省政府关于取消规范性文件中部分行政许可项目和废止部分规范性文件的决定
江苏省人民政府
苏政发〔2004〕62号
省政府关于取消规范性文件中部分行政许可项目和废止部分规范性文件的决定
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和国务院关于行政许可规定清理的要求，经过严格清理、审核，省政府决定，取消省政府和省政府办公厅规范性文件中设定的行政许可项目65项，废止省政府和省政府办公厅规范性文件45件。
二○○四年六月二十九日
取消的省政府和省政府办公厅规范性文件设定的行政许可项目目录（65项）
序号
项目名称
设定依据（文件名称、条款内容）
1
产业转移工程项目的申报和审批
《省政府批转省计经委关于实施南北合作产业转移示范工程意见的通知》（苏政发〔1997〕13号）规定，产业转移工程项目由项目所在地承办企业提出申请，向县（市）计（经）委申报。由挂钩双方县（市）计（经）委会同苏北挂钩方财政部门和扶贫办进行初审后报省计经委、财政厅、扶贫办，由省计经委会同省财政厅、扶贫办办理审批手续，报省政府核准后下达实施。
2
热点产品项目审核备案
《省政府办公厅转发省计经委关于实行江苏省热点产品项目审核备案制度的意见的通知》（苏政办发〔1997〕30号）规定，今后我省所有列入《江苏省热点产品目录》的固定资产投资项目，不论项目大小、何种所有制形式和投资方式，除按国家和省现行固定资产投资审批程序办理审批外，一律实行审核备案制度。
3
收购生产性废钢铁单位确定
《江苏省人民政府办公厅转发省计经委关于废钢铁计划管理的暂行规定的通知》（苏政办发〔1987〕55号）第三规定，收购生产性废钢铁的单位，由市县物资、供销部门会同公安、工商部门确定。
4
投资项目许可证
《江苏省人民政府批转省计经委、省税务局江苏省固定资产投资方向调节税实施意见的通知》（苏政发〔1991〕126号）第四规定，投资项目许可证发放。
5
化肥、农药 农膜生产企业来料加工批准
《江苏省人民政府贯彻国务院关于完善化肥、农药、农膜经营办法的通知》（苏政发〔1990〕78号）第二规定，化肥、农药、农膜生产企业来料加工由县以上计划部门审批。
6
经营钢材的审批
《江苏省人民政府贯彻国务院加强钢材管理的决定的通知》（苏政发〔1989〕45号）第三规定，经营钢材企业资格经物资部门审查同意。
7
社会集团购买力审批
《江苏省人民政府关于进一步加强控制社会集团购买力的决定》（苏政发〔1988〕143号）规定，专控商品经审批购买。
8
购买、设置、使用无线电设备审批
《江苏省人民政府印发〈江苏省无线电经济管理暂行规定〉的通知》（苏政发〔1986〕4号）第三条规定，购买、设置、使用无线电设备，经批准。
9
水域资源开发项目审批
《江苏人民政府转发省水利厅关于洪泽湖周边盲目圈圩情况和处理意见的请示的通知》（苏政办发〔1994〕47号）规定，水域资源开发项目必须经水行政主管部门统一审批，由市、县水利局逐级审核转报省水利厅批准后方可实施。
10
白酒批发、零售许可证
《省政府办公厅关于清理整顿全省白酒产销秩序的通知》（苏政办发〔1998〕53号）规定，在省计经委综合协调下，我省酒类流通清理整顿由省贸易厅会同工商行政、技术监督部门和经营企业的主管部门进行，核发批发、零售许可证。
11
职工利用原企业的场地设备组织生产审批
《江苏省人民政府关于稳定发展轻工集体经济若干政策规定的通知》（苏政发〔1991〕58号）规定，经县以上授权部门批准，职工可以利用原企业的场地设备，组织生产社会所需产品。
12
茧丝准运证
《江苏省人民政府关于批转〈江苏省蚕茧、丝类、坯绸收购、出口统一经营管理的若干规定〉的通知》（苏政发〔1989〕61号）规定，全省茧丝资源调拨，需报省公司批准核发准运证。
13
办税员审核
《江苏省人民政府办公厅印发〈江苏省纳税单位设置办税人员试行办法〉的通知》（苏政办发〔1989〕5号）第三规定，办税员由纳税单位的财务部门提议，经单位主管领导同意后，报主管税务机关审核。审核合格的，由市、县税务局发给《纳税单位人员证书》。
14
开办小煤矿审批
《江苏省人民政府批转省煤炭工业总公司〈关于加强乡镇小煤矿管理的若干规定〉的通知》（苏政发〔1984〕131号）第二条规定 ：开办小煤矿，经市主管部门同意后报省煤炭工业总公司审批。
15
电力线路安全防护区内挖土石方、修渠筑路、开挖河道审批
《江苏省人民政府关于保护电力设施安全的通告》（苏政办发〔1982〕38号）第三规定，在电力线路安全防护区内挖土石方、修渠筑路、开挖河道，应事先征得电力部门同意。
