建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知
建设部房地产业司
建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知
1992年4月15日，建设部房地产业司
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委：
根据建设部建房〔1992〕223号文《全国城市文明住宅小区达标考评办法（试行）》的精神，我司制定了《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》，现印发给你们，请贯彻执行。
一九九二年第三季度将对参加全国住宅小区管理试点的14个小区进行达标考评，省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区也可申报参加考评。达标考评工作的具体安排另文通知。
附件：全国城市文明住宅小区达标考评实施细则
第一条 为搞好全国城市文明住宅小区达标工作，根据《全国文明住宅小区达标考评办法》制定本实施细则。
第二条 申报全国文明住宅小区的小区在达标考评前一年应是省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区。
第三条 全国文明住宅小区达标验收程序：
1．申报“全国文明住宅小区”的小区应根据《全国城市文明住宅小区标准》（试行）（以下简称《标准》），结合本住宅小区的实际情况，于达标考评前一年，即达省（自治区、直辖市）级模范文明住宅小区后，制定争创全国文明住宅小区的达标方案和整治措施，分别报省（自治区、直辖市）建委（建设厅）和建设部房地产业司备案。
2．申报全国文明住宅小区的小区应于达标考评前半年填写《全国文明住宅小区达标申报表》，由主管部门会同有关专业管理部门按照《标准》经实地考核后填写《全国文明住宅小区单项达标认定表》，并由主管部门签署初验意见，连同《认定表》及有关材料报送建设部房地产业司。
3．建设部组织考评组按照进行复核后，填写《全国文明住宅住小区达标综合考核评分表》。考评组由建设部房地产业司负责组织。
4．考评组经实地考核平分后，依据总分排出名次。考核评分在90分以上者为达标，并认定为“全国文明住宅小区”。
第四条 申报全国文明住宅小区书面材料内容：
1．《全国文明住宅小区达标申报表》和《全国文明住宅小区单项达标认定表》；2．住宅小区的基本概况；3．住宅小区达标方案和落实情况；4．住宅小区的管理机构、制度情况和管理的效果；5．住宅小区综合服务的项目及效果；6．住宅小区内住户、单位的评议意见；7．管理规章汇编及住户手册。
第五条 全国文明住宅小区单项达标认定工作按专业管理内容由相应的专业管理主管部门负责。1．管理运作由建设主管部门认定；2．文明服务与精神文明建设由双方明办和民政管理部门认定；3．房屋管理与修缮由房地产管理部门认定；4．环境卫生由爱委会认定；5．园林绿化由园林绿化管理部门认定；6．市政设施及道路维护由市政管理部门认定；7．社会治安与交通由公安管理部门认定；8．违章建筑由规划管理部门认定。
第六条 全国文明住宅小区综合检查项目为：1．管理运作；2．精神文明建设；3．房屋管理；4．房屋修缮；5．环境卫生、6．园林绿化、7．市政设施及道路；8．社会治安与交通；9．住户评议。
第七条 综合考核检查评分方法：
1．管理运作（10）。
（1）有健全管理机构，并设有固定的办公场所。（2分）
（2）小区管理机构能发挥作用。（3）
（3）小区各项管理制度完善，制定了居民公约及各项专业管理的管理规章、办法、工作考核标准，并建立住户回访制度。（5分）
2．精神文明建设（10分）
（1）注重精神文明建设，订有居民精神文明建设公约。（3分）
（2）小区居民能够自觉遵守住宅小区居民公约及各项管理规定。（3分）
（3）文明居住，邻里团结，弘扬社会主义精神文明和道德风尚，共同创建文明住宅小区。（2分）
（4）社会化服务质量好，开展优质服务竞赛。（2分）
3．房屋管理（15分）
（1）住宅小区房屋内无乱搭乱建。（3分）
（2）住宅楼阳台（包括平台和外廊）的使用不碍观瞻，不危及房屋结构与他人安全。（3分）
（3）房屋的共用楼梯、走道等部位保持清洁，不随意堆放杂物和任意占用。（3分）
（4）订有便民收费办法，各种费用及时收缴。推行统收，减少手续，方便住户，费用收缴率应达到98％以上。（3分）
（5）房屋档案资料齐全，管理完善。（3分）
4．房屋修缮（15分）
（1）坚持房屋修缮制度，制订有便民报修措施，主动及时养护维修。（3分）
（2）保持房屋完好，房屋完好率需达到98％。（4分）
（3）房屋零修及时率要达到99％以上。（4分）
（4）维修质量合格率要达到100％。（4分）
扣分：
（1）有报修后不及时维修或维修质量不合格的投诉，每件扣0．5。
5．环境卫生（10分）
（1）小区内环境卫生设专业队伍管理，队伍固定，管理制度落实。（4分）
（2）经常清扫保洁，垃圾日产日清，清扫、保洁率达99％。（4分）
（3）环卫设施完备，设有果皮箱、垃圾箱、工具房、保洁设备、休息室等。（2分）
扣分：
（1）小区内有违章建筑，一处扣1分，两处扣2分，三处扣3分，余以此类推。
（2）小区饲养家禽、家畜，有污染环境、有害于居民身体健康的工厂和单位，所排放污染物未达到国家或地方规定的排放标准。每处扣1分。
6．园林绿化（10分）
（1）住宅小区的公用绿地，庭院绿地和街道绿化合理分布。（3分）
（2）小区人均公用绿地达到1．5平方米以上，绿地率达到30％，绿化覆盖率达到25％以上。（4分）
（3）有绿化专业队伍实施管理。（3分）
7．市政设施及道路维护（10分）
（1）公共配套设施达到国家规定的规划指标，运营正常，方便居民。（1分）
（2）小区内所有公共配套服务设施不得随意改变用途。（2分）
（3）小区的公用设施完好率要达到95％以上。（2分）
（4）小区道路通畅，路面平坦清洁，排水通畅。（2分）
（5）小区内集中供暖的住宅，冬季居室内温度不得低于16℃，全小区住户室温合格率要达到97％以上。（2分）
（6）有专业化队伍实施管理工作。（1分）
扣分：坏一井环或井盖扣0．5分。
8．社会治安（10）
（1）小区配备保安人员，负责治安保卫。（3分）
（2）火灾、刑事和交通事故年发生率不得超过1‰。（4分）
（3）车辆交通管理有序，无乱停放的自行车、车辆等。（3分）
9．住户评议（10分）
（1）住户对小区的管理服务工作的评议满意率达到95％以上。（10）
10．对于管理有特色的住宅小区经考评组商定，可增加1～3分。被评为省、市级专业管理先进单位的可在该检查项目加1分。
第八条 本办法由建设部负责解释。
第九条 本办法自公布之日起试行。
附表一
