关于对沿海走私严重地区加强综合治理工作的通知
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关于对沿海走私严重地区加强综合治理工作的通知
全国打击走私领导小组、国家经贸委、公安部、交通部、农业部、国家工商行政管理局、海关总署
全国打击走私领导小组、国家经贸委、公安部、交通部、农业部、国家工商行政管理局、海关总署关于对沿海走私严重地区加强综合治理工作的通知
1996-7-27
全国打击走私领导小组、国家经贸委、公安部、交通部、农业部、国家工商行政管理局、海关总署关于对沿海走私严重地区加强综合治理工作的通知全打［1996］8号
各省、自治区、直辖市人民政府打击走私领导小组、经贸委(经委、计经委)、公安厅(局)、交通厅(局)、渔业主管厅(局)、工商行政管理局，交通部直属及双重领导港航单位、广东海关分署、各直属海关：
经过1993年和1994年两次全国范围的打击走私联合行动，大部分海域走私活动猖獗的势头得到了遏制。但当前局部海域走私活动仍很严重，必须进一步强化综合治理工作。现就有关问题通知如下：
一、建立健全反走私领导责任制，加强对海上反走私工作的组织领导
在海上走私严重的地区，各级地方政府要把反走私斗争列入干部目标管理，建立责任制，作为干部考核和评定政绩的重要内容。对发案率高、问题严重、整治不力的要进行通报和有力的指导，并限期扭转局面。对于领导工作软弱，打击不力，不能在限期内扭转局面的，要追究有关领导干部的责任。对执法部门工作中出现的问题应及时予以协调。
对海上走私活动严重的村镇，地方政府要采取切实有效的措施进行治理整顿。要加强反走私宣传和法制教育，重点宣传国家有关法规及走私的危害性，宣传严惩重大走私、暴力抗拒缉私的典型案例。通过宣传教育，提高广大干部群众思想觉悟，增强法制观念，自觉抵制走私活动。
二、进一步开展海上反走私联合行动
对海上走私严重的地区，有关省(区、市)人民政府及打私办和国家有关部门，要适时地、有针对性地组织海关、公安边防部门开展反走私联合行动，及时遏制走私势头。海关和公安边防部门要及时调配力量，加强对重点海域走私活动的查缉，经常不断地予以打击。
海关、公安边防部门对查获的海上走私货物必须依法没收，对触犯刑的案件当事人，要及时移送司法机关追究刑事责任；及时向交通、渔政等部门通报船员、渔民利用船舶走私情况。交通、渔政部门在行业管理范围内视情节作出行政处理，情节严重的取消有关船舶的营运资格或由原发证机关吊销海员证或捕捞许可证。
公安刑侦部门对海关、公安边防部门缉获移送的海上走私、暴力抗拒缉私的大要案件，要组织力量与缉私部门联合办案，尽速侦破；对触犯刑律的在逃案犯要全力缉拿。并应深挖走私团伙，捣毁走私窝点，严惩首恶分子。
各行政执行部门要与司法部门建立必要的联系制度，定期通报情况，积极协助司法部门依法惩处走私犯罪分子。
三、严格执行国家规定，继续清理取缔“三无”船舶。
各地区、各部门要严格执行国务院批准发布的《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》，对漏网的和新出现的“三无”船舶继续清理、取缔，发现一条，扣留一条，没收一条。
对没收的“三无”铁壳船，除按规定报经批准改做执法用船外，其余一律拆解。对违反规定造成不良后果的，要严肃追究有关人员的责任。
各级打击走私领导机构要协调组织好有关执法部门认识贯彻执行《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》。
四、严格船舶建造的审批和船舶修造企业的管理
任何单位及个人建造渔船和交通运输船舶，应按规定报经渔业或交通运输主管部门批准。船检部门要按有关技术指标严格把关。对用途不明或不符合技术指标的(如小吨位大功率铁壳船)不得审批，已经建造的不得核发船舶检验证书。对违反规定审批的，上级主管部门应责成其纠正，情节严重的要追究审批人员和主管领导的责任。
船舶买卖或租赁时，买卖、租赁双方应按有关规定办理有关手续。
各地船舶检验部门和工商行政管理部门，要加强对船舶设计、修造企业的管理、监督。交通部船检局和农业部船检局要按《中华人民共和国船舶检验条例》和《中华人民共和国渔业船舶监督检验管理规定》抓紧制定有关船舶设计、修造企业技术条件认可的管理办法。对未经船检部门认可的船舶设计、修造企业，工商行政管理部门应予取缔；对经审核批准的船舶设计、修造企业，船舶管理部门和工商行政管理部门要严格按照规定实行规范化统一管理。对船舶修造企业擅自建造的无合法审批手续的船舶，不得发放船舶证书并要按《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》规定予以没收；对有关企业应责令停业整顿，直至吊销营业执照。
