三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十九日
三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法
第一条 为规范招标投标活动参与各方的行为，强化对招标投标项目的监督管理，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规[2008]1531号）等法律法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。
第二条 在本市区域内，凡从事招标投标活动的适用本办法。
第三条 市发展改革部门以及市各行业行政主管部门负责本行业招标投标活动中不良行为的记录、公示和处理。
第四条 招标人有下列情形之一的，列入不良行为记录，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）对应当进行招标的项目不进行招标、虚假招标或者肢解项目规避招标的；
（二）与投标人串通投标的；
（三）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；
（四）在招投标活动中，索贿、受贿或者接受其他好处的；
（五）明知投标人有违法违规行为，仍确定其为中标人的；
（六）其他法律法规禁止的行为。
招标人为国家机关、事业单位、国有及国有控股企业的，对相关责任人还应按照《三亚市领导干部问责办法》及实施细则予以严厉问责，构成违纪的，由纪检监察机关立案查处。
第五条 投标人有下列情形之一的，列入不良行为记录，并处其在6个月至36个月内不得参与三亚市国有投资项目的招标投标活动：
（一）以受让、借用、涂改、盗用、伪造资质证书、图章、签名以及其他弄虚作假的方式参与投标的；
（二）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；
（三）行贿、索贿、受贿或者接受其他好处的；
（四）将中标项目进行转包或者违法分包的；
（五）无故放弃中标的；
（六）不履行投标文件承诺的；
（七）其他法律、法规禁止的行为。
对有第（一）、（二）、（三）款行为的投标人，禁止其36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（四）款行为的投标人，禁止其24个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（五）款行为的投标人，禁止其12个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（六）款行为的投标人，视情节轻重，禁止其6—36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动。
第六条 招标代理机构有下列情形之一的，列入不良行为记录，并处其在6个月至36个月内不得参与三亚市国有投资项目的招标代理活动：
（一）代理不具备招标条件项目的；
（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；
（三）在招标中弄虚作假的；
（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；
（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；
（六）有行贿、索贿、受贿行为的；
（七）采用不正当竞争手段获取招标代理业务的；
（八）编制的招标文件、招标控制价（拦标价）严重失实的；
（九）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；
（十）对招标投标监督部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的；
（十一）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；
（十二）其他法律、法规禁止的行为。
对有第（一）至（六）款行为的投标人，禁止其36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（七）、（八）款行为的投标人，禁止其24个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（九）、（十）款行为的投标人，禁止其12个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（十一）款行为的投标人，禁止其6个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动。
第七条 评标专家有下列情形之一的，列入不良行为记录：
（一）无正当理由不参加评标活动的；
（二）与自己有利害关系而不主动申请回避的；
（三）不认真履行职责和义务，迟到早退、擅离职守的；
（四）同投标人、利害关系人或者评标专家之间互相串通，违背公平、公正原则，影响和干预评标结果的；
（五）违规收受招标人、投标人或者其他利害关系人财物及其他好处的；
（六）评标过程中徇私舞弊、弄虚作假、谋取私利或者玩忽职守的；
（七）对评标过程中发现的违法违规行为或者不正当现象不向监督管理部门报名的；
（八）违反规定向外透露有关评标情况及相关信息的；
（九）受到刑事处罚的；
（十）其他法律、法规禁止的行为。
对有第（一）、（二）、（三）款行为的，由市发展改革部门给予警告；对有第（四）至第（九）款行为，予以解聘；构成犯罪的 依法追究刑事责任。
第八条 市各行业行政主管部门对本行业招标投标活动不良行为信息进行登记、核实、归集，并于15个工作日内形成书面报告报市发展改革部门，市发展改革部门在收到报告后10个工作日内，计入不良行为记录，并在三亚市人民政府政务服务中心网予以公布。