16
用粮企业和粮食经营企业批准
《省政府办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围的实施意见》（苏政办发〔2000〕41号）第（二）规定，用粮企业和经营企业由工商行政管理部门会同粮食行政管理部门批准，名单报省工商局备案。
17
粮食交易市场的设立
《省政府办公厅关于印发江苏省粮食交易市场管理暂行办法和江苏省粮食加工兑换管理暂行办法的通知》（苏政办发〔1999〕58号）
《江苏省粮食交易市场管理暂行办法》第七规定，设立粮食交易市场必须由县级以上地方人民政府或者其授权的部门批准，并经同级工商行政管理部门核准登记。
18
粮食经营企业资格认定
《省政府办公厅关于印发江苏省粮食交易市场管理暂行办法和江苏省粮食加工兑换管理暂行办法的通知》（苏政办发〔1999〕58号）
《江苏省粮食交易市场管理暂行办法》第十一条第一款规定，只有依法取得粮食经营资格的企业和个体工商户，方可进入粮食交易市场从事粮食经营活动。
19
粮食批发企业资格认定
《省政府办公厅关于印发江苏省粮食交易市场管理暂行办法和江苏省粮食加工兑换管理暂行办法的通知》（苏政办发〔1999〕58号）
《江苏省粮食交易市场管理暂行办法》第十二条第一款规定，实行粮食批发准入制度。经营粮食批发业务必须先经粮食部门审查同意，再向工商行政管理部门登记注册并领取营业执照。
20
粮食加工、兑换资格认定
《省政府办公厅关于印发江苏省粮食交易市场管理暂行办法和江苏省粮食加工兑换管理暂行办法的通知》（苏政办发〔1999〕58号）
《江苏省粮食加工兑换管理暂行办法》第十条规定，未经核准登记，擅自从事粮食加工、兑换业务的，由工商行政管理部门依法查处。
21
无公害农产品认定
《省政府办公厅关于做好无公害农产品认定工作的通知》（苏政办发［2001］ 129号）第（二）规定，建立无公害农产品认定机构，负责全省无公害农产品认定工作。
22
鳗鱼苗收购许可证
《江苏省人民政府加强鳗鱼苗资源管理的通知》（苏政发〔1989〕22号）第三规定，收购单位向当地县以上渔业行政主管部门申请，经审核并报经省水产局批准后，发给鳗鱼苗收购许可证。
《江苏省人民政府关于加强、完善鳗鱼苗资源和产销管理的规定》（苏政发〔1990〕2号）第三规定，由经省水产局颁发收购证的当地的水产局供销部门按国家规定的价格收购。
23
鳗鱼苗及黑仔鳗准运证
《江苏省人民政府加强鳗鱼苗资源管理的通知》（苏政发〔1989〕22号）第五规定，对鳗鱼苗及黑仔鳗在省内和出省运输实行准运证制度。
《江苏省人民政府关于加强、完善鳗鱼苗资源和产销管理的规定》（苏政发〔1990〕2号）第八规定，继续执行准运证制度。
24
非农建设用地租赁合同审批
《江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革若干问题的通知》（苏政发〔1998〕16号）规定，由集体经济组织与使用者签订土地租赁合同，报县（市）土地管理部门审批。
25
地下水资源勘查、评价权的确认
《省政府办公厅转发省地矿厅关于加强地下水资源勘查评价动态监测工作意见的通知》（苏政办发〔1997〕135号）第二规定，勘查、评价权由省、市地矿行政主管部门确认。
26
市、县（市）地下水资源勘查、评价的成果报告及提出的地下水资源量的审批
《省政府办公厅转发省地矿厅关于加强地下水资源勘查评价动态监测工作意见的通知》（苏政办发〔1997〕135号）第三规定，各市、县（市）地下水资源勘查、评价的成果报告及提出的地下水资源量，必须报省地矿厅审查、批准。
27
建设项目占用基本农田保护区土地的审批
《省政府关于认真实施“两区”规划的通知》（苏政发〔1997〕80号）第二规定，所有建设项目确需占用基本农田保护区内土地的，无论面积大小，都必须经省人民政府批准。
28
通航河道上修建闸坝、桥梁、码头、驳岸、渡口、滑道和其他拦河、跨河、临河建筑物的审批
《江苏省人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国航道管理条例〉的通知》（苏政发〔1988〕114号）第三规定，未经航道管理部门、水利部门批准，任何单位和个人不得在通航河道上修建闸坝、桥梁、码头、驳岸、渡口、滑道和其他拦河、跨河、临河建筑物。
29
公路两侧控制红线内修建临时性建筑物的审批
《江苏省人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国公路管理条例〉的通知》（苏政发〔1988〕112号）第三规定，公路两侧控制红线内修建临时性建筑物，规划、城建、土地管理部门要会同公路管理部门办理审批手续。