各级经贸委要发挥综合部门的作用，协调有关部门做好船舶建造的管理工作。
五、加强对港口和船舶的管理
各级地方政府新建港口、码头，其立项、规划，要符合《国务院办公厅转发国家计委、交通部关于加强港口建设宏观管理意见的通知》(国办发［1995］56号)精神；其基建、使用等，必须按基建程序及其它有关规定向交通主管部门申请，经批准后方能建设和营运。对审批手续不完备的已经在建或营运的码头，要限期补办审批手续。
渔政渔监和港监要建立港口反走私责任制。要禁止走私船舶进港和在码头卸货，并要主动向缉私执法部门举报，缉私执法部门应按有关规定给予奖励。海关、公安边防、交通港船公安部门发现未设海关的港口内有走私活动时，应立即采取措施进行查缉。对走私严重、管理不力的港口，上级主管部门要追究有关人员的责任。
渔政渔监、港监、船检、交通港航公安机关和公安边防部门应对辖区各类船舶底数清楚。所管理的渔船和运输船应做到船名、船号清晰，证书齐全。港监、渔政渔监要把好船舶证书和船员证书发证机关；舶舶检验部门要把好船舶检查发证关；运输管理部门要把好船舶营运证发证关，并各自做好年审年检工作。广东、广西、福建、海南四省区交通主管部门应加强对千吨以下船行港澳线船舶的管理，千吨以上船行港澳线的船舶必须报国务院主管部门审批。这些船舶只能在经国务院或省政府批准的有海关监管的口岸码头装卸点、起运点装卸货物。各级港监机构要严格按《中国籍小型船舶航行香港、澳门地区安全监督管理规定(交通部1990年25号令)对我国航行港澳小型船舶实施监督管理和办理进出境手续。
六、整顿海上缉私秩序，加强海上缉私队伍的业务和廉政建设
海上缉私只能由海关和公安边防部门进行，其它任何部门不得开展海上缉私工作。各地区、各部门要严格按照职责分工，整顿海上缉私秩序，坚决防止和纠正越权缉私现象的发生。
海上缉私部门要严格按规定在领海内缉私，不得随意在海上拦截检查正常航行、作业的船舶；缉私人员应文明执法、严格按规定使用武器；对由于执行公务失误而造成的企业损失，缉私部门应按国家有关法规给予赔偿。
对行政执法人员受贿放私和为走私船提供行政保护的，各部门要主动联系司法机关和纪检、监察部门严肃追查，从重处理。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，决不姑息。
为了及时、准确地掌握海上打击走私的情况，为国家和各级地方政府提供决定依据，海关和公安边防部门要以情况反映的形式，将查获海上走私案件特别是大要案情况，在按系统上报海上总署和公安部的同时，报各有关地方政府、打私办、全国打私办。报送内容为：查获的单位(或个人)、时间、地点、船舶所辖地、走私物品和案值。
一九九六年七月二十七日
《厦门市关于进一步鼓励外商投资的若干规定》的实施细则
福建省厦门市人民政府
《厦门市关于进一步鼓励外商投资的若干规定》的实施细则
厦门市人民政府
本办法自一九九七年一月一日至一九九八年十二月三十一日施行
第一条 一九九六年四月一日后批准的外商投资厦门市鼓励类的工农业生产项目，经营期在10年以上的项目，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税；第3年至第5年缴纳的所得税经企业申请、市财政局批准由市财政部门予以全部返还。
外商投资电力、港口、码头等基础设施，经营期在15年以上的，从获利年度起，第1年至第5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收企业所得税。
实施办法：
1、向市计委申请确认为鼓励类工农业生产项目的证明。企业凭项目批准证书、工商执照、环境影响报告等文件复印件，如果企业属政府有关部门批准为技术先进型、出口型和高新技术企业的，须提供批准文件的复印件提交市计委产业处。市计委在收到完整文件的10个工作日内，依
据《厦门市年度鼓励外商投资产业导向目录》确认后，以书面通知企业及市财政局。
2、向财政部门申请返税。企业凭市计委确认证明、申请返税报告、经税务部门核准的企业所得税汇算清缴申报表、企业所得税纳税证明、企业财务报表等文件及项目批准证书、工商登记证及税务登记证等文件的复印件，按上、下半年度向财政部门申请所得税返还。
