福建省人民政府办公厅转发省气象局关于福建省人工影响天气安全管理暂行办法的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发省气象局关于福建省人工影响天气安全管理暂行办法的通知
闽政办[2006]70号
各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
经省政府研究同意，现将省气象局制订的《福建省人工影响天气安全管理暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○六年四月三日
福建省人工影响天气安全管理暂行办法
省气象局
（二○○六年三月）
第一章 总 则
第一条 为了加强人工影响天气安全管理工作，保障人民生命财产安全，保证人工影响天气作业正常、有序地开展，根据国务院颁发的《人工影响天气管理条例》和中国气象局制定的《人工影响天气安全管理规定》，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在福建省行政区域内的人工影响天气活动。
第三条 全省人工影响天气安全管理工作在省人民政府的领导和协调下，由省气象主管机构负责，地方各级气象主管机构应当依据本办法和国家其它有关的法律、法规，建立和健全本地人工影响天气工作安全管理制度。
第二章 作业资质
第四条 从事人工影响天气作业的单位，必须符合省气象主管机构规定的从事人工影响天气作业单位的资格条件。
第五条 从事人工影响天气作业的人员必须通过省级以上气象主管机构的培训，并取得上岗证。禁止未取得上岗证的人员指挥作业或上岗操作。
第六条 作业人员依法享有人身安全保险。
第七条 省级气象主管机构应当建立人工影响天气作业人员培训制度，培训内容应包括：有关法律、法规和规定，气象知识，人工影响天气基本理论，作业规范，作业装备、操作技能和安全规章。
第三章 人工影响天气作业用弹及装备安全
第八条 人工影响天气作业发射装置及增雨弹、火箭弹、焰弹等人工影响天气作业用弹（以下统称“人影弹”）由省级气象主管机构按照有关程序统一组织购买，分级储存，并按有关技术标准进行验收。
全省范围内人影弹的调配由省级气象主管机构负责。
第九条 各地气象主管机构应当制定人影弹的出、入库规章制度，准确掌握人影弹的存储数量、批号、使用期限和配发等情况。省级气象主管机构要定期对人影弹库存情况及质量进行检查。
第十条 县级以上气象主管机构在非作业期间，应当组织人影弹的清点回收，并由当地人民武装部协助存储。人影弹必须存放于弹药库中，作业站点禁止存放。禁止与其它易燃、易爆等危险品共同存放。高炮、火箭发射架必须入库封存，作业装备必须有专人保养、保管。
第十一条 禁止使用未获得国务院气象主管机构许可使用或超过保存期和有破损的人影弹。各级气象主管机构在检查中发现有上述问题的人影弹，应立即封存，由县级以上气象主管机构及时组织回收保管，并由省级气象主管机构组织销毁。
第十二条 省级气象主管机构应当建立高炮、火箭发射架等作业装备的年检制度，规范年检的组织形式，建立、健全作业装备档案，按照有关的技术要求，采用专用检测设备或请具有年检资质的专业厂家进行定期检测；对检测合格的作业装备，给予年检合格证。
禁止使用未取得年检合格证的人工影响天气作业装备。
第十三条 禁止非法倒买、倒卖人工影响天气作业装备和人影弹。禁止各级气象主管机构和作业单位转让已报废的作业装备。
第四章 空域安全
第十四条 航空管制部门负责人工影响天气作业空域管理，民航空管部门积极协同配合，在保证航空器飞行安全的原则下，尽量满足人工影响天气作业的需求。
第十五条 采用向空中施放人影弹方式实施人工影响天气作业地的县级以上气象主管机构，在作业前必须按照有关程序和规定申请作业空域，申请内容应包括作业地区、作业站点位置（经纬度）、作业时间段、范围、射向、最大弹道高度和联系方式等。作业地的县级以上气象主管机构在有关部门批准的空域和时限内实施作业，并将申请批准的记录留存。
第十六条 航空管制部门收到空域申请后应尽快与组织人工影响天气作业单位及相关民航空管部门进行协调，制定保障措施，根据实际情况，及时对申请予以批复。
第十七条 未申请空域或虽申请空域但未得到批准的，禁止实施作业。在作业过程中，作业站点收到飞行管制部门发出停止作业的指令时必须立即停止作业。作业结束后必须立即将作业情况报告气象主管机构和飞行管制部门。
第五章 作业安全
第十八条 高炮、火箭作业站点的布设，应当遵守《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》以及国家气象主管机构业务规范的有关规定，并报省气象主管机构会同有关部门批准。
经批准的作业站点，必须根据高炮、火箭射程范围内的城镇、厂矿企业、村庄等人口稠密区的分布情况，绘制安全射界图，图上注明作业的半径。作业时，高炮、火箭的发射方向和角度应避开上述地点，减少意外事故的发生。作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告作业的时间和地点，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。