（封面：）
全国文明住宅小区达标申报表
住宅小区名称：------------
报送单位名称：------------（章）
报送日期 ：------------
（扉页：）
说 明
一、本表由申报全国文明住宅小区的住宅小区管理单位填写，一式四份；
二、表格内不敷填写，可另加附页；
三、不填之项需说明原因；
四、必须按实际情况填写，不得作假；
五、一律用钢笔填写，字迹要端正、清楚。
--------------------------------------------------------------------------------
|住宅小区名称| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|住宅小区管委会负责人| |邮政编码| |电话| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 各专业管理单位及负责人 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|专业管理项目 | 专业管理单位 | 负责人 |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|房屋管理与维护| | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|市政配套设施 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|环境卫生保洁 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|园林绿化 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|治安保卫 | | |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
| 检 标 | |
| 概 情 | |
| 述 况 | |
| 及 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 荣 曾 | |
| 誉 获 | |
| 称 得 | |
| 号 的 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 部 城 | |
| 门 建 | |
| 意 管 | |
| 见 理 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 省 主 | |
| 、 管 | |
| 自 部 | |
| 治 门 | |
| 区 验 | |
| 、 收 | |
| 直 意 | |
| 辖 见 | |
| 市 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 部 审 | |
| 房 定 | |
| 地 意 | |
| 产 见 | |
| 业 建 | |
| 司 设 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
--------------------------------------------------------------------------------
附表二
全国文明住宅小区达标认定表1
（管理运作）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01| 机构健全 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| 机构活动 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| 管理制度 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 城建管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表2
（精神文明建设）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01| 精神文明建设公约 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| 小区居民守法践约 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| 文明居住 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| 文明服务 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 双 文 明 办（盖章） |
| 民政管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表3
（房屋管理与修缮）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|房屋合理使用 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|阳台 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|共用部位 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|房屋资料档案 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|便民收费，收缴率 | 98％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06|修缮制度执行情况 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07|房屋完好率 | 98％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08|房屋零修及时率 | 99％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|09|维修质量合格率 | 100％ | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 房地产管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表4