3、返还办法。由外资委与税务部门测算出每上、下半年应返还的税款和企业，提交财政部门。税款返还按照财政体制规定执行，企业上交的所得税属于市级收入范围的，由企业凭纳税、鼓励类项目的证明等文件向市财政局申办退税；属区级收入范围的，由企业向区财政局申办返税手
续。财政部门在收到企业提供的完整资料的10个工作日内，应给予办妥返税手续。
4、投资基础设施的税收优惠。企业凭项目批准证书、工商执照复印件及财务报表等文件向税务部门申请所得税的减免优惠。税务部门在收到企业提供的完整资料的10个工作日内，在当给予办妥税收减免手续。
第二条 一九九六年四月一日后批准的外商投资开发高新技术项目， 除享受第一条规定的优惠政策外，其在投资总额内，进口自用机器设备所缴纳的关税和进口环节增值税，经市财政局确认后可以用该企业上缴地方的税收部分由市财政分年度给予补偿。
实施方法：
1、向市科委申请确认为高新技术项目。企业凭项目批准证书、工商执照、有关高新技术的文件和资料，由外资委提出意见后，送市科委审核认定。由各区引进的返税项目。须附有区政府的意见。市科委在接到完整资料的10个工作日内审核完成并提出书面意见，送申请企业及市财政
局、外资委。企业凭市科委的审核意见书向市财政局申请返税，由市财政局确认。
2、返还方法。“企业上缴地方的税收部分”，是指企业上缴的增值税中属于地方的25％部分。以及企业上交的所得税。税收返还由企业投产起按财政体制划分。按企业上缴地方税收的实际税额返还，每半年办理一次，征多少、退多少，直到全部返清为止。
第三条 在海沧、杏林、集美和同安区的外商投资项目，投资总额在1200万美元以上的项目（含1200万美元），经市土地房产管理局批准，允许投资者二年内分期缴付地价款。
对引进高新技术进行农业开发的项目，经批准可免交各项土地配套费，也可采取租地的办法。
外商投资厦门市鼓励类的项目，其项目建设用地经企业申请，土地房产管理局批准，自企业取得使用权之日起，五年内免缴土地使用费。
实施方法：
1、二年内分期缴付地价办理方法。属于已开发的具备三通一平条件的土地，签订土地出让合同时，外方须先支付总地价的20％，领取市政府审批文件及相关的用地红线图时，必须再交30％的地价款，余款于每年度未分别支付不少于10％，直至付清为止。凡用地单位自行负责征
地拆迁的项目用地，在签订土地出让合同时必须支付总地价的20％，余款于每半年支付一次，每次支付不少于20％，直至付清为止。
2、高新技术农业开发项目土地配套费的减免。应由项目单位提出申请，经土地的所在区政府签署意见后，送市土地房产管理局转报市政府批准后，可免交土地配套费。凡采用租地办法的，由项目单位与土地所有者（使用者）签订土地租赁意向书，报市土地房产管理局审核并签定土地
租赁合同。
3、鼓励投资项目五年土地使用费的减免。企业持与第一条第1项要求的文件和市土地房管局的意见，向市计委提出申请。由市计委提出鼓励投资项目书面确认后送市财政局、土地局和企业，由企业持有关手续到财政局开具土地使用费减免通知单后，15日内到土地房产局办理减免手
续。为了与以前出台的政策衔接，企业土地使用费免交期限由原来的“取得土地使用权之日起”，更改为“自企业投产之日起”。
第四条 鼓励外商投资企业增加投资，扩大生产规模。一九九六年四月一日后，工农业生产性项目的投资者对原有企业增加投资和注册资本的，在增资部分实际投入后。除可享受原有的优惠待遇外，经企业申请，税务机关核准，其增资的部分（指能分开核算部分）所产生的利润可分开
计算，享受企业所得税“二年免税，三年减半征收”的待遇。
实施办法：
“工农业生产项目”是指从事下列行业的外商投资企业：
（一）机械制造、电子工业；
（二）能源工业（不含开采石油、天然气）；
（三）冶金、化学、建材工业；
（四）轻工、纺织、包装工业；
（五）医疗器械、制药工业；
（六）农业、林业、畜牧业、渔业和水利业。
企业应将增资部分的生产经营收入、费用、所得应与原建成投产经营收入部分分别设立帐册进行核算，明确划分清楚。如分开核算困难的，可以按根据新老投资比例实行减免。经企业报送主管税务机关申请，逐级报市国税局批准，增资部分所得利润可以享受减免待遇。
第五条 鼓励外商投资者设立投资性公司。外商在国内已投资3个企业或实际到资3000万美元以上的，允许设立投资性公司，总部设在厦门。经企业申请，税务机关核准，外商投资性公司从获利年度起，第1年免征企业所得税；第2年至第3年减半征收企业所得税。所缴纳的所得
税经市财政局核准予以全部返还。
实施办法：
1、设立投资性公司。符合设立投资性公司条件的企业，凭其在国内投资企业的项目批准书、工商执照等文件，向市外资委提出申请设立投资性公司的项目申请，市外资委批准后即可设立。
