您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省深圳市民政局


深圳市民政局关于印发《深圳市民政局行政许可实施办法》的通知
（2005年9月29日 ）

深民〔2005〕126号

　　 《深圳市民政局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。

深圳市民政局行政许可实施办法
（共6项）

　　 编号 行政许可事项
　　 1 全市性社会团体成立登记、 变更登记
　　 2 全市性社会团体设立分支（代表）机构登记、变更
　　 3 深圳市民办非企业单位成立登记、变更登记
　　 4 建设殡仪服务站、骨灰堂
　　 5 建设殡仪馆、火葬场（初审）
　　 6 公墓（公益性公墓、经营性公墓、中外合资公墓）建设（初审）

01号 许可事项：全市性社会团体成立登记、变更登记

　　 一、行政许可内容
　　 全市性社会团体成立登记〔行业协会的筹备、成立执行《深圳市行业协会暂行办法》 （深圳市人民政府令第 143号）〕；全市性社会团体登记事项 变更登记。
　　 二、设定行政许可的法律依据
　　 《社会团体登记管理条例》（1998年10月25日国务院令第250号发布）第三条、第六条、第十四条、第二十条。
　　 三、行政许可数量及方式
　　 无数量限制，符合条件即予许可。
　　 四、行政许可条件
　　 （一）成立登记：
　　 1．有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；
　　 2．有规范的名称和相应的组织机构（名称符合《社会团体登记管理条例》第十条第2款规定）；
　　 3．有固定的住所；
　　 4．有与其业务活动相应的专职工作人员；
　　 5．有合法的资产和经费来源，有3万元以上的活动资金；
　　 6．有独立承担民事责任的能力；
　　 7．没有《社会团体登记管理条例》第十三条规定不予批准筹备的情形。
　　 法律依据：《社会团体登记管理条例》第十条、第十三条。
　　 （二）变更登记：
　　 经 业务主管单位审查同意之日起 30日内申请社会团体登记事项、备案事项变更登 记。
　　 法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十条。
　　 五、申请材料
　　 （一）申请筹备：
　　 1．筹备申请书（含《筹备成立社会团体申请表》，原件1份，见附表1）；
　　 2．业务主管单位的批准文件（原件1份）；
　　 3．发 起人名册（原件1份，单位会员应填写《 社会团体筹备主要 发起单位情况表》 见附表2）；个人会员应填写《 社会团体筹备主要 发起人情况表》（见附表3）；
　　 4．拟任负责人身份证明（复印件1份，验原件）；
　　 5．章程草案（原件1份，按民政部《社会团体章程示范文本》规范草拟）。
　　 法律依据：《社会团体登记管理条例》第十一条。
　　 （二）申请成立：
　　 1．社会团体登记申请书（原件1份）；
　　 2．验资报告（原件1份）；
　　 3．场所使用权证明文件（复印件1份，验原件）；
　　 4．会员大会或者会员代表大会会议纪要（原件1份）；
　　 5．会员大会通过的章程（原件1份，章程需加盖业务主管单位骑缝章）；
　　 6．《社会团体章程核准表》（原件1份，见附表4）；
　　 7．《社会团体法人登记表》（原件1份，见附表5）；
　　 8．《社会团体法定代表人登记表》（原件1份，见附表6）；
　　 9．《社会团体负责人备案表》（原件1份，见附表7）。
　　 法律依据：《社会团体登记管理条例》第十四条及本实施办法规定。
　　 （三）变更登记：
　　 1．变更申请书（盖会章，法定代表人签字，原件1份）；
　　 2．理事会或常务理事会审议通过的会议纪要（盖会章，原件1份）；
　　 3．业务主管单位审查同意的文件（原件1份）；
　　 4．《社会团体法人登记证书》正副本（原件1份）；
　　 5．《社会团体变更登记表》（原件1份，见附表8）；
　　社会团体办理业务范围变更的除提交上述 1至5项材料以外，还需提交章程和《社会团体章程核准表》（原件 1份，见附表4，章程需加盖业务主管单位骑缝章）；
　　 社会团体办理住所变更的除提交上述 1至5项材料以外，还需提供新住所的产权证明或使用权证明材料，要写清使用面积、使用期限、所在地址、邮政编码、联系电话（复印件1份，验原件）；
　　 社会团体办理法定代表人变更的除提交上述 1至5项材料以外，还需提供如下材料：
　　1．财务审计报告（原件1份）；
　　2．《社会团体法定代表人登记表》（原件1份，见附表6）；
　　 3．《社会团体负责人备案表》（原件1份，见附表7）。
　　 法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十条、第三十条及本实施办法规定。
　　 六、申请表格
　　 （一）成立登记需填写：
　　 1．《筹备成立社会团体申请表》（见附表1，表格代码：1201）；
　　 2．《社会团体筹备主要发起单位情况表》（见附表2）；
　　 3．《 社会团体筹备主要 发起人情况表》（见附表3）；
　　 4．《社会团体章程核准表》（见附表4，表格代码：1215）；
　　 5．《社会团体法人登记表》（见附表5，表格代码：1203）；
　　 6．《社会团体法定代表人登记表》（见附表6，表格代码：1204）；
　　 7．《社会团体负责人备案表》（见附表7，表格代码：1205）。
　　（二）变更登记需填写：《社会团体变更登记表》（见附表 8，表格代码：1211）；
　　社会团体办理业务范围变更的，还需填写《社会团体章程核准表》；
　　社会团体办理法定代表人变更的，还需填写《社会团体法定代表人登记表》、《社会团体负责人备案表》。
　　申请表格可到深圳市民政局民间组织办公室领取，或登陆网站（ http://www.szmz.sz.gov.cn:8080 ）免费下载，在民间组织管理登记系统电子政务平台申报。
　　 七、行政许可申请受理机关
　　 深圳市民政局。
　　 八、行政许可决定机关
　　 深圳市民政局。
　　 九、行政许可程序
　　 成立程序：申请筹备——受理——批准筹备——申请成立登记——审核——许可——发证——公告。
　　 变更程序：申请变更——受理——审核——许可——发证——公告。
　　 十、行政许可时限
　　 （一）申请筹备：自受理申请之日起 45日内作出决定。
　　 （二）申请成立：自受理申请之日起 20个工作日内作出决定。
　　 （三）变更登记：自受理申请之日起 20个工作日内作出决定。
　　 十一、行政许可证件及有效期限
　　 （一）批准筹备通知书，有效期 6个月。
　　 （二）《社会团体法人登记证书》正副本，不规定有效期限。
　　 十二、行政许可的法律效力
　　 （一）筹备成立的社会团体，自批准筹备之日起，可以开立临时帐户，办理有关验资、租赁场地等社会团体筹备活动。
　　 （二）社会团体凭《社会团体法人登记证书》申请刻制印章，开立银行帐户。
　　 十三、行政许可收费
　　 无。
　　 十四、行政许可年审或年检
　　 由业务主管单位、登记管理机关开展年度检查。
　　 法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十七条、第二十八条、第三十一条。


