西藏自治区食盐专营办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区食盐专营办法
西藏自治区人民政府令第5号
《西藏自治区食盐专营办法》，已经一九九七年六月十三日自治区人民政府第9次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 江村罗布
一九九七年七月七日
西藏自治区食盐专营办法
第一章 总 则
第一条 为加强对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康，依据《食盐专营办法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区对食盐实行专营管理。
本办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐。
第三条 本办法适用于自治区内的食盐生产、储运和销售活动：
第四条 自治区贸易行政主管部门是自治区人民政府的盐业主管部门（以下简称自治区盐业主管部门），负责管理全区食盐专营工作。
地（市）、县（市、区）贸易行政主管部门是同级人民政府（行署）盐业主管部门，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。
第二章 食盐的生产
第五条 自治区对食盐实行定点生产制度，非食盐定点企业，不得生产食盐。
第六条 食盐的定点生产企业由自治区盐业主管部门，根据自治区食盐资源状况和自治区核定的食盐产量，按照合理布局，保证质量的要球，在取得自治区卫生行政主管部门的卫生许可后；提出设立意见，经自治区人民政府审核同意，报国务院盐业主管机构审批。
第七条 自治区对食盐的生产实行指令性计划管理，食盐的年度生产计划由自治区计划行政主管部门下达，自治区盐业主管部门组织实施。
第八条 严禁利用矿盐卤水晒制、熬制食盐。
第三章 食盐的销售
第九条 自治区对食盐的分配调拨实行指令性计划管理。
食盐的年度分配调拨计划，由自治区计划行政主管部门下达，自治区盐业主管部门组织实施。
第十条 自治区对食盐批发和零售实行许可证制度。
食盐的批发、零售许可证由自治区盐业主管部门根据国家统一规定的式样制发。许可证实行年审制度。
第十一条 取得食盐批发许可证应具备下列条件、
（一）有与其具备经营规模相适应的注册资本；
（二）有固定的经营场所；
（三）有符合国家规定的仓储设施；
（四）符合自治区食盐批发企业合理布局的要求。
第十二条 经营食盐批发业务的企业，必须具备本办法第十一条规定的条件，并取得地（市）卫生行政主管部门的卫生许可，向自治区盐业主管部门申请领取食盐批发许可证，自治区盐业主管部门审查批准后，发给食盐批发许可证，同时报国务院盐业主管机构备案。未取得食盐批发许可证的，不得从事食盐批发业务。
第十三条 食盐批发企业应当按照自治区的计划和规定的渠道购进食盐，并按规定的销售范围销售食盐。
第十四条 经营食盐零售业务的企业和个体工商户，必须依法向当地盐业主管部门申请领取食盐零售许可证，取得食盐零售许可证后方可凭证到当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
食品加工用盐的单位，也必须从取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
食盐批发企业应当对批发的食盐逐笔登记盖章，以备检查。
第十五条 享有食盐批发经营权的企业，经营食盐边境贸易的，须经自治区盐业主管部门审核批准，并到自治区边境贸易主管部门办理有关手续。 第十六条 食盐定点生产企业、食盐批发企业、食盐零售企业和个体工商户，应当执行自治区规定的食盐价格。
第十七条 在自治区内销售的食盐必须是在有效期内的加碘盐。
严禁将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）工业用盐、农业用盐；
（三）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；
（四）不符合国家食盐标准或者行业标准的产品；
（五）其它非食用盐产品和非碘盐。
第四章 食盐的储存和运输
第十八条 自治区盐业主管部门要根据实际情况确定食盐定点生产企业、食盐批发企业合理的库存量，并报国务院盐业主管机构备案。
食盐定点生产企业和食盐批发企业应当按照自治区盐业主管部门的要求，保持食盐的合理库存。
第十九条 托运或自运食盐的单位和个人，应持有自治区盐业主管部门核发的食盐准运证。
食盐是国家重点运输物资，自治区各运输企业应当优先安排，保障运输。
第五章 处 罚
