牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市财源管理办法的通知
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牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市财源管理办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府
牡政发〔2005〕17号
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市财源管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市财源管理办法》已经市政府第 13届37次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
二ＯＯ五年十月十三日
牡丹江市财源管理办法
第一条 为适应社会主义市场经济的要求，稳步推进公共财政建设，科学界定和划分财源，维护财税体制的严肃性和各级政府的权益，调动各级政府建设管理财源增收节支的积极性，依据《中华人民共和国预算法》及相关法规政策，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 发展经济、培植财源是各级政府及其财政部门的一项重要工作。各级政府及其财政部门要制定科学的、切实可行的财源建设发展规划，并按规划积极组织实施。
第三条 财源建设要按市场经济规律要求，因地制宜、依托优势、突出重点、优化结构，努力提高财源的总体质量。
第四条 各级政府要按社会主义市场经济和建立公共财政体制的要求，在逐步退出竞争性和经营性领域的同时，走“政策引导、优化环境、提供服务、依法管理”的发展路子。
第五条 各级政府及其财政部门应当筹集和安排财源建设专项资金，主要投入和用于对本地财政增收拉动比较大的财源建设项目。
第六条 财源建设专项资金应当采取有偿与无偿相结合的方式，并坚持“效益优先、扶持投入、贴息补助、匹配使用、专款专用”的原则。
第七条 各级政府要建立并实行财源建设项目立项、资金投放、跟踪问效目标考核责任制，实现财源建设的规范化操作和管理。
第八条 各级政府及其财税部门必须按照上级核定的财税体制组织好本级的运行，同时，要按照财权与事权相结合的原则，在分税制财政体制和所得税财政体制框架内，做好对下级财税体制的核定、调整和管理。
第九条 财税体制一经确定应当保持相对的稳定性。上级政府及其财政部门应当保证下级政府运转的基本需求，下级政府及其财税部门不得擅自更改和调整上级确定的财税体制内容。
第十条 税收体制要有利于加强征管，堵塞漏洞，提高征管工作的质量和效率，原则上要与财政体制相协调、相适应。财税体制应当有利于调动上、下两级政府组织收入的积极性。
第十一条 财源划分是财税体制的一项重要内容，现行分税制财政体制和所得税财政体制，规定了属地管理的一般税源归属范围和特殊税源归属范围。
第十二条 财税体制确定后的新生财源，应当按现行财税体制规定的原则和范围进行界定和划分；财税体制确定时已经存在或变化前有明确归属的财源，应当以其变化前的财源级次为基础进行界定和划分。
第十三条 投资形成的新生财源的界定和划分应当依法实行属地管理，按照“存量不变、增量分享、比例协商”的原则”来认定。
第十四条 对两级或者同级政府区域间引资、合资、合作、联营、连锁企业产生的税源，可按照协商的方式确定分享比例，协商不能解决的，由上级政府主管领导召开有关财税部门参加的办公会议决定。
第十五条 财税体制调整时，应当以属地管理为主，按照财权与事权相结合，抓大放小的原则，根据调控管理和征收管理的实际情况，合理调整税源。
第十六条 为鼓励和调动各级政府培植财源的积极性，市对县 (市)、区财源建设项目资金的投入，应当按投资（考虑负债等综合因素）比例对新增财源进行分享。
第十七条 财税政策具有统一性和严肃性，财税优惠政策应在法定的范围内确定。
第十八条 各地制定的财税优惠政策应当参照执行《牡丹江市进一步鼓励招商引资优惠政策（试行）》（牡发〔 2005〕号）,不得超越地方所得财力的范畴，不得违背政策擅自制定出台免税、减税政策。
第十九条 优惠政策的兑现属政府再投入 ,应当按规范的程序和渠道办理。
第二十条 严禁各级政府财税部门及同级政府财税部门之间乱拉税源和财政收入级次混库。
第二十一条 各级财政、税务、审计、招商、工商等部门是财源的监管部门，按现行财税体制和本办法进行日常管理和专项检查。
第二十二条 对违反本办法规定，由上级财政部门予以纠正，并按有关规定依法予以处理。
第二十三条 本办法如与国家和省的有关规定相抵触时 ,按国家和省的规定执行。
第二十四条 本办法由牡丹江市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
关于发布《水质生化需氧量（BOD）的测定微生物传感器快速测定法》的公告
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2002]15号
关于发布《水质 生化需氧量（BOD）的测定 微生物传感器快速测定法》的公告
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，防治水污染，保护水资源，保障人体健康，加强环境管理，现批准《水质 生化需氧量（BOD）的测定 微生物传感器快速测定法》为环境保护行业标准，并予以发布。
标准编号、名称如下：
HJ/T 86-2002 水质 生化需氧量（BOD）的测定 微生物传感器快速测定法
http://www.sepa.gov.cn/image20010518/3657.pdf
此标准为推荐性标准，由中国环境科学出版社出版，自2002年7月1日起实施。
特此公告。
二〇〇二年一月二十九日
山东省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门山东省重点领域首台(套)技术装备财政扶持办法(试行)的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门山东省重点领域首台(套)技术装备财政扶持办法(试行)的通知
鲁政办发〔2009〕132号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府同意，现将省财政厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅制定的《山东省重点领域首台(套)技术装备财政扶持办法(试行)》转发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○九年十二月十七日