30
乡镇船舶修造厂的技术认可
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）第六规定，乡镇船舶修造厂的技术认可工作由县以上船检部门负责，经省船检部门审核后发给“认可证书”。
31
建港（包括码头、库场、栈桥）的审批
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）第五规定，需要建港（包括码头、库场、栈桥）的单位和个人，必须报市以上交通主管部门审查批准。
32
在京杭运河建港（码头）的审批
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）第五规定，在京杭运河建港（码头）必须报经省交通主管部门批准。
33
车船维修业的营运证
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）规定，车船维修业、乡镇船舶制造业及运输服务业都必须报经县以上交通主管部门批准，发给营运证照。
34
乡镇船舶制造业的营运证
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）规定，车船维修业、乡镇船舶制造业及运输服务业都必须报经县以上交通主管部门批准，发给营运证照。
35
运输服务业的营运证
《江苏省人民政府批转〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）规定，车船维修业、乡镇船舶制造业及运输服务业都必须报经县以上交通主管部门批准，发给营运证照。
36
用人单位使用农村劳动力务工许可证
《江苏省人民政府批转省计委、省劳动局〈关于整顿清退计划外用工和加强农村劳动力使用管理的报告〉的通知》（苏政发〔1989〕97号）第六条规定，用工单位应当向市、县劳动行政部门领取《务工许可证》后，方可使用农村劳动力。
《江苏省人民政府〈关于做好我省劳动就业工作的通知〉》（苏政发〔1990〕130号）第二条规定，要按照苏政发〔1989〕97号文件的规定，在全省范围内统一实行《务工许可证》，控制进城务工人员的就业岗位。
37
企业使用农村劳动力审批
《江苏省人民政府关于促进城镇劳动就业若干问题的通知》（苏政发〔1997〕31号）第三条第四款规定，从目前城镇就业实际出发，合理调控农村劳动力向城镇转移流量。企业使用农村劳动力，必须在省规定的行业、工种范围内报县以上劳动部门批准，持全国、全省统一的流动就业证上岗。
38
从农村招收合同制工人
《江苏省人民政府批转省劳动局〈关于全民所有制单位试行劳动合同制的意见〉的通知》（苏政发〔1985〕81号）第五条规定，从农村招收合同制工人，经当地劳动部门同意。
39
质量合格证明
《江苏省市场商品质量监督试行办法》（苏政发〔1985〕168号）第六条规定，涉及人身健康和安全的商品,经标准化管理部门的质量监督检验机构出具的质量合格证明,才允许投放市场。
40
环太湖地区旅游开发建设项目立项前征得旅游部门同意
《江苏省人民政府关于印发〈江苏省环太湖地区旅游开发管理暂行办法〉的通知》（苏政发〔1999〕37号）第八条规定，环太湖地区旅游开发建设项目，在办理立项审批前，必须征得旅游、环保行政主管部门的同意。
41
环太湖地区旅游开发建设项目立项前审议
《江苏省人民政府关于印发〈江苏省环太湖地区旅游开发管理暂行办法〉的通知》（苏政发〔1999〕37号）第十条规定，凡属于下列范围之一的项目，立项前必须报送省旅游规划建设委员会审议通过后，再办理项目审批手续。
42
环太湖地区旅游开发建设项目选址意见书发放前同意
《江苏省人民政府关于印发〈江苏省环太湖地区旅游开发管理暂行办法〉的通知》（苏政发〔1999〕37号）第十二条规定，（选址意见书）发放前，应先征得同级旅游主管部门的同意。
43
省外旅游单位在本省设立旅游办事机构的经营单位审批
《江苏省人民政府办公厅转发省旅游局〈江苏省旅游行业管理规定〉的通知》（苏政办发〔1991〕73号）第十条第二款规定，省外旅游单位在本省设立旅游办事机构的经营单位，应经省旅游局审核，报有关部门批准。未经批准，不得在我省经营旅游业务。
44
专业技术人员继续教育培训机构认定
《省政府办公厅转发省人事厅〈江苏省专业技术人员继续教育暂行规定〉的通知》（苏政办发〔2001〕61号）第十条规定，培训机构开展继续教育培训活动必须经省、设区的市人民政府人事行政部门评估认定。
45
