哈尔滨市立法听证规定
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市立法听证规定
(2004年2月4日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，
2004年6月10日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了规范立法听证活动，促进地方立法工作的民主化和科学化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市人民代表大会及其常务委员会在制定地方性法规或者市人民政府在制定规章过程中，以举行听证会的形式，直接听取公民、法人或者其他组织对地方性法规草案、规章草案意见的活动，适用本规定。
第三条 立法听证应当从实际出发。遵循民主、公开、公正、客观、效率的原则。
第四条 听证会应当公开举行，允许旁听和新闻媒体报道，但涉及国家秘密和商业秘密的除外。
第二章 地方性法规听证
第一节 听证会的提起
第五条 地方性法规草案有下列情形之一的，可以举行听证会：
(一)设定行政许可事项的；
(二)设定对财产采取行政强制措施的；
(三)设定收费、补偿项目或者调整标准的；
(四)设定较大数额罚款的；
(五)需要进一步了解情况、广泛听取意见的。
第六条 公民、法人或者其他组织可以向常务委员会提出举行听证会的建议，由市人大专门委员会或者常务委员会法制工作机构研究后，决定是否举行，或者提出意见报主任会议决定。
第七条 常务委员会组成人员五人以上联名、市人大专门委员会和常务委员会法制工作机构，可以书面提出由常务委员会举行听证会的动议，并载明举行听证会的必要性、听证事项及争议的焦点问题等内容，由主任会议决定是否举行。
第八条 主任会议可以决定以常务委员会名义举行听证会。
市人大专门委员会、常务委员会法制工作机构可以决定单独或者联合举行听证会。
第九条 市人大专门委员会、常务委员会法制工作机构一般不得就相同事项重复举行听证会。
第二节 听证会的准备
第十条 举行听证会应当确定听证会组织机构。
常务委员会举行听证会的，主任会议指定的机构为听证会组织机构。
市人大专门委员会、常务委员会法制工作机构举行听证会的，其办事机构为听证会组织机构；联合举行听证会的，由联合各方共同确定听证会组织机构。
常务委员会其他有关工作机构，根据需要配合立法听证会的组织工作。
第十一条 举行听证会应当确定一名听证主持人。
常务委员会举行听证会的，常务委员会主任或者其委托的副主任、秘书长为听证主持人。
市人大专门委员会、常务委员会法制工作机构举行听证会的，其负贵人为听证主持人；联合举行听证会的，由联合各方共同确定听证主持人。
第十二条 听证会组织机构应当制定听证会工作方案，明确当次听证会的具体规则、会场纪律和注意事项等。
第十三条 常务委员会举行听证会的，常务委员会有关组成人员和市人大有关专门委员会、常务委员会法制工作机构的负责人为听证人。
市人大专门委员会、常务委员会法制工作机构举行听证会的，市人大专门委员会组成人员或者常务委员会法制工作机构有关人员为听证人；联合举行听证会的，由联合各方共同确定听证人。
听证会组织机构根据需要，可以邀请有关人员作为听证人。
第十四条 听证陈述人一般不少于十人，不多于二十人。
第十五条 听证会组织机构应当在举行听证会的三十日前，通过新闻媒体向社会发布听证会公告。
听证会公告应当包括下列内容：
(一)听证的地方性法规草案名称及规范的主要内容；
(二)举行听证会的时间、地点；
(三)听证事项及争议的焦点问题；
(四)听证陈述人、旁听人员的人数，报名条件、方法以及有关权利和义务；
(五)其他需要公告的事项。
第十六条 公民、法人或者其他组织可以按照听证会公告的要求，申请作为听证陈述人，并在报名时表明对听证事项所持的观点。
第十七条 听证会组织机构根据报名先后顺序和代表各种不同意见的陈述人大体相当的原则，公平、合理地确定听证陈述人。
在意见相同或者相近的报名者较多时，听证会组织机构可以要求其协商后派代表参加。
第十八条 听证会组织机构应当在举行听证会的七日前，向听证陈述人发出书面通知，并提供听证的地方性法规草案。
第十九条 需要证人参加听证会作证的，听证陈述人应当将证人的自然情况及联系方式等，在听证会举行的二日前提交听证会组织机构。
第二十条 听证陈述人应当按时参加听证会。因身体健康状况等特殊情况不能参加时，应当在举行听证会的三日前向听证会组织机构报告，可以提交书面陈述材料。经听证会组织机构同意，也可以委托一名代理人参加听证会，但应当在举行听证会的二日前向听证会组织机构提交授权委托书，明确委托事项、权限。
