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中国政府 法兰西共和国政府


中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于植物检疫的合作协定


（签订日期１９９８年７月２８日 生效日期１９９８年７月２８日）
　　中华人民共和国政府和法兰西共和国政府（以下简称“双方”）为了加强两国植物检疫领域的合作，防止对植物和植物产品有害的生物的传播和蔓延，促进两国之间经济、贸易和科技交流的发展，商定如下：

　　第一条　本协定中下列用语的含义：
　　一、“植物”是指活的植物及其器官，包括种子和种质。
　　二、“植物产品”是指未经加工的植物性材料（包括谷物）和那些虽经加工，但由于其性质或加工的性质而仍有可能造成有害生物传入和扩散危险的加工品。
　　三、“有害生物”是指任何对植物或植物产品有害的植物、动物或病原体的种、株（品）系或生物型。
　　四、“检疫性有害生物”是指对受其威胁的地区具有潜在经济重要危害性、但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布不广并进行官方防治的有害生物。
　　五、“限定的非检疫性有害生物”是指虽为非检疫性有害生物，但其在用来种植的植物中的存在将对这些植物的使用产生不可接受的经济影响，因此进口方给予限定的有害生物。
　　六、“限定的有害生物”是指检疫性有害生物或限定的非检疫性有害生物。
　　七、“限定物”是指任何能藏带和传播有害生物的需检疫的植物、植物产品、仓储地、包装材料、运输工具、集装箱、土壤或任何其它生物、物品或材料，特别是在涉及国际运输的情况下。

　　第二条　双方同意：
　　一、进行两国植物检疫技术和规章方面的信息交流，特别是任何新的检疫性有害生物的传入情况和在疫情发生区所采取的措施。
　　二、鼓励、促进在植物检疫方面的科技合作，对在此基础上获得的成果及信息，未经另一方同意不得转让给第三方。
　　三、将本国有关植物检疫的法规及其修改情况，自公布之日起三十天内通知对方。

　　第三条　对输往另一方的限定物，双方要采取一切必要的措施，以便：
　　一、根据输入方的植物检疫要求进行检疫。
　　二、输出的限定物要附有输出方的官方植物检疫证书，证明该批限定物符合对方的植物检疫要求。植物检疫证书必须用英文和本国官方语言写成。

　　第四条
　　一、双方均有权对从对方进口的限定物进行必要的检疫，并对不符合植物检疫要求的物品采取适当的处理措施，有关情况以书面形式通知对方。
　　二、对于被扣留、被拒绝入境或被销毁的限定物，出口方可以请求对检疫结果进行复核，有关费用由出口方负担。

　　第五条　为加强在植物检疫领域的行政管理、信息及学术交流方面的合作，特别是为解决本协定执行中的具体问题，交流两国植物检疫方面的科技成果和工作经验，双方可通过协商，在对等的原则下，派专家互访和轮流在两国召开会议。国际旅费由派出一方自理，专家访问期间的食宿、交通等费用由东道国负担。

　　第六条　实施本协定的执行单位：
　　中方为中华人民共和国农业部种植业管理司；
　　法方为法兰西共和国农渔业部食品总局。

　　第七条　
　　一、在解释和实施本协定过程中出现争议时，将由双方实施本协定的执行单位直接协商解决。
　　二、如按本条第一款协商未能达成谅解，可由双方农业部成立的专家组讨论解决。专家组由双方各三名代表，即由中华人民共和国农业部种植业管理司和法兰西共和国农渔业部食品总局各两名植物检疫专家和各一名法律专家组成。一方提出要求后，专家组在三十天内召开会议，会议轮流由双方代表团的一名成员主持。
　　三、专家组仍难以解决的问题，可通过外交途径最终协商解决。