太湖流域外建设项目立项前环保预审
《省政府办公厅转发省环保局计经委关于进一步加强建设项目环境保护管理的意见的通知》（苏政办发〔1997〕105号）规定，开发建设活动的单位和个人，在报批项目建议书时，将项目建议书同时抄送当地环保部门，当地环保部门提出意见；在项目可行性研究审批阶段，必须填写建设项目环境保护申报表。《申报表》经所在地环保部门签署意见后，根据国家和省规定的审批权限，报负责审批的环保部门进行预审。
46
环境工程专项设计证书核发
《省政府办公厅转发省环委会〈关于加强环境保护产业管理的意见〉的通知》（苏政办发〔1996〕234号）第七规定，在本省行政区域内从事环境工程设计的单位，必须取得《环境工程专项设计证书》。
47
环保产品监制资格证书核发
《省政府办公厅转发省环委会〈关于加强环境保护产业管理的意见〉的通知》（苏政办发〔1996〕234号）第十五规定，环保产品的监制单位必须具有《监制资格证书》；《监制资格证书》由省环境保护行政主管部门审定颁发。
48
药品研究机构登记注册
《省政府办公厅转发省体改办等部门〈关于整顿和规范药品市场的实施意见〉的通知》（苏政办发〔2001〕117号）第四规定，确保新药研究质量。药品监督管理部门应明确药品研究机构人员、场地、仪器等的规范条件，对不符合研究条件的机构不予登记注册。
49
在我省设立医药办事处审批
《省政府关于继续整顿药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（苏政发〔1996〕112号）第一规定，在我省境内设立医药办事处，必须先征得省辖市以上药品生产经营行业主管部门和卫生行政部门的同意，方可到同级工商行政管理部门注册登记。
50
药品生产企业立项前审查
《省政府关于继续整顿药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（苏政发〔1996〕112号）第三规定，凡新开办药品生产企业，必须经国家有关部门联合审查同意后，方可按照有关规定办理立项、审批手续。
51
开办药品生产经营企业合格证核发
《江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知》（苏政发〔1989〕46号）第一规定，任何单位和个人，在我省境内开办药品生产经营企业，必须由企业或者企业的上级主管部门向省药品生产经营主管部门申报，经审查同意领取药品生产经营企业合格证。
52
经营医药商品批发业务企业合格证核发
《江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知》（苏政发〔1989〕46号）第二规定，经营医药商品批发业务的企业，由省药品生产经营主管部门审查同意经省卫生行政部门审查批准，分别发给合格证、许可证。
53
经营药品零售业务企业合格证核发
《江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知》（苏政发〔1989〕46号）第二规定，经营药品零售业务的企业，由所在地的市或县的药品生产经营主管部门审查同意，经同级卫生行政部门审核批准，分别发给合格证、许可证。
54
建筑加层、改造工程竣工验收
《省政府批转江苏省建筑加层改造抗震防灾管理规定的通知》（苏政发〔1997〕20号）第十一条第二款规定，建筑加层、改造工程竣工后，必须经建筑工程质量监督和原建筑加层、改造工程批准部门验收合格后，方可交付使用。
55
有偿出让获得的出租汽车营运证转让审批
《省政府关于切实加强出租车等城市公共客运交通管理工作的意见》（苏政发〔2000〕11号）第四规定，经行政审批获得的出租汽车营运证一律不得转让。经有偿出让获得的出租汽车营运证转让时，要经行业主管部门审批。
56
从事标底编制单位资质认证
《省政府关于印发江苏省重点建设项目管理办法的通知》（苏政发〔1997〕34号）第一（十四）规定，从事标底编制、招标代理、监理和施工单位的资质需报省建委认证。
57
停车吃饭标志审批
《江苏省人民政府关于整顿路边店维护治安交通秩序的通知》（苏政发〔1991〕116号）第三规定，未经公安交通管理部门批准，不得在公路边设置停车、吃饭等标志。
58
公路两侧修建停车场审批
《江苏省人民政府关于整顿路边店维护治安交通秩序的通知》（苏政发〔1991〕116号）第三规定，未经公安交通管理部门批准，不得在公路两侧修建停车场。
59
印刷品登记簿销毁审批