第二十一条 公民、法人或者其他组织可以申请旁听听证会。
听证会组织机构根据报名先后顺序和具体情况确定旁听人，并在举行听证会的三日前书面通知旁听人，提供听证的地方性法规草案。
第二十二条有下列情形之一的，延期举行听证会：
(一)参加听证会的听证陈述人不足公告要求人数的半数的；
(二)参加听证会代表不同意见的听证陈述人人数严重不对等的；
(三)听证事项发生变化的；
(四)需要延期的其他情况。
不再举行听证会的，听证会组织机构应当书面通知听证陈述人和旁听人。
第三节 听证会的举行
第二十三条 听证会开始前，工作人员应当查明听证人、听证陈述人到会情况，宣布会场纪律，介绍听证主持人。
听证会由听证主持人宣布开始，介绍听证人、听证陈述人和听证的地方性法规草案的简要情况及主要内容，宣布听证事项及争议的焦点问题，告知听证陈述人的权利和义务。
第二十四条 听证主持人应当公正履行职责。
第二十五条 听证人、听证陈述人、旁听人以及新闻工作者应当遵守会场纪律。
第二十六条 听证陈述人享有平等的发言权。
第二十七条 听证陈述人应当按照规定顺序和时限，围绕听证事项进行发言；需要延长或者补充发言的，应当经听证主持人同意。
第二十八条 听证陈述人发言不得进行人身攻击或者诽谤。
第二十九条 听证陈述人可以提交证据，请求证人参加听证。
听证主持人认为有必要当场口头作证的，可以准许证人参加听证；未当场作证的。其书面证据材料应当记入听证笔录。
第三十条 证据应当在听证会上出示，并经质证，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第三十一条 证人发言结束后。经听证主持人同意，听证人、听证陈述人可以对证人提问。
第三十二条 听证陈述人发言结束后。经听证主持人同意，听证人可以对听证陈述人询问。
第三十三条 听证调查结束后，由听证主持人归纳主要分歧，组织听证陈述人围绕主要分歧进行辩论。
第三十四条 在听证会上，旁听人无权发言。但可以提交书面材料。
第三十五条 听证会的全部活动应当记入听证记录，由听证主持人、听证陈述人或者其代理人、证人和记录人员签名，并存档备查。
第三十六条 听证会结束后二日内，听证陈述人可以向听证会组织机构提交书面补充材料。并记入听证记录。
第三十七条 对未经听证会质证、辩论的证据材料、书面陈述。应当在听证记录中予以说明。
第四节 听证报告
第三十八条 听证会结束后，听证会组织机构应当依据听证记录，公正、客观地制作听证报告。
听证报告应当对听证会上的各种意见做出真实的反映。
第三十九条听证报告应当包括下列内容：
(一)听证会的时间、地点；
(二)听证会公告的发布途径；
(三)听证事项和争论的焦点问题；
(四)听证人、听证陈述人的构成情况；
(五)听证陈述人提出的主要观点和证据；
(六)总结听证过程中形成的一致性意见和主要分歧，提出供参考的意见、建议及理由；
(七)其他有关情况；
第四十条 听证报告应当作为审议地方性法规草案的附件材料，由常务委员会秘书长决定，印发有关会议。
第三章 规章听证
第四十一条 规章草案有下列情形之一的，应当举行听证会：
(一)设定收费、补偿项目或者调整标准的；
(二)设定对财产采取行政强制措施的；
(三)设定较大数额罚款的；
(四)有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的。
第四十二条 市人民政府可以决定自行或者指定起草部门、审查部门举行听证会。
起草部门、审查部门可以单独决定举行听证会。
第四十三条 市人民政府举行听证会的，应当在收到规章送审稿后举行。
起草部门举行听证会的。应当在规章送审稿形成前举行；审查部门认为有必要时，可以再次举行。
第四十四条 规章草案听证会的准备、举行以及听证报告的制作等。参照本规定第二章第二节、第三节、第四节的有关规定执行。
第四章 其他规定
第四十五条 听证会组织机构应当按照本规定确定的权限、程序，认真履行职责。
第四十六条 听证陈述人参加听证会，其所在单位应当给予支持，提供方便。
第四十七条 听证费用由听证会举办单位负担，不得以任何名义向听证陈述人收取。
第四十八条 对违反会场纪律的，由听证主持人责令改正，予以警告；对情节严重、拒不改正的，应当责令其退场。
第四十九条 起草地方性法规草案时，起草部门可以依照本规定第二章规定的程序组织听证。
第五章 附则
第五十条 本规定由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十一条 本规定自2004年9月1日起施行。
南昌市城市管道燃气管理条例修正案（废止）
江西省南昌市人大常委会