第二十条 违反本办法第五条规定，非食盐定点生产企业生产食盐的，由盐业主管部门责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，并处违法生产的食盐价值3倍以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第八条规定，利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的，由盐业主管部门责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，并处违法生产的盐产品价值3倍以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条规定，未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的，由盐业主管部门责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条的规定，食盐零售企业、个体工商户和食品加工用盐的单位从未取得食盐批发许可证的企业、单位或个人购进食盐的，由盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，并处违法购进的食盐价值3倍以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条规定，食盐批发企业未办理边境贸易手续而从事食盐边境贸易业务的，由边境贸易主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十五条、违反本办法第十七条第一款规定的，依照《西藏自治区实施〈食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〉办法》的规定处罚。
违反本办法第十七条第二款第（一）、（三）、（三）、（五）项的规定，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法第十七条第二款第（四）项规定，将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》的有关规定处罚。
第二十七条 违反本办法第十九条的规定，无食盐准运证明托运或者自运食盐的，由盐业主管部门没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输食盐价值3倍以下的罚款，对承运人处以违法所得3倍以下的罚款。
第二十八条 盐业主管部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，给予行政处分。
第六章 附 则
第二十九条 渔业、畜牧用盐适用本办法。
第三十条 本办法应用中的具体问题，由自治区贸易行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
佳木斯市招商引资优惠政策
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市招商引资优惠政策
第一条 为进一步改善招商引资环境，扩大对外开放，全方位吸引国内外资金、技术、项目，促进我市经济持续、快速、健康发展，按照党的十五大精神和“ 三个有利于”的标准，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际，制定本优惠政策。
第二条 本规定适用于一切来我市投资的境外、域外的公司、经济组织和个人 （以下统称外商）。
第三条 外商投资企业，经营期在10年以上，符合国家产业政策的，从获利年度起执行国家制定的企业所得税免征2年，减半征收3年的优惠政策。
第四条 外商投资企业，免征城市房地产税和车船牌照使用税。
第五条 外商投资企业获得的税后利润再投资，经营期5年以上的，按40％ 退还再投资部分已纳所得税款（凭入库单、决算报告、验资报告）。
第六条 对经营期10年以上，符合下列条件之一的外商投资企业，在执行国家两年免税优惠政策期满后，财政部门全部返还已纳所得税额5年，以后返还已纳所得税额的30％。
(一)外商收买或兼并我市亏损、关停企业、安置原有企业职工占从业人数50％ 以上，引资金额占总投资50％以上的；
(二)外商投资在200万美元以上，采用高新技术改造我市大中型骨干企业的；
(三)外商投资从事能源、交通、港口等基础设施建设的；
(四)外商投资兴办出口创汇型企业和技术先进型企业的；
(五)外商从事农、林、牧、渔开发经营的企业。
第七条 外商投资企业的固定资产（房屋建筑除外）可以实行快速折旧，折旧年限最短可为8年。
第八条 外商投资企业减免市政府审批的行政性、事业性收费、集资、基金。
第九条 对国家和省规定的行政事业性收费，其中有下下限的，按最低标准收取；服务性收费，按最低标准收取。 第十条 对外商投资企业征用土地的规定；
(一)土地使用权出让最高年限： 居住用地70年；教育、科技、文化、卫生等用地50年；工业用地50年；商业、 餐饮、旅游、娱乐用地40年；综合用地50年。