　　第八条　本协定不影响任何一方缔结或参加的有关植物检疫的双方协定的多边协定中规定的权利和义务。

　　第九条　本协定自双方相互通知已完成使本协定生效所必需的各自国内法律程序并在后一方通知之日起生效。
　　本协定有效期五年。期满后，经双方同意，可延长五年。任何一方可在本协定期满前六个月通知另一方终止本协定，但协定的终止不影响根据本协定已经开始实施而尚未执行完毕的项目或合同。
　　双方签字代表经特别授权，在本协定上签名、盖章，以昭信守。
　　本协定于一九九八年七月二十八日在北京签订，一式两份，每份都用中文和法文写成，两种文本同等作准。

　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　法兰西共和国政府
　　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　　　陈耀邦　　　　　　　　　　　　勒邦塞克
河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发安阳市环境保护目标考核管理办法（试行）的通知

安政〔2010〕15号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市环境保护目标考核管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年三月十日


安阳市环境保护目标考核管理办法
　　 （试行）

　　　　　　　　　　　 　第一章总则

　　第一条为了进一步强化环境保护目标考核管理，落实县（市、区）政府、市政府有关部门（以下简称市直部门）、省属以上企业环境保护目标责任，根据《中华人民共和国环境保护法》第16条的规定和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）要求，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称的环境保护目标是指市政府根据上级政府的要求和我市环境保护工作的需要，实施年度管理下达的环境保护目标。
　　第三条环境保护目标责任主体是县（市、区）政府、市直部门和省属以上企业。
　　县（市、区）政府、市直部门的主要领导和省属以上企业的负责人是实施环境保护目标的第一责任人。
　　第四条本办法适用于市政府对各县（市、区）政府、市直部门和省属以上企业环境保护目标的制定、检查、监督、考核、奖惩、责任追究等。
　　第五条环境保护目标责任考核管理分为县（市、区）政府环境保护目标和市直部门、省属以上企业环境保护目标管理两类。
　　第六条环境保护目标考核管理原则：
　　（一）坚持环境保护与经济社会同步发展的原则。县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环保目标的制定、实施，与全市国民经济、社会事业发展计划和市委、市政府年度工作部署、省市环保重点工作任务相一致。
　　（二）坚持依法行政、分级负责的原则。县（市、区）政府依法对本辖区环境质量负责，将环境保护目标纳入乡镇（办事处）和有关部门年度综合考核。市直部门和省属以上企业履行本部门、本企业环境保护职责，不断推进环境保护相关工作。
　　（三）坚持严格考评、奖罚兑现的原则。按照公平公开、客观公正的要求，对县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环保目标完成情况进行考核，并给予奖惩，发挥环境保护目标责任考核的激励导向作用。
　　第七条环境保护目标考核管理工作纳入安阳市年度综合工作考核范围，在市政府目标办指导下，由市环保局具体承办。