南昌市城市管道燃气管理条例修正案
（2003年10月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2003年11月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月3日南昌市人民代表大会常务委员会公告第32号公布）
一、第二条在“销售”后增加“安装”。
二、第三条在“液化石油气”后增加“天然气”。
三、第四条第一款中的“市政公用事业管理局”改为“市政公用事业行政管理部门”；第三款修改为：“安全生产监督管理部门负责管道燃气的安全监督，公安消防部门负责管道燃气的消防监督，质量技术监督部门负责管道燃气压力容器、压力管道的安全监察和管道燃气及其器具的计量、质量监督”；第四款中删去“技术监督”，增加“建设”；将“物价”修改为“价格”。
四、第五条修改为：“管道燃气的管理，应当遵循统一规划、统一管理、安全第一、优先保证城市居民生活用气的原则。”
五、增加一条，作为第七条：“在城乡建设中，应当按照燃气专业规划和近期计划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地”，“预留燃气设施建设用地，不得改变用途。”作为第一、第二款。
六、第七条改为第八条，修改为：“新建、改建、扩建管道燃气工程，应当符合本市燃气专业规划和近期计划，并依法进行安全预评价，办理有关建设审批手续。有关部门在办理建设审批手续时应当征求市管道燃气主管部门的意见；在湾里区、各县范围内的工程项目，还应当先征求当地管道燃气主管部门的意见。”
七、第八条改为第九条，修改为：“管道燃气工程的设计、施工、监理单位应当具有相应资质，设计、施工、监理应当符合国家的有关规定，不得以任何方式转包工程。
“管道燃气工程施工，应当接受管道燃气主管部门和质量技术监督、公安消防等部门的监督检查。”
八、删去第十条。
九、第九条改为第十条，修改为：“管道燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，经验收合格并取得有关部门出具认可文件后，报管道燃气主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得使用。”
十、第十一条修改为：“高层民用建筑应当采用城市管道供气，不具备城市管道供气条件的，应当采用小区管道供气。”
十一、第三章标题修改为“经营管理”。
十二、第十二条修改为：“开办管道燃气经营企业（以下简称经营企业）应当具备下列条件：
（一）有稳定的符合国家规定的燃气气源；
（二）有符合国家燃气技术规范要求的燃气设施；
（三）有与燃气经营规模相适应的资金；
（四）有固定的、符合安全条件的供应场所；
（五）有健全的安全管理制度；
（六）有与供气规模相适应的专业技术人员、操作人员、管理人员、维修抢险人员及抢险所需的设备和交通工具；
（七）有突发事故紧急处置预案；
（八）法律、法规规定的其他条件。”
十三、第十三条修改为：“开办经营企业，应当依法向公安消防部门办理有关手续，再向工商行政管理部门申办营业执照后，方可经营。”
十四、增加一条，作为第十六条：“管道燃气经营企业不得拒绝给供气区内符合供气和用气条件的单位和个人供气。”
十五、第十六条改为第十七条，增加一款：“经营企业应当保证稳定、不间断供气，不得无故停止供气。”作为第一款。
十六、删去第十七条。
十七、删去第十八条。
十八、第二十条改为第十九条，将“用户按照规定交纳初装费后，由经营单位组织设计、安装和供气”修改为“经营企业应当按照合同的约定，组织设计、安装和供气”。
十九、增加一条，作为第二十条：“经营企业应当在经营场所或者在其向用户提供的使用证中公布收费标准、服务标准及依据。对不符合收费标准、服务标准的，用户可以向价格部门、管道燃气主管部门投诉。”
二十、第二十一条修改为：“用户需要改变管道燃气用途或者改装、拆除、迁移固定的管道燃气设施、器具的，应当经经营企业同意，并办理有关手续。
“用户终止使用管道燃气的，应当及时告知经营企业，并办理有关手续。”
二十一、第二十二条第二款在“……由经营企业承担检验费”后增加“，免费更换合格的燃气计量表。”
二十二、第二十三条删去第一款中的“不交燃气费的，经营单位可以根据合同停气”；第二款修改为：“管道燃气计量表不能正常运转的，用户应当及时报修。燃气经营企业应当自发现时起24小时内与用户取得联系，并在双方约定的时间内及时修复。用户不报修的，当月气费按照前3个月的平均值收取。”
二十三、第二十六条第（四）项修改为：“将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽。”