（环境卫生）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|专业队伍 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|保洁率 | 99％ | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------|
|03|环卫设施完备 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 爱 委 会（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表5
（园林绿化）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|绿化合理分布 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|人均公用绿地 |1．5平方米| | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|绿地率 | 30％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|绿化覆盖率 | 25％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|专业队伍管理 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 园林绿化管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表6
（市政设施及道路）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|公共配套设施达规划 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|公共配套设施无改用 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|公共配套设施完好率 | 95％ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|道路 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|供暖 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06|专业队伍管理 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 市政管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表7
（社会治安与交通）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|专人负责治安 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|事故率 | 1‰ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|交通管理有序 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|无乱放车辆 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 公安管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表8
（违章建筑）
住宅小区名称： 负责管理单位：
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|违章建筑个数 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见： |
| 住宅小区管委会（盖章） |
| 负责人（签章） |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见： |
| 规划管理主管部门（盖章） |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注：本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写，其他由申报单位填报。
附表三：
全国文明住宅小区达标综合考核评分表
住宅小区名称： 满分：100
考核人
--------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 检查内容 | 标准 | 扣分 | 扣分原因 | 实得分 |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|01| 管理运作 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|02| 精神文明建设 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|03| 房屋管理 | 15 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|04| 房屋修缮 | 15 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|05| 环境卫生 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|06| 园林绿化 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|07| 市政设施及道路 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|08| 社会治安及交通 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|09| 住户评议 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|10| 其他 | | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
备注：住户评议分先不填，按住户征询表得分×0．10计入
附表四
全国文明住宅小区达标住户征询表
