，充实必要的管理人员，并指定专人对票据的印刷、发放、缴销进行管理，确保票据的安全。有条件的地方要积极运用和推行票据电算化管理。
第二十二条 各级财政部门要加强对各收费单位的票据使用情况的监督与检查，建立收费票据的稽查制度，省财政厅制发全省统一的《票据稽查证》，定期或不定期对票据的使用情况进行稽查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝检查、隐瞒情况或弄虚作
假。对违反票据使用管理规定者，依照法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十三条 下列行为属于违反收费票据管理规定的行为：
（一）未经批准，擅自印制和使用收费票据的；
（二）私自刻制、使用和伪造票据监制章的；
（三）伪造、制贩假收费票据的；
（四）未按规定使用收费票据的；
（五）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改收费票据的；
（六）利用收费票据乱收费或收取超过规定范围和标准的收费或政府性基金的；
（七）互相串用各种票据的；
（八）不按规定接受财政部门及其委托票据管理机构的监督管理或不按规定提供有关资料的；
（九）管理不善，丢失毁损收费票据的；
（十）其他违反法律、法规、规章、规定的行为。
第二十四条 对具有上述行为的单位和个人，有违法所得的，由财政部门或其委托的票据管理机构依法予以没收，并可处以警告或罚款。对非经营性活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法金额3倍以下不超过30000元
的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。
构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第二十五条 对于违反收费票据管理行为给予行政处罚的，依照《行政处罚法》规定的程序实施。被处罚的单位和个人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
第五章 附 则
第二十六条 行政事业单位之间、行政事业单位和个人之间用于暂收暂付、代收代付的各种往来款项（不含罚没暂扣、发还款物）使用的“江苏省行政事业单位结算凭证”，社会团体收取会费使用的票据和接受社会捐款使用的收据的管理，参照本办法执行。
第二十七条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起执行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
1999年3月30日