二十四、删去第二十七条。
二十五、第二十八条改为第二十七条，修改为：“管道燃气设施的维修由经营企业负责，其维修费用按照下列规定承担：
（一）居民用户，以燃气计量表具的表前阀为界，表前阀前（含表前阀）的由经营企业承担，表前阀后的由用户承担；
（二）工业及其它用户，中压管道供气用户以城市燃气中压管支线阀门为界，支线阀门以前（含支线阀门）的由经营企业承担，支线阀门以后（含调压室、调压器）的由用户承担；低压管道供气用户以围墙为界，没有围墙的，以建筑物外缘为界，围墙或者建筑物以外的由经营企业承担，围墙或者建筑物以内的由用户承担。”
二十六、第三十三条改为第三十二条，修改为：“在本市销售、安装、使用的管道燃气器具，应当具有国家规定的生产许可证和产品合格证。”
二十七、删去第三十四条。
二十八、第三十五条改为第三十三条，并增加一项，作为第（一）项：“初装管道燃气用户未经经营企业同意自行开通点火”。
二十九、第三十八条改为第三十六条，第一款修改为：“经营企业接到管道燃气事故征兆、隐患及事故报告后，应当立即实施检查、抢修、抢险，发生事故的应当及时报告管道燃气主管部门和安全生产监督管理、质量技术监督、公安消防等部门。”
三十、第七章的标题修改为“法律责任”。
三十一、增加一条，作为第三十八条：“有关行政管理部门违反本条例规定，不按照燃气专业规划、近期计划和规定程序审批管道燃气建设项目的，由本级人民政府责令改正，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级行政机关依法给予行政处分。”
三十二、增加一条，作为第三十九条：“违反本条例规定，建设单位未将竣工验收报告、有关认可文件报送备案的，由管道燃气主管部门责令改正，处以20万元以上30万元以下罚款。”
三十三、增加一条，作为第四十条：“违反本条例规定，经营企业拒绝给供应区内符合供气和用气条件的单位和个人供气的，由管道燃气主管部门给予警告，责令限期供气，拒不改正的，可处以5000元以上2万元以下罚款。”。
三十四、第四十一条改为第四十二条，将“……对居民用户处200元以下罚款，对单位用户处2000元以下罚款”修改为：“……对居民用户处以100元以上200元以下罚款，对单位用户处以1000元以上2000元以下罚款”；删去第（一）项中的“扩大用气规模”和“以及更名过户”；增加一项，作为第（二）项：“初装管道燃气用户未经经营企业同意自行开通点火的”；将第（五）项修改为：“将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽的。”
三十五、第四十二条改为第四十三条，并删去第（一）至（五）项；将第（六）至（十）项分别改为第（一）至（五）项，将第（二）项“并可处以1000元以上3000以下罚款”修改为“并可处以100元以上200元以下罚款。”
三十六、增加一条，作为第四十四条：“违反本条例规定，用户不按时交纳燃气费的，经营企业应当催缴，并可以按日收取应交燃气费的5‰滞纳金；情节严重的，可以中止对其供气。”。
三十七、第四十三条改为第四十五条，修改为：“违反本条例规定的其他行为，应当予以处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。”
三十八、删去第四十四条。
三十九、删去第四十五条。
四十、删去第四十六条。
四十一、增加一条，作为第四十九条：“管道燃气自供单位参照本条例执行。”
四十二、删去第五十一条。
四十三、《条例》中的“劳动”部门根据调整后的职责分工，分别修改为“安全生产监督管理”和“质量技术监督”部门；“经营单位和自供单位”以及“经营单位”均修改为“经营企业”。
此外，对部分文字作了修改，对条文顺序作了相应调整。
本修正案自2004年1月1日起施行。
《南昌市城市管道燃气管理条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。
附：南昌市城市管道燃气管理条例（2003年修正本）
（1996年9月26日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 根据2003年10月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2003年11月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《南昌市城市管道燃气管理条例修正案》修正）
目录
第一章 总则
第二章 规划与建设
第三章 经营管理