山东省重点领域首台(套)技术装备
财政扶持办法(试行)
第一条 根据《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发〔2006〕8号)和《中共山东省委山东省人民政府关于加快工业调整振兴的意见》(鲁发〔2009〕7号)等精神，为进一步落实山东省装备制造业调整振兴规划，省财政设立重点领域首台(套)技术装备发展专项资金，支持我省技术装备生产企业加快产业化进程，进一步提升全省装备制造业整体水平和企业核心竞争力。为加强我省重点领域首台(套)技术装备扶持及组织管理工作，特制定本办法。
第二条 重点领域范围。主要指重大关键成套装备、数控机床、工程机械、农业机械、纺织机械、电工电气机械、轻工机械、化工机械、内燃机、现代仪器仪表、汽车及关键系统部件、船舶制造、环保技术及设备、高效节能新能源设备、高端机电产品、基础关键部件及其他重点机械等领域。
第三条 首台(套)技术装备的界定。省内企业生产的成套设备、单台设备或关键部件具有以下特征属于首台(套)：
(一)通过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新，在原理、结构、性能等方面有重大创新突破。
(二)核心技术和自主品牌拥有自主知识产权。
(三)集机、电、自动控制技术为一体。
(四)具有显著节能和低(零)排放特征。
(五)成套设备价值在100万元以上，单台设备或关键部件价值在50万元以上。
首台(套)技术装备分为国内首台(套)和省内首台(套)两种类型。
第四条 申请扶持的首台(套)技术装备应具备以下条件：
(一)生产首台(套)技术装备的企业在山东省行政区域内注册，具有独立法人资格，企业所生产的产品符合本办法第三条规定。
(二)产品具有清晰的知识产权和自主品牌。申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有知识产权的所有权，以及依法通过受让取得知识产权的所有权或使用权。申请单位拥有该产品注册商标的所有权。申请单位未获得知识产权的，需通过省级新产品鉴定。
(三)申请单位具备产品设计及主要关键部件的制造、组装能力，产品市场前景好。
(四)产品创新程度高。申请单位掌握产品生产的核心技术和关键工艺或应用新技术原理、新设计构思，在结构、性能、材质、工艺等方面对原有产品率先进行根本性改进，产品具有节能、节材、环保等特征，主要技术性能指标取得标志性突破。
(五)产品技术先进。省内首台(套)产品在同类产品中应达到国内先进水平，国内首台(套)产品在同类产品中应达到国际先进水平。
(六)产品质量可靠，通过省级及省以上质量技术监督部门资质认定的检验机构的检测。属于国家特殊行业管理要求的产品(如：军工、医疗器械、计量器具、压力容器等产品)，需具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证；属于国家实施强制性产品认证的产品，需通过强制性产品认证。
(七)必须是2008年以后定型生产并销售的首台(套)技术装备。
第五条 申请首台(套)技术装备扶持的程序。企业按属地化管理的原则向所在地经贸和财政主管部门提交申请报告，经审核后逐级联合行文上报省经济和信息化委、省财政厅。省国资委管理的企业直接向省经济和信息化委、省财政厅申报。
第六条 首台(套)技术装备生产企业申请扶持，需提交以下材料：
(一)山东省重点领域首台(套)技术装备项目报告书和申请表。
(二)申请扶持的国内首台(套)技术装备，要具有2名或2名以上相关专业高校教授、教授级高级工程师、研究员出具首台(套)技术装备推荐证明书，同时提交推荐专家简历。申请扶持的省内首台(套)技术装备，要具有2名及以上高级专业技术职称的相关行业专家出具首台(套)技术装备推荐证明书，同时提交推荐专家简介。
(三)需认定产品知识产权和自主品牌状况的有效证明文件。
(四)国家资质机构出具的产品查新报告、产品鉴定和检测报告，特殊行业产品生产许可证、强制性产品认证证书。
(五)质监部门出具的企业产品标准备案有效证明。
(六)产品销售合同和销售发票。
(七)近2年会计师事务所出具的企业年度审计报告。
第七条 首台(套)技术装备认定程序。省经济和信息化委会同省财政厅、省发展改革委和省科技厅组织专家对受理的首台(套)技术装备进行认定。
第八条 省财政厅根据专家评审意见会同有关部门确定首台(套)技术装备财政扶持名单。奖励标准另行制定。
第九条 对通过省认定获得扶持的首台(套)技术装备，由省经济和信息化委出具认定书并发布《山东省重点领域首台(套)技术装备产品公告》(以下简称《公告》)。
第十条 对列入《公告》的首台(套)技术装备，属于政府采购范围的，纳入政府采购目录。
第十一条 对购买列入《公告》首台(套)技术装备的，根据需要可由政府出资向保险公司投保。在产品试运行期间，如果发生不可预测故障，造成用户损失由保险公司给予赔偿。
第十二条 《公告》中首台(套)技术装备的研发人员，贡献突出者不受原有专业技术职称、任职年限、学历、资历、学术论文和著(译)作限制，免于外语、计算机考试，由用人单位推荐，可直接评定高级专业技术职务任职资格。
第十三条 省经济和信息化委会同有关部门对申请单位和认定专家进行信用记录和监督管理。各市要加强首台(套)技术装备的组织和管理工作，对推荐材料的真实性负责。对弄虚作假或采取不正当手段骗取首台(套)技术装备认定的单位，将撤销首台(套)技术装备认定，并在2年内取消申报资格。参与认定工作的专家如泄漏认定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技成果、出现重大失误且造成重大损失的，依法追究责任。
第十四条 各级财政部门要切实加强资金监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。对套取、截留或挤占挪用首台(套)技术装备扶持资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他有关法规依法处理。
第十五条 办法中涉及的有关事项由省财政厅会同省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附件：1.山东省重点领域首台(套)技术装备项目报告书
http://www.sd.gov.cn/attach/0/091228092406607.pdf
2.山东省重点领域首台(套)技术装备申报表
http://www.sd.gov.cn/attach/0/091228092451903.pdf