第十九条 实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：
（一）飞行管制部门已经批准作业空域和作业时限；
（二）作业设备性能良好，指挥人员和作业人员均持证上岗；
（三）高炮、火箭作业区射程内无人口稠密区，作业点四周应空旷，无障碍物及高压线等可能影响作业的设施；
（四）具备适宜作业的天气气候条件；
（五）作业地点与当地人工影响天气作业指挥中心和飞行管制部门的通讯畅通。
第二十条 作业前，作业人员应对作业装备进行认真检查, 人影弹质量符合要求，作业装备处于完好状态。作业指挥人员和操作人员应遵守作业规程和业务规范，按照作业装备的使用方法和程序进行操作、排除故障，禁止违规操作。作业用车应保持车况良好，安装防静电接地装置。
作业结束后，应及时清点、回收弹壳，统计和妥善保管故障弹，上报作业情况。对高炮、火箭发射架进行维护、保养，并存放于库房中。
第二十一条 作业点上的人工影响天气作业必须由指挥员进行指挥，其他人员都无权下达作业指令。
第六章 转场安全
第二十二条 人工影响天气作业车应保持良好车况，在作业过程中不得搭乘与作业无关的人员，转场途中必须严格遵守有关道路交通管理的法律法规。
第二十三条 跨县（市、区）以上行政区域调运人影弹的，依据有关规定，向运达地县（市、区）公安部门申请办理爆炸物品运输证。
第二十四条 运输人影弹，应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定，并按照公安部门核发的爆炸物品运输证件载明的名称、品种、数量、时限和路线进行运输。
运输车辆不得在人口稠密区域、国家机关、军事设施等重要区域和设施附近停留。
第二十五条 运输人影弹必须指派押运员押运。押运员的主要职责是：
（一）对人影弹的装卸进行清点、交接；
（二）在运输途中检查人影弹的包装、摆放、防护以及运输工具的安全情况；
（三）在运输工具临时停靠和驾驶人员离开运输工具时，对押运的人影弹进行检查和守护。
第二十六条 人影弹在运输途中发生被盗、丢失等情况时，承运人及押运人员必须立即向当地公安部门报告，有关部门应当采取必要的安全措施。
第七章 安全检查及事故处理
第二十七条 省级气象主管机构和地方各级气象主管机构必须定期组织人影安全检查工作，规范检查内容，制定检查提纲。对检查中发现的问题，应以书面形式责令限期整改。
第二十八条 地方各级气象主管机构和作业单位应当制定人工影响天气作业安全事故处理预案，并在作业前检查落实。发生重大安全事故和违法、违规事件时，必须及时上报。
第二十九条 发生事故时，有关生产企业和单位应迅速赶赴现场，协助气象主管机构及当地有关部门分析事故原因。因产品质量原因造成人员伤亡及财产损失时，有关生产企业应承担应有的责任，并将产品质量分析和事故原因报告报当地气象主管机构和上级气象主管机构。
当发生重大人影安全事故时，事故发生地气象主管机构应立即向当地政府和上级气象主管机构报告有关情况。
第八章 附 则
第三十条 对违反本管理办法，未经批准擅自作业的，由有关部门根据职责分工予以处理，情节严重的依法追究有关单位和个人责任。
第三十一条 本办法由省气象局负责解释。
第三十二条 本办法自下发之日起施行。
国家税务总局关于股份制试点企业若干涉外税收政策问题的通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于股份制试点企业若干涉外税收政策问题的通知(附英文)
国家税务总局
各省、直辖市、自治区税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务
管理局各分局：
根据国税发〔1993〕087号《国家税务总局关于股份制试点企业适用税收法律问题的通知》的规定，现就依照涉外税收法律缴纳各项税收的股份制企业有关税收政策问题明确如下：
一、资产重估变值的税务处理
（一）外商投资企业改组，或者与其他企业合并成为股份制企业，原外商投资企业已在工商行政管理部门注销登记的，其资产转为认股投资的价值与其帐面价值的变动部分应计入原外商投资企业损益，计算缴纳企业所得税。
（二）原外商投资企业已按上款规定做出税务处理的，新组成的股份制企业可以对原外商投资企业的资产，按重估确认的价值作为投资入帐，并据以计算资产的折旧或摊销；原外商投资企业未按上款规定进行税务处理的，对新组成的股份制企业中原外商投资企业的资产重估价值变动部
分，应比照本条第（三）款规定的方法进行调整。
（三）股份制企业向社会募集股份，或增加发行股票，依照有关规定对各项资产进行重估，其价值变动部分，在申报缴纳企业所得税时，不计入企业损益，也不得据此对企业资产帐面价值进行调整。凡企业会计帐簿对资产重估价值变动部分已做帐面调整，并按帐面调整数计提折旧或摊
销，或以其他方式计入成本、费用的，企业应在办理年度纳税申报时，按下述方法进行调整：