2、外商投资性公司的税收减免。此项实行“先征后返”，即企业获利年度起1至3年内先按规定缴纳所得税，再由企业凭申请返税报告、市外资委批文、企业财务报表、经市税务部门核准的企业所得税汇算清缴申请表、企业所得税纳税凭证、企业的工商登记证、税务登记证等有关资
料，每半年向财政部门申请，财政部门在收到全部文件的15个工作日内给予办妥有关手续，每半年返还一次。
3、返税数由市外资委联系税务部门共同提出测算数，报市财政局，税额返还按财政体制划分执行。
第六条 中方投资者以自有房地产作价与外商合资、合作的工业生产性项目，符合城市规划，在办理房产过户时经中方投资者申请，市财政局批准，可免征其房产契税。
实施办法：
中方投资者以自有房地产作价与外商合资、合作的工业性项目的契税，采取“先征后返”的办法，按中方投资作价的房产价值计征并缴纳契税。完税后，在办理房产变更手续前，由合资、合作后项目的中方单位上报返税申请报告，填写契税返还申请表，并提供外资委的批文，工商、税
务登记、验资报告、原产权证明文件、契税纳税证明等有关资料，报财政部门。手续完整后，财政部门在10个工作日内给予批准确认，并办理返还手续。
第七条 外商投资企业的员工，男45周岁以下，女40周岁以下为企业的骨干，在同一企业工作满3年并与该企业签定了继续工作5年的合同，遵纪守法，经企业申请，劳动、人事和公安部门审核批准，可办理厦门市蓝印户口，免交城市增容费。获市表彰的优秀员工优先办理。企业
每年办理城市蓝印户人数不超过职工总数的0.5％。
实施办法：
1、按员工身份分别申请。符合上述规定的员工，属大、中专以上毕业生和原国家干部身份的凭个人档案、毕业证书向市人事局提出申请，其余的向市劳动局提出申请。
2、办理。人事局、劳动局在接到企业完整资料后，15个工作日内上报至市政府办公厅。市府办在10个工作日内正式批复并抄报公安局、企业。企业凭批准文件到公安局办理。经批准办理蓝印户口的员工免缴城市增容费，与其它持蓝印户口人员享受具有同等权益和义务，但在5年
内若未经企业同意“跳槽”的，取消其蓝印户口。
3、每家企业每年只能申请一次。获市级表彰的员工申办“蓝印户口”的由市外资委和有关部门联合上报市府办给予优先办理，指标单列。
第八条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人投资举办的企业参照本办法执行。
厦门市民政府对分行业、分区域有特别优惠的，按分行业、分区域优惠政策执行。
本办法自一九九七年一月一日至一九九八年十二月三十一日施行。
实施办法：
由各有关部门按上述规定执行。
施行日期是指上述规定从1996年1月1日起施行，1998年12月31日前批准的外商投资企业，符合规定，均可享受上述优惠。在此期间，如有新的政策出台，另行规定。
1997年5月23日
卫生部医师资格考试委员会关于确定2000年医师资格考试医学综合笔试合格线的通知
卫生部医师资格考试委员会
卫生部医师资格考试委员会文件
卫医考委发[2000]11号
卫生部医师资格考试委员会关于确定2000年医师资格考试医学综合笔试合格线的通知
国家医学考试中心，各省、自治区、直辖市卫生厅（局），医师资格考试领导小组：
经卫生部医师资格考试委员会2000年11月22日会议通过，决定：2000年医师资格考试医学综合笔试合格线分数为：
临床执业医师：305
临床执业助理医师：166
口腔执业医师：338
口控执业助理医师：162
公共卫生执业医师：279
公共卫生执业助理医师：153
具有规定学历的中医执业医师：316
具有规定学历的中医执业助理医师：156
师承或确有专长的中医执业医师：316
师承或确有专长的中医执业助理医师：156
具有规定学历的蒙医执业医师：255
具有规定学历的蒙医执业助理医师：152
师承或确有专长的蒙医执业医师：255
师承或确有专长的蒙医执业助理医师：152
具有规定学历的藏医执业医师：350
具有规定学历的藏医执业助理医师：152
师承或确有专长的藏医执业医师：350
师承或确有专长的藏医执业助理医师：152
具有规定学历的维医执业医师：347
具有规定学历的维医执业助理医师：115
师承或确有专长的维医执业医师：347
师承或确有专长的维医执业助理医师：115
中西医结合执业医师：304
中西医结合执业助理医师：150
二○○○年十一月二十四日
抄送：国家中医药管理局、总后卫生部、卫生部有关司局
卫生部办公厅 二○○○年十一月二十七日印发