第九条 招标人在发布招标公告、制定资格审查文件和招标文件中，可以对有不良行为记录的单位或者个人做出禁止性的规定。
国有投资项目的招标人，在招标活动中，应当查询三亚市人民政府政务服务中心网等信息查询系统，禁止有不良行为记录的单位和个人参与招标投标活动。
第十条 参与国有投资项目招标投标活动的各方主体存在违法违规行为的，任何单位和个人都有权利和义务向市纪检监察机关和各行业行政监督部门举报。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
第十二条 本办法由三亚市人民政府负责解释。
关于加强对引进无形资产售付汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
关于加强对引进无形资产售付汇管理有关问题的通知
（98）汇管函字第092号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资 外汇指定银行：
为完善《结汇、售汇及付汇管理规定》，加强对引进无形资 产的售付汇管理，经与有关部门协商，现将办理引进无形资产 售付汇手续时须市核的相关凭证明确如下，各外汇指定银行 必须审核下列相关凭证无误后才能办理售付汇手续：
一、专利权引进的用汇
（一）专利权许可的用汇： 审核凭证为：
1．专利实施许可合同（见附件一）；
2．国家专利局颁发的专利实施许可合同备案《回执》（见附件二）；
3．国家专利局颁发的（专利广告证明）（见附件三）；
4．外经贸部及其分支机构颁发的《技术引进和设备进口 合同注册生效证书）（见附件四）。
（二）专利权转让的用汇： 审核凭证为：
1．专利转让合同（见附件五）；
2．国家专利局颁发的（专利登记簿副本）（见附件六）或 （专利广告证明）；
3．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口 合同注册生效证书）。
二、商标权引进的用汇
（一）不包含专利、专有技术许可或转让的商标许可的用汇： 审核凭证为：
1．商标使用许可合同（见附件七）；
2．国家商标局颁发的（商标使用许可合同备案通知书） （见附件八）。
（二）包含专利、专有技术许可或转让的商标许可的用汇： 审核凭证为：
1．商标使用许可合同；
2．国家商标局颁发的（商标使用许可合同备案通知书）；
3．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口 合同注册生效证书）。
（三）不包含专利、专有技术许可或转让的商标转让的用汇： 审核凭证为：
1．商标转让合同；
2．原商标权人的（商标注册证）（见附件九）；
3．国家商标局颁发的（核准转让注册商标证明）（见附件十）。
（四）包含专利、专有技术许可或转让的商标转让的用汇： 审核凭证为：
1．商标转让合同；
2．原商标权人的（商标注册证）；
3．国家商标局颁发的（核准转让注册商标证明）：
4．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口合同注册生效证书）。
三、著作权引进的用汇
（一）取得境外授权，以图书形式翻译或重印境外作品（包括配合图书出版的音像制品）的用汇：审核凭证为：盖有各省、自治区、直辖市版权局“著作权合同登记章”的著作权许可使用合同或合同登记的批复；
（二）音像制品著作权许可的用汇： 审核凭证为：
1．盖有“国家版权局合同登记章”（见附件十一）的音像制品著作权许可使用合同；
2，文化部或广播电影电视部颁发的核准件。
（三）电子出版物著作权许可的用汇，审核凭证为：
1．电子出版物著作权许可使用合同；
2．各省、自治区、直辖市版权局颁发的盖有“国家版权局著作权合同登记办公室”（见附件十二）章的核准件（见附件十二）。
（四）计算机软件许可使用的用汇： 审核凭证为：
1．计算机软件许可使用合同；
2.各省、直辖市、自治区版权局颁发的盖有“国家版权局著作权合同登记办公室”章的核准件；
3．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口合同注册生效证书）。
四、非专利技术引进的用汇：
（一）专有技术的许可和转让的用汇： 审核凭证为：
1．专有技术许可或转让合同；
2．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口合同注册生效证书）。
（二）技术咨询、技术服务、合作设计、合作研究、合作开发、合作生产的用汇： 审核凭证为：
1．相应的合同；
2．外经贸部及其分支机构颁发的（技术引进和设备进口合同注册生效证书》。
今后，各外汇指定银行在办理引进无形资产的售付汇手 续时，须严格遵照上述规定审核相关凭证原件，并于审核通过后，在相关凭证原件上加盖“已售汇”戳记，复印留底备查，各银行不得接受任何形式的事后补单。 各外汇指定银行和有与无形资产引进相关的购、付汇业 务的境内机构，应当无条件接受外汇局的监督、检查，并出示、 提供有关材料。对违反本通知的，外汇局可以对其处以警告、 没收违法所得、罚款的处罚；对违反本通知，情节严重的外汇 指定银行，外汇局可以对其处以暂停结售汇业务的处罚。
请各分局通知所在地外资银行，各外汇指定银行通知所属分支行按上述规定办理售付汇手续。
本通知自公布之日起执行。
附件：
一、专利实施许可合同
二、回执
三、专利广告证明
四、技术引进和设备进口合同注册生效证书
五、专利权转让合同
六、专利登记簿副本
七、商标使用许可合同
八、商标使用许可合同备案通知书
九、商标注册证
十、核准转让注册商标证明。
十一、“著作权合同登记办公室”章和“著作权合同登记章”。
十二、国家版权局著作权合同登记批复
国家外汇管理局
一九九八年二月二十日