　　第二章目标的制定

　　第八条环境保护目标的制定依据：
　　（一）省政府下达我市的环境保护工作目标；市委、市政府做出的环境保护重大决策及当年工作部署的环境保护重点工作；环境保护规划及年度计划等。
　　（二）按照环保法律、法规、规章的授权和职能分工，应由县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业承担的环境保护工作。
　　（三）上级政府和环境保护行政主管部门部署的阶段性重要工作。
　　第九条环境保护目标指标体系：
　　（一）县（市、区）政府环境保护目标包括以下指标：
　　1环境质量指标
　　（1）城市环境空气质量指标；
　　（2）水环境质量和饮用水源水质指标；
　　（3）城市声环境质量指标；
　　（4）其他环境质量指标。
　　2污染控制指标
　　（1）污染物总量控制指标；
　　（2）工业污染防治指标；
　　（3）工业固体废物和危险废物处置指标；
　　（4）其他污染控制指标；
　　（5）环境治理重点工程指标。
　　3执行环境保护法规指标
　　（1）建设项目环境影响评价执行率；
　　（2）建设项目“三同时”执行率；
　　（3）规划环评执行率。
　　4环境保护监督能力建设
　　5环境综合整治指标体系（包括城考、农村环境综合整治、环境优美小城镇创建和重点区域、流域、行业环境综合整治等）
　　6城镇环境基础设施建设指标
　　7生态环境保护指标
　　8环境污染事故及环境信访指标
　　（二）市直部门、省属以上企业环境保护目标包括以下指标：
　　1环境保护领导责任、综合决策等制度建立及实施情况；
　　2按照法定职责应由本部门、本企业承担的环境保护工作指标；
　　3市委、市政府安排的环境保护工作或指标。
　　第十条县（市、区）政府年度环保目标和市直部门、省属以上企业年度环境保护目标，由市环保局根据省政府下达的环境保护目标和市委、市政府年度环境保护工作的要求，提出初步意见，经市政府目标办审查，报分管副市长审定或市政府常务会议决定。
　　第十一条环境保护目标由市政府下达，市长或分管副市长与县（市、区）长、市直部门主要领导和省属以上企业负责人签定环境保护目标责任书后执行。
　　第十二条目标的调整。年度环境保护目标确定后，一般不予调整。
　　（一）因不可抗拒的客观因素使环境保护目标不能实现或涉及全局性工作重大变化和其他特殊情况确需调整的，县（市、区）政府、市直部门或省属以上企业应当提出申请，在当年9月30日前调整下达。
　　（二）根据工作需要向县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业下达新的重要目标任务，在当年7月30日前调整下达，并纳入当年目标考核。

　　第三章监督与管理

　　第十三条县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业对市政府下达的环境保护目标，应逐项分解并组织实施。
　　第十四条市政府目标办会同市环保局应对市政府确定的环境保护重点工作和重点行业、企业实施目标情况进行全过程管理和跟踪监督检查，并将检查情况作为平时考核的依据。
　　第十五条环境保护目标的监督和管理，采取责任单位自查，市政府目标办和市环保局月检查、季评比、年终考核等方式进行。
　　第十六条监督检查中发现的重要问题，要及时向县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业反馈，并报告市政府。县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业接到反馈意见后，应及时采取措施解决。
　　第十七条环境保护目标实行月报制度，县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业应在每月终了前5日内，分别将环境保护目标实施情况报市政府目标办和市环保局。

　　第四章考核

　　第十八条年度环境保护目标考核工作由市政府目标办负责，市环保局负责组织实施。市政府目标办会同市环保局拟定年度县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环境保护目标考核实施细则和评分标准；组织收集汇总情况，提出考核奖惩意见。
　　第十九条环境保护目标考核按照日常检查、季度评比与年终考核相结合的原则进行。
　　年度环境保护目标考核工作一般从当年12月初开始，于次年1月结束，分自查自考、考核组核查、综合评定三个步骤，并对考核结果进行通报。
　　第二十条环境保护目标考核结果分优秀、完成目标、基本完成目标、未完成目标四个档次。

　　第五章奖惩

　　第二十一条市政府对年度环境保护目标考核结果为优秀的县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业给予表彰和奖励。
　　第二十二条县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环境保护目标考核结果，与市委、市政府对县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业年度综合考核分值挂钩。县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业年度综合考核中的环保分值，按本年度县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业环境保护目标考核实际得分的相应百分比确定。
　　第二十三条县（市、区）政府和市直部门、省属以上企业承担市政府年度环保目标出 现问题，按下列规定处理：
（一）对环境保护目标进展缓慢，推进不力的给予通报批评；
（二）通报批评后，仍不及时改正的，给予警告；
　　（三）对区域和行业出现严重环境违法行为或环保目标出现严重问题，造成严重影响的，依照有关规定给予“区域限批”。
　　（四）对未完成环境保护目标的，按照省、市有关规定，年度考核给予“一票否决”，并由监察部门追究有关责任人的责任。
　　第二十四条本办法自颁布之日起实行。