（1）按实逐年调整。企业因资产重估价值变动，每一纳税年度通过折旧、摊销等方式多计或少计当期成本、费用的部分，在年度纳税申报表的当期成本、费用栏中予以调整，相应调增或调减应纳税所得额。
（2）综合调整。企业资产重估价值变动部分可以不分资产项目，平均按十年分期从年度纳税申报的当期成本、费用项目中调整，相应调增或调减应纳税所得额。
以上两种方法，由企业选择一种，报当地主管税务机关批准后采用。企业办理年度纳税申报时，应将有关计算资料一并附送当地主管税务机关审核。
二、享受定期减免所得税优惠问题
（一）外商投资企业改组，或与其他企业合并成为股份制企业。原外商投资企业在工商行政管理部门办理了注销登记，新组成的股份制企业凡同时符合以下条件的，可以依照《外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）第八条的规定享受定期减免税优惠。
（1）原外商投资企业依照本通知第一条第（一）款的规定，对其资产重估进行了税务处理。
（2）原外商投资企业的实际经营期未达到税法规定的可以享受有关定期减免税优惠的经营期限的，已按税法第八条的规定补缴了已免征，减征的企业所得税。
不符合以上条件的，新组成的股份制企业不得重新享受税法第八条规定的定期减免税优惠。但原外商投资企业依照税法第八条的规定可享受的定期减免税优惠尚未开始或者尚未期满的，新组成的股份制企业可以依照税法规定继续享受上述税收优惠至期满。
（二）外商投资企业或外国投资者作为股东投资成立的股份制企业，可以依照税法第八条的规定享受定期减免企业所得税的优惠。
三、股票发行溢价的税务处理
企业发行股票，其发行价格高于股票面值的溢价部分，为企业的股东权益，不作为营业利润征收企业所得税；企业清算时，亦不计入应纳税清算所得。
四、适用再投资退税的待遇问题
外国投资者将从外商投资企业或股份制企业取得的利润（股息）购买本企业股票（包括配股）、或其他企业的股票的，不适用税法有关再投资退税的优惠规定。
(State Administration of Taxation: 3 December 1993 Coded Guo ShuiFa [1993] No. 139)
Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, municipalities and
autonomous regions, the tax bureaus of various cities with independent
planning and various sub-bureaus of the Offshore Oil Tax Administration:
In accordance with the stipulations of the Circular of the State
Administration of Taxation on the Shareholding System Pilot Enterprises
Applicable Taxation Legal Question, a document Coded Guo Shui Fa [1993]
No. 087, we hereby clarify as follows the taxation policy question related
to shareholding enterprises which pay various taxes in light of the
external tax law:
I. The taxation handling of asset revaluation and variable- value
(1) With regard to enterprise with foreign investment which are
reorganized or merged with other enterprises into shareholding
enterprises, and the original enterprise with foreign investment which
have cancelled registration with the administrative department for
industry and commerce, their changed value of subscribed shares used as
investment and their book value shall be included in gains and losses of
the original enterprise with foreign investment, and on the basis of which
enterprise income tax is calculated and paid.