第四章 使用管理
第五章 设施和器具管理
第六章 事故处理
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强城市管道燃气管理，保障城市管道燃气的正常供应和安全使用，促进管道燃气事业发展，维护经营者和消费者的合法权益，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市规划区范围内管道燃气工程的规划、建设和管道燃气的输配、经营、使用，以及管道燃气器具的生产、销售、安装、维修，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称管道燃气，是指通过管道输送的人工煤气、液化石油气、天然气等气体燃料。
第四条 市人民政府市政公用事业行政管理部门是全市管道燃气主管部门。其所属燃气管理机构负责日常工作。
湾里区和各县城乡建设行政管理部门是本行政区域内管道燃气主管部门，按照规定的职责负责本辖区内管道燃气的管理工作。
安全生产监督管理部门负责管道燃气的安全监督，公安消防部门负责管道燃气的消防监督，质量技术监督部门负责管道燃气压力容器、压力管道的安全监察和管道燃气及其器具的计量、质量监督。
规划、建设、环境保护、工商行政管理、价格等部门应当按照各自职责，做好管道燃气的有关管理工作。
第五条 管道燃气的管理，应当遵循统一规划、统一管理、安全第一、优先保证城市居民生活用气的原则。
第二章 规划与建设
第六条 市管道燃气主管部门应当根据城市总体规划，编制本市燃气专业规划和近期计划，并按照规定程序经规划部门审查，报市人民政府批准后实施。
湾里区和各县管道燃气主管部门应当根据城市总体规划，编制本行政区域燃气专业规划和近期计划，征得市管道燃气主管部门同意后，报同级人民政府批准后实施。
经批准的燃气专业规划和近期计划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，必须按照原报批程序办理审批手续。
第七条 在城乡建设中，应当按照燃气专业规划和近期计划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
预留燃气设施建设用地，不得改变用途。
第八条 新建、改建、扩建管道燃气工程，应当符合本市燃气专业规划和近期计划，并依法进行安全预评价，办理有关建设审批手续。有关部门在办理建设审批手续时应当征求市管道燃气主管部门的意见；在湾里区、各县范围内的工程项目，还应当先征求当地管道燃气主管部门的意见。
第九条 管道燃气工程的设计、施工、监理单位应当具有相应资质，设计、施工、监理应当符合国家的有关规定，不得以任何方式转包工程。
管道燃气工程施工，应当接受管道燃气主管部门和质量技术监督、公安消防等部门的监督检查。
第十条 管道燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，经验收合格并取得有关部门出具认可文件后，报管道燃气主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得使用。
第十一条 高层民用建筑应当采用城市管道供气，不具备城市管道供气条件的，应当采用小区管道供气。
第三章 经营管理
第十二条 开办管道燃气经营企业（以下简称经营企业）应当具备下列条件：
（一）有稳定的符合国家规定的燃气气源；
（二）有符合国家燃气技术规范要求的燃气设施；
（三）有与燃气经营规模相适应的资金；
（四）有固定的、符合安全条件的供应场所；
（五）有健全的安全管理制度；
（六）有与供气规模相适应的专业技术人员、操作人员、管理人员、维修抢险人员及抢险所需的设备和交通工具；
（七）有突发事故紧急处置预案；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 开办经营企业应当依法向公安消防部门办理有关手续，再向工商行政管理部门申办营业执照后，方可经营。
第十四条 经营企业的管理、操作人员必须经市管道燃气主管部门和市安全生产管理、公安消防部门培训，取得相应资格后，方可上岗。
第十五条 经营企业应当向用户宣传安全知识，并进行安全、技术指导。
第十六条 管道燃气经营企业不得拒绝给供气区内符合供气和用气条件的单位和个人供气。
第十七条 经营企业应当保证稳定、不间断供气，不得无故停止供气。
经营企业因施工、维修不能正常供气的，应当提前24小时通知用户，但突发事件除外。恢复供气不得在21时至次日6时期间进行。
第十八条 经营企业不得有下列行为：
（一）违反规定收费；
（二）违反规定降压、停气；