《江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局等部门关于加强印刷管理的意见》（苏政办发〔1988〕145号）第四规定，印刷品的登记簿，经所在地市、县公安部门审查同意，方可销毁。
60
印刷企业特种行业经营许可证
《江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局等部门关于加强印刷管理的意见》（苏政办发〔1988〕145号）第一规定，经同级公安部门同意，发给特种行业经营许可证。
江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局关于进一步加强书刊出版发行管理的意见（苏政办发〔1988〕137号）第二规定，由公安部门核发《特种行业经营许可证》。
61
废旧金属收购企业特种行业经营许可证
《省政府印发江苏省人民政府关于集中整顿废旧金属收购站点的通告的通知》（苏政发〔1997〕46号）第一规定，向所在地县、区以上公安机关申请核发特种行业许可证。
《省政府办公厅转发省计经委等部门关于进一步开展资源综合利用的实施意见的通知》（苏政办发〔1998〕28号）规定，向公安部门申报核发特种行业许可证。
62
确定保安组织负责人审核
《省政府办公厅转发省公安厅关于单位自建保安组织的暂行规定的通知》（苏政办发〔1998〕70号）第七条规定，保安组织负责人的确定，须经县（市）、区公安机关审核同意。
63
保安人员资格证书
《省政府办公厅转发省公安厅关于单位自建保安组织的暂行规定的通知》（苏政办发〔1998〕70号）第七条规定，保安人员须持有省辖市公安局颁发的《保安人员资格证书》。
64
学校设置课间餐、营养午餐批准
《省政府办公厅关于进一步加强学校食品及餐饮管理工作的通知》（苏政办发〔1998〕31号）第三规定，学校设置课间餐、营养午餐须经省辖市教育行政部门批准。
65
互联网上网服务营业场所经营许可证
《省政府办公厅转发省通信管理局等部门关于在全省开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作的意见的通知》（苏政办发〔2001〕70号）规定，省通信管理局负责互联网上网服务营业场所经营许可审批和服务质量监督。
废止的省政府和省政府办公厅规范性文件目录（45件）
1．《省政府批转省计经委关于实施南北合作产业转移示范工程意见的通知》（苏政发〔1997〕13号）
2．《省政府办公厅转发省计经委关于实行江苏省热点产品项目审核备案制度的意见的通知》（苏政办发〔1997〕30号）
3．《江苏省人民政府办公厅转发省计经委〈关于废钢铁计划管理的暂行规定〉的通知》（苏政办发〔1987〕55号）
4．《江苏省人民政府批转省计经委、省税务局〈江苏省固定资产投资方向调节税实施意见〉的通知》（苏政发〔1991〕126号）
5．《江苏省人民政府贯彻国务院〈关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知〉的通知》（苏政发〔1990〕78号）
6．《江苏省人民政府贯彻国务院关于加强钢材管理的决定的通知》（苏政发〔1989〕45号）
7．《江苏省人民政府关于进一步加强控制社会集团购买力的决定》（苏政发〔1988〕143号）
8．《江苏省人民政府印发〈江苏省无线电经济管理暂行规定〉的通知》（苏政发〔1986〕4号）
9．《江苏省人民政府关于印发〈江苏省无线电管理规定〉的通知》（苏政发〔1987〕146号）
10．《江苏省人民政府办公厅转发〈江苏省无线电管理收费实施办法〉的通知》（苏政办发〔1990〕7号）
11．《江苏省人民政府批转省煤炭工业总公司〈关于加强乡镇小煤矿管理的若干规定〉的通知》（苏政发〔1984〕131号）
12．《江苏省人民政府批转省石油化学工业厅〈江苏省农药产品生产准产证管理规定〉的通知》（苏政发〔1990〕57号）
13．《江苏省人民政府关于稳定发展轻工集体经济若干政策规定的通知》（苏政发〔1991〕58号）
14. 《省政府关于加强江苏省长江港口建设规划管理的通知》（苏政发〔1998〕82号）
15．《江苏省人民政府关于批转〈江苏省蚕茧、丝类、坯绸收购、出口统一经营管理的若干规定〉的通知》（苏政发〔1989〕61号）
16．《江苏省人民政府关于做好〈江苏省水资源管理条例〉贯彻实施工作的通知》（苏政发〔1994〕36号）
17．《江苏省人民政府关于颁发〈江苏省保护水文测报设施的暂行规定〉的通知》（苏政发〔1989〕75号）
18．《省政府办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围的实施意见》（苏政办发〔2000〕41号）