(2) If the original enterprise with foreign investment has conducted
taxation handling in accordance with the stipulations of the above clause,
the newly organized shareholding enterprise may re-evaluate the assets of
the original enterprise with foreign investment and affirm their value and
enter it as investment into the account book and, on the basis of which
calculate the depreciation or amortization of the assets; if the original
enterprise with foreign investment has not conducted taxation handling in
accordance with the stipulations of the above clause, that changed value
of the assets of the original enterprise with foreign investment, which is
reassessed by the newly organized shareholding enterprise, shall be
readjusted in light of the method stipulated in Clause (3) of this
Article.
(3) If the shareholding enterprise sells shares to society or
increases the issuance of shares and carries out revaluation of various
assets in accordance with related stipulations, the changed value, when
the enterprise declares payment of enterprise income tax, shall not be
included in the enterprise gains and losses and the book value of the
enterprise assets shall not thereby be readjusted. If the enterprise has
made account readjustment in its account book of the changed value of the
re-evaluated assets and has calculated and drawn depreciation or
amortization in accordance with the readjusted number of the account book,
or has charged to cost and expenses by other methods, the enterprise
shall, while declaring annual tax payment, make readjustment by the
following methods:
1) Making yearly readjustments as things really are. The current cost
and expense which are counted more or less than what they should be by the
method of depreciation or amortization in each tax-paying year resulting
from the changed value of the revaluation of assets made by the enterprise
shall be readjusted in the current cost and expense column of the yearly
tax-paying declaration form, the taxable amount of income shall be
increased or decreased correspondingly.
2) Comprehensive readjustments. For the part of change resulting from
the reassessment of the enterprise assets, readjustments may be made to
the current cost and expense items declared for annual tax payment on an
average 10-year period basis without distinguishing the asset projects,
the taxable amount of income shall be increased or decreased
correspondingly.
The enterprise may choose either one of the above-mentioned two
methods and report to local competent tax authorities for use after
receiving approval. When declaring for annual tax payment, the enterprise
shall send related calculating materials together to local competent tax
authorities for examination and approval.
II. Questions concerning enjoying regular preferential income tax
reduction and exemption
(1) The regrouping of enterprise with foreign investment or merging
with other enterprises into shareholding enterprises. When the original
enterprise with foreign investment which have performed the procedures for
cancellation of registration with the administrative department for
industry and commerce, the newly organized shareholding enterprise which
simultaneously conform with the following conditions may enjoy regular
preferential tax reduction and exemption in accordance with the
stipulations of Article 8 of the Income Tax Law on enterprise with foreign
investment and Foreign Enterprises (hereinafter referred to as Tax Law).
1) The original enterprise with foreign investment has carried out
tax handling of its reassessed assets in accordance with the stipulations
of Clause (1) of Article 1 of this Circular.
2) The original enterprise with foreign investment whose actual
operational period has not reached the operational time limit for enjoying
related regular preferential tax reduction and exemption as stipulated in
the Tax Law, but it has repaid the already exempted and reduced enterprise
income tax.
If it does not meet the above conditions, the newly organized
shareholding enterprise shall not re-enjoy the regular preferential tax
reduction and exemption as stipulated in Article 8 of the Tax Law. But if
the original enterprise with foreign investment which has not started or
the period has not expired for enjoying regular preferential tax reduction
and exemption in accordance with the stipulations of Article 8 of the Tax
Law, the newly organized shareholding enterprise may continue to enjoy the
above-mentioned preferential tax treatment till expiration of the period
in accordance with the stipulation of the Tax Law.
(2) The shareholding enterprise established by a enterprise with
foreign investment or a foreign investor who invests in the capacity of a
shareholder may enjoy regular preferential reduction and exemption of
enterprise income tax in accordance with the stipulations of Article 8 of
the Tax Law.
III. Tax handling related to the issuance of stocks at a premium For an
enterprise which issues stocks, the part of premium resulting from the
price of the stock issued being higher than the face value of the stocks
is regarded as the rights and interests of the enterprise shareholder, and
not as business profits on which enterprise income tax is to be levied;
during enterprise liquidation, this part shall not included in the taxable
liquidation income.
IV. Questions concerning the treatment of applicable reinvestment tax
reimbursement
In the case of a foreign investor who uses the profits (dividends)
gained from a enterprise with foreign investment or a shareholding
enterprise to buy shares (including secondary shares) of the enterprise,
or shares of any other enterprise, it is not applicable to the
preferential regulations concerning the refunding of tax as set in the Tax
Law.
1993年12月3日