----------------------------------------------------------------------------
|住宅小区名称： |
|------------------------------------------------------------------------|
|填写人姓名 性别 年龄 职业 文化程度 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 项 目 | 满意程度 | 意见与建议 |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 整体小区管理 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 精神文明建设 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 房屋管理 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 房屋修缮 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 环境卫生 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 园林绿化 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
|市政设施与道路 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
|社会治安与交通 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 便民服务 | | |
----------------------------------------------------------------------------
满意程度分五等：①很满意打2分；②较满意打1分；③满意打0分
④不满意打--1分；⑤很不满意打--2分。满分为10分
附表五
全国文明住宅小区达标综合考核评分汇总表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|序|考 核|合|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | 人 | | 管理 | 精神 | 房屋 | 房屋 | 环境 | 园林 | 市政 | 治安 | 住户 | 特殊 |备 |
|号|姓 名|计| 运作 | 文明 | 管理 | 修缮 | 卫生 | 绿化 | 道路 | 交通 | 评议 | 加分 |注 |
| | | |（10）|（10）|（15）|（15）|（10）|（10）|（10）|（10）|（10）| | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|----------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| 合计 | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
制表人： 综合考评组负责人： 考评时间： 年 月 日
附表六
全国文明住宅小区达标考评结果汇总表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|序|居住|合|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| |小区| | 管理 | 精神 | 房屋 | 房屋 | 环境 | 园林 | 市政 | 治安 | 住户 | 特殊 |备 |
|号|名称|计| 运作 | 文明 | 管理 | 修缮 | 卫生 | 绿化 | 道路 | 交通 | 评议 | 加分 |注 |
| | | |（10）|（10）|（15）|（15）|（10）|（10）|（10）|（10）|（10）| | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
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关于印发《嘉峪关市建设项目规划实施管理规定》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
关于印发《嘉峪关市建设项目规划实施管理规定》的通知
嘉政发［2008］73号
市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市建设项目规划实施管理规定》已经2008年10月14日市政府第39次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
二00八年十二月十二日
嘉峪关市建设项目规划实施管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划管理，建立符合我市实际的城乡规划管理机制，协调全市城乡空间布局，促进经济社会与人居环境全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，制定本规定。
第二条 嘉峪关市城市规划局负责规划区内建设项目的规划实施管理工作。具体内容包括：建设项目选址意见书管理、建设用地规划许可证管理、建设工程规划许可证管理、乡村建设规划许可证管理、建设项目的监督、检查和验收管理等。
第三条 本规定所称的城乡规划是指城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第二章 建设项目选址意见书管理
第四条 按照国家规定，需要有关部门审批或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位应向市城市规划局申请核发建设项目选址意见书后，再报送发改委审批或者核准。
前款规定以外的建设项目不需要申请建设项目选址意见书。
第五条 对于需要规划选址的重大建设项目，市城市规划局可以依据项目的重要性要求建设单位提供建设项目规划选址论证报告，论证报告应当提供多方案比选论证。按规定必须申请选址的项目，建设单位持选址申请报告、项目建议书批复（仅限实行审批制的政府投资项目）、选址论证报告（仅限需论证的项目）等有关材料向市城市规划局提出规划选址申请。
第六条 市城市规划局受理建设项目选址申请后，应当在十五个工作日内完成选址意见书审批。
第三章 建设用地规划许可证管理