19．《省政府办公厅关于印发〈江苏省粮食交易市场管理暂行办法〉和〈江苏省粮食加工兑换管理暂行办法〉的通知》（苏政办发〔1999〕58号）
20．《省政府办公厅关于做好无公害农产品认定工作的通知》（苏政办发［2001］129号）
21．《江苏省人民政府关于进一步加强烟草市场专卖管理的通知》（苏政发〔1990〕125号）
22．《省政府办公厅转发国家海洋局海域使用登记工作方案的通知》（苏政办发〔1998〕20号）
23．《江苏省人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国公路管理条例〉的通知》（苏政发〔1988〕112号）
24．《江苏省人民政府关于加强我省矿业开发管理的通知》（苏政发〔1988〕73号）
25．《江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革若干问题的通知》（苏政发〔1998〕16号）
26．《江苏省人民政府批转省交通厅〈关于整顿治理运输市场的意见〉的通知》（苏政发〔1989〕49号）
27．《江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知》（苏政发〔1989〕46号）
28．《江苏省人民政府关于进一步搞好治理整顿医药市场工作的通知》（苏政发〔1990〕106号）
29．《省政府关于继续整顿药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》（苏政发〔1996〕112号）
30．《省政府办公厅转发省卫生厅关于进一步加强血液管理工作的意见的通知》（苏政办发〔1997〕167号）
31．《江苏省人民政府办公厅转发省广播电视厅关于进一步加强音像管理工作的意见的通知》（苏政办发〔1990〕39号）
32．《江苏省人民政府办公厅转发省旅游局〈江苏省旅游行业管理规定〉的通知》（苏政办发〔1991〕73号）
33．《江苏省人民政府批转省计委、省劳动局〈关于整顿清退计划外用工和加强农村劳动力使用管理的报告〉的通知》（苏政发〔1989〕97号）
34．《江苏省人民政府关于做好我省劳动就业工作的通知》（苏政发〔1990〕130号）
35．《江苏省人民政府批转省劳动局关于全民所有制单位试行劳动合同制的意见的通知》（苏政发〔1985〕81号）
36．《省政府办公厅转发省公安厅关于单位自建保安组织的暂行管理规定的通知》（苏政办发〔1998〕70号）
37．《省政府办公厅转发省体委等部门关于加强全省健身气功管理工作的意见的通知》（苏政办发〔2000〕16号）
38．《江苏省人民政府关于收缴散失的枪支弹药、打击制贩枪支违法犯罪活动的通告》（苏政发〔1992〕73号）
39．《江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省基础教育分级管理暂行规定的通知》（苏政办发〔1987〕136号）
40．《省政府办公厅转发省通信管理局等部门关于在全省开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作的意见》（苏政办发〔2001〕70号）
41．《江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局等部门关于加强书刊发行管理的意见》（苏政办发〔1988〕145号）
42．《江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局关于进一步加强书刊出版发行管理的意见》（苏政办发〔1988〕137号）
43．《江苏省人民政府办公厅转发省新闻出版局等部门关于加强印刷管理的意见》（苏政办发〔1988〕145号）
44．《江苏省人民政府批转省出版事业管理局关于进一步制止滥编印和加强出版管理工作的意见》（苏政发〔1981〕177号〕
45．《江苏省人民政府关于颁发〈江苏省市场商品质量监督试行办法〉的通知》（苏政发〔1985〕168号）
社会公共安全产品生产许可证管理办法（试行）
公安部
社会公共安全产品生产许可证管理办法（试行）
1989年12月21日，公安部
第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《工业产品生产许可证试行条例》（以下简称《条例》）和其他有关许可证管理的规定，为强化对生产社会公共安全产品的企业的质量管理，确保产品安全可靠，公安部决定对社会公共安全产品逐步实施生产许可证制度，为此制定本管理办法。