(二)外商投资企业免征土地使用费5年，“两型：企业和能源、交通等建设项目免征土地使用费15年。
(三)外商投资开垦荒山、荒地进行综合开发的免征土地使用费20年。
(四)外商投资从事科研、文教卫生、残疾人福利等不以盈利为目的的社会公益事业用地，免征土地使用费。
(五)土地使用权出让金按宗地评估地价，降低一个档次收取，最低档次视具体情况一事一议。
(六)一次支付土地出让金给予九折优惠；一次付清确有困难时，可按受让时所定价格分期支付。
(七)对外商投资建设基础设施和市政建设项目，按行政划拨方式供应土地。
(八)对于通过收购关停、亏损、倒闭的现有国有企业产权的外交项目，土地出让金按降低二至三个档次价格收取。
第十一条 外来投资企业发生年度亏损，可用下一个年度实现的利润弥补，下一个度利润不足弥补的，可用逐年实现的利润弥补，但弥补期限不得超过5年。
第十二条 外商投资者投资10万美元（或等值人民币）以上的，可安排在农村的亲友2人转为投资所在地的城镇户口，投资额在50万美元（或等值人民币）以上的，可安排在农村的亲友5人农转非，免征城市人口城容费。
第十三条 外商在我市投资兴办企业，投资额在50万至100万美元（或等值人民币）的，运输及办公用车落户时免征1台汽车城市增容费；投资额在100万至500 万美元（或等值人民币）的，免征2台汽车城市增容费；投资额在500万美元以上的 ，免征3台汽车城市增容费。
第十四条 对中介人奖励及办法
（一）凡为佳木斯引进项目和资金牵线搭桥的国内外团体和个人。在项目签约、资金到位或引入资金过户后，均可成为中介人。中介人必须取得项目或资金合 同双方的一致认可，并市招商局具证明，对中介人实施一次性奖励，每个项目和每笔资金均按一个中介人的份额计奖。几个部门共同工作引进的资金和向上级部门争取的资金必须享受一份奖金。
（二）建立佳木斯市招商引资奖励基金，引资奖励由市招商局审核；引资领导小组认定，市政府批准。
（三）引进资金需由我市开户银行出据证明，注册会计师事务验资确认；引进设备由国家商检部门鉴定，注册会计师事务所审核；引进高科技项目、科技成果， 根据省级以上科技部门规定，由市科委认定；所创税利润指标，由市财政局和审计局核定。
（四）引进无偿资金或等值的实物、外汇（按当时汇率将外汇折合成人民币计算；不含捐赠，下同），奖励到位资金额的20％。
（五）引进有偿无息资金，使用期为1年、2年、3年以上的，分别奖励到位资金额的5％、10％、15％。
（六）引进低于银行基准率的资金，使用期在1年、2年、3年以上的，分别奖 励到位资金额的1％、2％、3％，每延长一年增加奖励互位资金额的1％。
（七）引进资金的利率与银行基准利率相同，按使用期在1年、2年、3年以上 的，分别按实际到位资金额的0.2％、0.4％、0.6％给予奖励；引进资金的利率高 于银行基准利率的，由受益单位与中介人协商奖励金额。
（八）对引进资金从事合资、合作、独资项目，经营期5年以上的，经会计师事务所或审计师事务所验资，由市招商局确认，对从事饮食、娱乐业项目按资金实际到位金额的1‰－3‰奖励中介人。对从事生产、加工、基础设施、公益事业项目 的中介人，可按投资实际到位的1％－3％给予奖励，其中实际到位金额200万美元 （含200万美元）以下的，奖励中介人1％；实际到位金额200万美元以上500万美元 （含500万美元）以下的，奖励中介人2％；实际到位金额超过500万美元以上的 1000万美元（含1000万）以下的，奖励中介人3％；实际到位金额超过1000万美元 以上的给予中介人特殊重奖。凡在我市投资超过500万美元的，由项目单位报市招商局审核，市外资领导小组认定，经市政府提请市人大批准，授予佳木斯市荣誉市民称号。
（九）对引进设备从事合资、合作项目，按实际投资额的0.5％－1％给予中介人奖励。
（十）对引进高科技含量、新技术、新工艺进行深度开放的项目除引资额给予奖励外，并由受益方从投产后第一年新创税后利润中提取10％，一次性奖励中介人 。
（十一）在工作职责范围内，向国家或省争取计划外无偿资金的，按实际到位金的3％给予奖励；争取有偿资金的，按实际到位资金的1.5％给予奖励；争取有偿低息的资金的，按实际到位资金的0.5％给予奖励。
（十二）对引进资金的部门的中介人的奖励，由引资部门提出奖励申请，奖励 额在10万元以下的，由市招商局审核后，市外资领导小组认定，报主管市长批准； 奖励额在10万元以上的，由市招商局审核后，市外领导小组认定，报市政府常务会批准。
第十五条 外商投资超过300万美元及收买、兼并或租赁我市较大关停、亏损企业的项目，视项目具体情况，可采取一事一议办法，经市长办公会审议，给予优于本规定的特别优惠。
第十六条 本优惠政策由市招商局负责解释。
第十七条 本优惠政策自发布之日起施行。 佳政发[1995]23号《佳木斯市关于鼓励外商投资暂行规定》、佳政发[1996]37号《佳木斯市鼓励外商投资补充规定》同时废止。此前市政府发布的其它相关文件与本优惠政策不相符的，以本优惠政策为准。
佳木斯市人民政府
一九九八年五月二十五日