第七条 在规划区内，以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目和在自有用地上扩建、改建、拆建项目，经发改委等有关部门审批、核准、备案后，建设单位直接向市城市规划局提出建设用地规划许可申请，由市城市规划局依据控制性详细规划核定建设用地位置、面积、允许建设的范围及规划条件等，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向市国土资源局申请办理相应的用地审批手续。
第八条 在规划区内，以出让方式提供国有建设用地使用权的建设项目，市城市规划局依据控制性详细规划，向市政府申请供地计划，经市政府审批同意后，市城市规划局提出建设用地的规划条件，市国土资源局再依据规划条件办理有关用地手续。
工业园区内的建设项目，由工业园区办公室根据园区规划向市城市规划局提出规划申请，经市城市规划局审查同意后，提出规划条件，市国土资源局方可办理有关用地手续。
镇规划区内的用地，由镇人民政府根据镇总体规划向市城市规划局提出规划申请，市城市规划局审查同意后，提出规划条件，市国土资源局方可办理有关用地手续。
第九条 在规划区内，已取得国有建设用地使用权，需要转让土地进行建设的，土地使用权属人应将已经取得的规划条件作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。确需变更规划条件和分割土地转让的，由土地使用权转让双方向市城市规划局提出变更申请，经批准同意后，将新取得的规划条件作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。新的土地使用权属人取得国有建设用地使用权后，再向市城市规划局申请换发建设用地规划许可证。
在规划区内，已取得国有建设用地使用权，没有取得规划条件的用地，需转让、改变土地使用性质、进行招拍挂和改造建设的，由市国土资源局向市城市规划局征询规划条件后，方可办理用地手续。
第十条 建设单位或个人在取得国有建设用地使用权出让合同后，方可到发改委办理建设项目的审批、核准、备案手续，再到市城市规划局申请核发建设用地规划许可证。
规划条件必须作为国有建设用地使用权出让合同的重要组成部分，规划条件未纳入国有建设用地使用权出让合同的，该合同无效。
第十一条 在规划区内的住宅建设项目，建设单位在取得国有建设用地使用权出让合同和建设用地规划许可证后，由市房管局办理有关建房批复；对规划区内拆迁改造的建设项目，建设单位在取得国有建设用地使用权出让合同和建设用地规划许可证后由市房管局颁发房屋拆迁许可证，建设单位方可按照拆迁计划和拆迁方案组织拆迁。
第十二条 市城市规划局受理建设用地规划许可申请后，应当在十五个工作日内审批完毕。经审核同意的，发给建设用地规划许可证；经审核不同意的，予以书面答复。
第四章 建设工程规划许可证管理
第十三条 建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，应当按照市城市规划局提出的《规划条件通知书》和用地红线图，委托有相应资质的设计单位编制建设项目规划、建筑工程设计方案，并报请市城市规划局审定，对符合规划条件的方案市城市规划局应当按时限完成审定。不符合规划条件的方案，不得通过审定。
第十四条 对审定通过的规划建筑方案，市城市规划局核发建设项目规划建筑方案审定通知书。
第十五条 在规划区内进行建筑物、构筑物、桥隧道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人在取得土地使用权和规划、建筑方案审批后应当向市城市规划局申请办理建设工程规划许可证。
第十六条 建设单位申请办理建设工程规划许可证，应当提交建设项目的批准、核准、备案文件，建设用地规划许可证，建设用地使用权属证明和经批准的规划、建筑方案等材料。市城市规划局在受理申请后，应当在十五个工作日内审核完毕。经审核同意的，发给建设工程规划许可证；经审核不同意的，予以书面答复。
第十七条 建设工程规划许可证一经发出，建设单位应当按照规划要求进行建设。建设过程中确需变更调整的，由建设单位向市城市规划局提出申请。要求变更内容不符合总体规划、控制性详细规划或强制性规范要求的，市城市规划局不得批准；要求变更内容符合总体规划、控制性详细规划，不违反规划强制性标准要求的，市城市规划局可重新核发建设工程规划许可证并收回原核发证书。
第五章 乡村建设规划许可证管理
第十八条 在村庄规划区进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的建设单位或者个人应向镇人民政府提出申请，由镇政府报市城市规划局核发乡村建设规划许可证。
第十九条 在村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，应由镇人民政府按照村庄规划的要求进行规划控制，在不影响他人合法权益和参考户籍人口数量的基础上由镇政府向市城市规划局申请核发乡村建设规划许可证。
第二十条 在村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理农用地转用审批手续后，由市城市规划局核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
第六章 建设工程规划监督、检查与验收管理
第二十一条 建设单位取得施工许可证后应当向市城市规划局申请建筑物定位放线，并在基槽开挖后向市城市规划局提交完整的建设工程验线申请表。市城市规划局组织验线合格后，方可继续施工。
第二十二条 建设单位应当在建设工程施工现场的显著位置悬挂建设用地规划许可证和建设工程规划许可证(乡村建设规划许可证)或复印件，公示规划许可证及其附件、附图的内容。
第二十三条 在工程建设期间，市城市规划局工作人员有权对建设工程的总平面位置、层数和高度、配套设施、规定拆迁范围的拆迁情况等环境建设以及临时建设工程的建设情况进行监督检查。建设单位和施工管理人员必须积极配合规划监督检查工作，并如实提供情况和必要的材料。
第二十四条 建设工程竣工后，建设单位应当向市城市规划局申请竣工规划验收。
居住区（含居住小区、居住组团）的配套设施和环境建设应当与住宅建设同步完成，未能同步完成的,对相应的住宅建筑不予进行规划验收。
第二十五条 建设工程经规划验收合格的，市城市规划局应当核发建设项目竣工规划验收合格证，市建设局方可组织工程竣工验收。
第七章 附 则
第二十六条 本规定由嘉峪关市人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自2009年1月1日起施行。市政府办公室2006年1月20日发布的《嘉峪关市城市规划管理暂行规定》（嘉政办发[2006]4号）同时废止。