第二条 社会公共安全产品，是用于保障人身和财产安全、保卫社会主义建设和社会安定团结的重要产品，包括消防、道路交通管理、安全防范、警用械具和装具以及刑事案件勘察、鉴定器材等产品。凡生产这几类产品的企业，无论其隶属关系如何，生产许可证统一由公安部负责归口发放。其他任何部门任何地方都不得发放社会公共安全产品生产许可证，也不得发放与社会公共安全产品生产许可证目的、性质、作用相似而名目不同的证件。实施生产许可证产品的计划由公安部提出，报经全国工业产品生产许可证办公室批准，统一列入国家发证产品目录。
经全国工业产品生产许可证办公室批准实施许可证的产品，企业必须取得许可证后，才具有生产该产品的资格。没有取得许可证的企业，不得生产该产品。经销单位不得销售无许可证的产品。
第二章 管理机构与职责
第三条 管理机构及其职责：
（一）在公安部技术监督委员会领导下设公安部生产许可证办公室（以下简称部许可证办公室）。部许可证办公室由公安部有关业务局、司等单位选派人员组成，负责归口管理社会公共安全产品生产许可证的工作，在业务上接受国家技术监督局全国工业产品生产许可证办公室的指导。
部许可证办公室设在科技司。其职责是：
1．监督、检查本管理办法的贯彻实施情况，制定有关文件；
2．按产品种类制订生产许可证实施细则、审查、检测办法和收费标准；
3．编制归口产品生产许可证年度实施计划，报全国工业产品生产许可证办公室批准后组织实施；
4．提出发证产品的申报期、检测、审查期和有效期；
5．推荐产品检测单位；
6．组织对申请企业质量保证体系的审查和产品质量的检测；
7．审批、颁发和注销生产许可证；
8．指导、监督地方归口部门对生产和销售无证产品的查处工作；
9．协调、仲裁本行业有关许可证的争议事项；
10．处理其他有关发证的日常工作。
（二）省、自治区、直辖市公安厅、局的有关部门受部技术监督委员会和部生产许可证办公室的委托，负责本地区发证产品的管理和监督工作。
各省、自治区、直辖市公安厅、局是否选派与发证有关的处室人员组成相应的办事机构，可以根据实际情况自行决定，但是必须确定一个处室办理日常工作。计划单列市的发证工作的管理，由其所属省、自治区公安厅决定。
省、自治区、直辖市公安厅、局的有关部门的职责是：
1．按照部许可证办公室发证计划，组织本地区许可证申报工作，选聘本地区评审人员并组织培训；
2．受部许可证办公室的委托，组织对本地区申报企业进行审查和抽样；
3．会同有关单位对本地区生产许可证工作进行管理、监督和查处无许可证产品；
4．协调、仲裁本地区的有关生产许可证事项；
5．承办部许可证办公室委托的其他事项。
第四条 发证产品的质量检测单位。
按照每种发证产品应当择优选定检测单位的原则，优先从国家级检测中心、部级检测中心内推荐检测单位。检测单位承担下列具体任务：
（一）起草产品抽样、检测、判定准则，经部许可证办公室批准后执行；
（二）按照部许可证办公室发证计划的安排，检测产品，并提出检测报告；
（三）受部许可证办公室的委托，参与申报企业质量保证体系的审查；
（四）根据部许可证办公室的要求与安排，对获证产品进行抽查。
第五条 许可证的评审人员
部许可证办公室从质量管理人员和技术人员中选聘有经验的专业人员，经培训、考核组成部许可证评审队伍，承担对申报企业质量保证体系的审查或者对省、自治区、直辖市审查的结果进行抽查复核工作，并提出审查结论报告。
第三章 申请、审批与管理
第六条 申请生产许可证的企业必须具备的条件：
（一）持有工商行政管理部门核发的营业执照。申请消防器材产品生产许可证的企业，还要持有省、自治区、直辖市公安消防部门审核同意的批文。
（二）产品符合现行国家标准或者行业标准。
（三）具有按规定程序批准的正确、完整的产品图纸和技术文件。
（四）具有保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量、检测和测试手段。
（五）具有足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人和计量、检验人员队伍，并能严格按照图纸、生产工艺等技术文件进行生产、检验和测试。
（六）建立有效的质量保证体系。
第七条 许可证的申请。
生产列入国家发证目录产品的企业，在具备了本管理办法第六条的条件后，均有权提出许可证申请，申请企业要填写许可证申请书（统一格式），经企业行政隶属主管部门，省、自治区、直辖市公安厅、局，省、自治区、直辖市、计划单列市生产许可证办公室签署意见后，报部许可证
办公室四份。
第八条 许可证的审查。