（三）不按照规定时限处理用户报修；
（四）不及时报告、处理管道燃气事故。
第四章 使用管理
第十九条 需要使用管道燃气的用户应当向经营企业提出申请。经勘查符合条件的，经营企业与用户应当签订供气与用气书面合同。经营企业应当按照合同的约定，组织设计、安装和供气。
第二十条 经营企业应当在经营场所或者在其向用户提供的使用证中公布收费标准、服务标准及依据。对不符合收费标准、服务标准的，用户可以向价格部门、管道燃气主管部门投诉。
第二十一条 用户需要改变管道燃气用途或者改装、拆除、迁移固定的管道燃气设施、器具的，应当经经营企业同意，并办理有关手续。
用户终止使用管道燃气的，应当及时告知经营企业，并办理有关手续。
第二十二条 管道燃气计量表由经营企业负责安装。管道燃气计量表应当由法定计量检测机构检定合格。
用户对管道燃气计量表准确度有疑义，应当及时报告经营企业并由法定计量检测机构校验。误差超过标准的，由经营企业承担检验费，免费更换合格的燃气计量表；未超过标准的，由用户承担校验费。
第二十三条 经营企业应当定期对用户抄表收费，用户应当按时交纳燃气费。
管道燃气计量表不能正常运转的，用户应当及时报修。燃气经营企业应当自发现时起24小时内与用户取得联系，并在双方约定的时间内及时修复。用户不报修的，当月气费按照前3个月的平均值收取。
第二十四条 用户发现管道燃气设施或者器具泄漏时，不得开启、关闭电器设备，应当采取关阀停气、自然通风、避用明火等措施，并立即报告经营企业。
第二十五条 经营企业接到用户有关管道燃气设施或者器具泄漏的报修，应当立即进行维修；接到用户有关户内管道燃气设施或者器具故障的报修，应当在24小时内派人修复。
第二十六条 用户不得有下列行为：
（一）盗用管道燃气；
（二）在设有管道燃气设施的房间内住宿、放置炉火或者存放易燃、易爆物品；
（三）将管道燃气设施作为负重支架或者把管道燃气设施作为电器设备的接地导体；
（四）将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽；
（五）使用明火检查泄漏。
第五章 设施和器具管理
第二十七条 管道燃气设施的维修由经营企业负责，其维修费用按照下列规定承担：
（一）居民用户，以燃气计量表具的表前阀为界，表前阀前（含表前阀）的由经营企业承担，表前阀后的由用户承担；
（二）工业及其它用户，中压管道供气用户以城市燃气中压管支线阀门为界，支线阀门以前（含支线阀门）的由经营企业承担，支线阀门以后（含调压室、调压器）的由用户承担；低压管道供气用户以围墙为界，没有围墙的，以建筑物外缘为界，围墙或者建筑物以外的由经营企业承担，围墙或者建筑物以内的由用户承担。
第二十八条 因工程建设需要迁移、改造管道燃气设施的，建设单位应当事先提出方案，征得经营企业同意并按照规定报经批准后，由经营企业组织实施，所需费用由建设单位承担。
第二十九条 对可能影响管道燃气设施安全的施工作业，施工单位必须事先通知经营企业，商定并采取保护措施，由经营企业派人监护，方可施工。因施工作业损坏管道燃气设施的，施工单位应当赔偿损失，由经营企业及时修复。
第三十条 经营企业对管道燃气设施进行动火作业，必须遵守有关安全管理和安全操作的规定；带气作业，必须采取消防安全措施，并由专业人员操作。
第三十一条 经营企业应当对管道燃气设施进行定期巡线检查和定期保养。
第三十二条 在本市销售、安装、使用的管道燃气器具，应当具有国家规定的生产许可证和产品合格证。
第三十三条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）初装管道燃气用户未经经营企业同意自行开通点火；
（二）破坏、盗窃管道燃气设施；
（三）擅自开启、关闭户外管道燃气阀门；
（四）阻挠经营企业将管道燃气设施连接并网或者维修；
（五）在国家规定的管道燃气设施的安全保护范围内修建建筑物、构筑物，堆放物料，挖坑取土，埋杆，植树；
（六）改变埋有管道燃气设施的路面承重状况；
（七）向管道燃气设施排放腐蚀性液体、气体和易燃、易爆物质；
（八）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管道燃气设施标志；
（九）其他损坏管道燃气设施的行为。
第六章 事故处理
第三十四条 经营企业应当建立抢修值班制度，配备专职抢修人员和必要的抢修设备、器材，并制定各类事故的抢修、抢险方案。
第三十五条 发现管道燃气事故征兆、隐患的单位和个人，应当及时向经营企业报告；发现管道燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故的，应当立即切断气源，隔离保护现场，抢救受伤人员，同时向公安消防部门和经营企业报告。