（一）申报企业要按照许可证有关条件，首先进行自查，并写出自查报告，连同申请书一起逐级报送。
（二）部许可证办公室会同省、自治区、直辖市生产许可证办公室和公安厅、局生产许可证管理部门，对申报企业的质量保证体系进行审查或者委托省、自治区、直辖市有关部门进行审查（部许可证办公室保留抽查权），并提出审查报告。
（三）检测单位按照部许可证办公室的安排，对申报产品进行检测，提出检测报告一式三份，在规定的日期内报部许可证办公室。
（四）部许可证办公室对工厂质量保证体系审查结果和产品检测结果进行复核。对于审查合格的企业，部许可证办公室报经全国工业产品生产许可证办公室审核后发给生产许可证，并统一公布企业名单。
第九条 对于审查不合格的企业，允许经过半年整顿，再次提出申请；再次申请不重填申请书，但要对不合格项整顿情况作详细说明。第二次审查仍不合格者，取消申请资格。
第十条 已获得国家质量管理奖的企业和国家优质产品奖的产品，在有效期内，可免予审查和检测。已取得了公安部社会公共安全生产许可证的企业，再申报其他产品生产许可证，工厂质量保证体系中共性部分可以从简审查或免查。
第十一条 已取得生产许可证的产品，企业必须在该产品或包装上标明生产许可证的标志、标记和编号，社会公共安全产品生产许可证的标记、编号如下：
ＸＫ 22--------001 0001
---- ---- ------ --------
| | | |
| | | ------生产许可证编号
| | ------产品编号
| ------部门编号（22为公安部编号）
------许可证标记Ｘ--代表许（Ｘｕ）；Ｋ--代表可（Ｋｅ）
产品编号中001--300为消防产品编号
301—400为交通管理产品编号
401—600为安全防范产品编号
601—700为警用械具、装具类产品编号
701—800为刑事勘查鉴定类产品编号
801—999为其他警用产品编号
第十二条 生产许可证的有效期，自批准之日算起，最多不超过五年（具体期限根据产品的不同特点规定）。对已到期或虽未到期但在产品标准、结构上有重大修改的，要重新进行审查。生产许可证期满后仍继续生产该产品的企业，应在期满前的三个月内提出复查申请，经复查合格后，确定延长有效期或者换发新证。
第十三条 对已取得许可证的企业，部许可证办公室将不定期组织对质量保证体系、产品质量的抽查，省、自治区、直辖市生产许可证办公室和公安厅、局有关部门负责进行日常监督工作。
第十四条 已取得生产许可证的企业，有下列情况之一者，部许可证办公室有权注销及收回其生产许可证，并令其停止该产品的生产和销售。注销后的许可证，由生产企业在注销后十五日内送回部许可证办公室。
（一）不符合本管理办法第六条规定者；
（二）将许可证、产品名牌转让其他企业者；
（三）生产国家决定淘汰或者停止生产的产品者；
（四）审查、检测时弄虚作假或行贿者。
第十五条 在经济上具有法人代表的联营厂或分厂，需单独申请许可证，不得与总厂或者被联营厂共用一张许可证。
第十六条 实施生产许可证产品的申报期限，由部许可证办公室规定，凡在申报期内已生产的企业，必须在申报期内提出许可证申请，逾期不申请者，则不能再生产该产品。在规定的申报期后，新投产或转产要求生产本行业产品的企业，经批准要立即向部许可证办公室办理登记手续，发给临时标记，在产品批量投产后的三个月内，向部许可证办公室提出许可证申请。
第十七条 实施生产许可证管理的社会公共安全产品，在发证工作结束后，由部许可证办公室报全国工业产品生产许可证办公室列入国家查处无证产品目录。企业不得生产、经销单位不得销售未取得许可证的产品。
凡生产和销售无证产品的单位或个人，均属被查处的范围，按《条例》和原国家经委颁布的《严禁生产和销售无证产品的规定》进行惩处。
第十八条 各级生产许可证管理机构工作人员和检测人员，必须严格遵守《发放许可证工作人员守则》，凡违反工作纪律及有关规定者，一定要给予行政处分，情节严重者应追究法律责任。
第十九条 申请许可证的企业对各级生产许可证管理机构或人员的不公正行为，有权向上一级机构申诉。
第二十条 根据《条例》第十一条及国家物价局《关于印发第二批＜国务院有关部门行政事业性收费管理目录＞的通知》中的有关规定，申请许可证的企业，要缴纳许可证管理费、审查人员差旅费和产品检测费，具体收费办法按产品另行制订。
第四章 附 则
第二十一条 本办法如与国务院有关文件相抵触时以国务院文件为准。
第二十二条 本办法由部许可证办公室负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。