第三十六条 经营企业接到管道燃气事故征兆、隐患及事故报告后，应当立即实施检查、抢修、抢险，发生事故的应当及时报告管道燃气主管部门和安全生产监督管理、质量技术监督、公安消防等部门。
对影响抢修、抢险的市政、园林设施和其他设施，可以先采取应急措施，事后按照规定补办有关手续。
第三十七条 因管道燃气事故造成人身伤亡和经济损失的，市管道燃气主管部门应当配合安全生产监督管理部门和检察机关查明原因，按照国家有关规定处理。
第七章 法律责任
第三十八条 有关行政管理部门违反本条例规定，不按照燃气专业规划、近期计划和规定程序审批管道燃气建设项目的，由本级人民政府责令改正，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级行政机关依法给予行政处分。
第三十九条 违反本条例规定，建设单位未将竣工验收报告、有关认可文件报送备案的，由管道燃气主管部门责令改正，处以20万元以上30万元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，经营企业拒绝给供应区内符合供气和用气条件的单位和个人供气的，由管道燃气主管部门给予警告，责令限期供气，拒不改正的，可处以5000元以上2万元以下罚款。
第四十一条 经营企业违反本条例规定，有下列行为之一的，用户可以要求其改正或者报告管道燃气主管部门，由管道燃气主管部门责令其改正，并可处以500元以上5000元以下罚款：
（一）因施工、维修不能正常供气，未在24小时前通知用户的；
（二）违反规定降压、停气的；
（三）不按照规定时限处理用户报修的；
（四）不及时处理管道燃气事故的。
第四十二条 用户违反本条例规定，有下列行为之一的，经营企业应当要求其限期改正，逾期不改正的，停止供气；情节严重的，由管道燃气主管部门对居民用户处以100元以上200元以下罚款，对单位用户处以1000元以上2000元以下罚款：
（一）擅自改变管道燃气用途或者改装、拆除、迁移固定的管道燃气设施的；
（二）初装管道燃气用户未经经营企业同意自行开通点火的；
（三）盗用管道燃气的；
（四）将管道燃气设施作为负重支架或者把管道燃气设施作为电器设备的接地导体的；
（五）将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由管道燃气主管部门按照下列规定处罚：
（一）损坏管道燃气设施拒不赔偿的，按照实际损失价值的1倍以上3倍以下处以罚款；
（二）擅自开启、关闭户外管道燃气阀门，或者阻挠经营企业将管道燃气设施连接并网、维修的，给予警告，并可处以100元以上200元以下罚款；
（三）在国家规定的管道燃气设施安全保护范围内修建建筑物和构筑物、堆放物料、挖坑取土、埋杆、植树的，责令限期改正；造成危害的，按照实际损失价值的1倍以上3倍以下处以罚款；
（四）改变埋有管道燃气设施的路面承重状况，或者向管道燃气设施排放腐蚀性液体、气体和易燃、易爆物质的，责令停止违法行为，情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款；
（五）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管道燃气设施标志的，责令改正，并可按照实际损失价值的1倍以上3倍以下处以罚款。
第四十四条 违反本条例规定，用户不按时交纳燃气费的，经营企业应当催缴，并可以按日收取应交燃气费的5‰滞纳金；情节严重的，可以中止对其供气。
第四十五条 违反本条例规定的其他行为，应当予以处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第四十六条 管道燃气主管部门及其他有关主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十七条 本条例涉及的收费，按照国家有关规定执行。国家未作规定的，由市管道燃气主管部门会同市财政、价格部门制定，按照规定程序报经批准后执行。
第四十八条 管道液化石油气储配站、气化站、混气站的规划、建设和管理以及液化石油气的运输、储配，按照《南昌市液化石油气管理条例》有关规定执行。
第四十九条 管道燃气自供单位参照本条例执行。
第五十条 本条例下列用语的含义：
（一）管道燃气设施，是指城市气源厂以外的各种燃气管道及其附属设施，包括凝水缸、阀门井、调压室、调压箱（柜）、调压器、燃气计量表等；
（二）管道燃气器具，是指燃气灶具、热水器、采暖器等生活燃具、工业燃气设备。
第五十一条 本条例自1997年1月1日起施行。