中国银行业监督管理委员会


中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见

银监发〔２０１３〕３７号



各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社：

为贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔２０１３〕８７号），进一步推进银行业小微企业金融服务工作，现提出如下意见：

一、银行业金融机构应坚持商业可持续原则，深入落实利率风险定价、独立核算、贷款审批、激励约束、人员培训、违约信息通报等“六项机制”，重点支持符合国家产业和环保政策、有利于扩大就业、有偿还意愿和偿还能力小微企业的融资需求。

二、银行业金融机构应在商业可持续和有效控制风险的前提下，主动调整信贷结构，单列年度小微企业信贷计划，并将任务合理分解到各分支机构，优化绩效考核机制，由主要负责人层层推动落实。同时，银行业金融机构应充分发挥信贷资产流转、证券化对小微企业融资的支持作用，将盘活的资金主要用于小微企业贷款。

各银监局应于每年一季度末汇总辖内法人银行业金融机构当年的小微企业信贷计划，报送银监会。各政策性银行、国有商业银行及中信银行、光大银行、邮政储蓄银行应于每年一季度末将当年全行的小微企业信贷计划报送银监会，同时抄送相关机构监管部门。

三、银行业金融机构应根据自身的市场定位和发展战略，在风险可控的前提下，切实加大对小微企业的信贷资源投入和考核力度，力争实现“两个不低于”目标，即：小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。

各银监局应对辖内小微企业贷款增长情况（含法人银行业金融机构、分支机构和总行营业部）实行按月监测、按季考核，并针对辖内银行业金融机构细化考核要求，确保全辖实现“两个不低于”目标。

四、进一步完善小微企业金融服务监测指标体系。将小微企业贷款覆盖率、小微企业综合金融服务覆盖率和小微企业申贷获得率３项指标纳入监测指标体系，按月进行监测、考核和通报。具体填报要求见附件。

小微企业贷款覆盖率和小微企业综合金融服务覆盖率主要考察小微企业从银行获得贷款及其它金融服务的比例。小微企业申贷获得率主要考察银行业金融机构对小微企业有效贷款需求的满足情况。银行业金融机构要进一步改进内部机制体制，增强服务意识，切实提高小微企业贷款可获得性，拓宽小微企业金融服务覆盖面。

五、继续强化对小微企业金融服务的正向激励。各银行业金融机构必须在全年实现“两个不低于”目标、且当年全行小微企业申贷获得率不低于上年水平的前提下，下一年度才能享受《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（银监发〔２０１１〕５９号）、《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》（银监发〔２０１１〕９４号）、《关于深化小微企业金融服务的意见》（银监发〔２０１１〕７号）等文件规定的优惠政策。

各银监局要在银行业金融机构的市场准入、风险资产权重、存贷比考核等方面进一步落实差异化监管政策和正向激励措施。

六、各银监局应指导银行业金融机构有序开展小微企业专项金融债的申报工作，拓宽小微企业信贷资金来源。

获准发行此类专项金融债的银行业金融机构，该债项所对应的小微企业贷款在计算“小型微型企业调整后存贷比”时，可在分子项中予以扣除。

七、银行业金融机构要牢固树立以客户为中心的经营理念，持续丰富和创新小微企业金融服务方式。要针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点，为其量身订做特色产品，并全面提供开户、结算、贷款、理财、咨询等基础性、综合性金融服务。大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资。要在提升风险管理水平的基础上，积极创新还款方式和抵质押方式，建立针对小微企业的信用评审机制，探索发放小微企业信用贷款。有序开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务。同时，充分利用互联网等新技术、新工具，研究发展网络融资平台，不断创新网络金融服务模式。

各银监局要进一步引导辖内银行业金融机构增强支小助微的服务理念，鼓励开展金融创新，在做好风险防范和管理的基础上，按照“先试先行”的指导思想，稳步探索小微企业金融服务的新模式、新产品、新渠道。

八、银行业金融机构要进一步推进小微企业金融服务网点和渠道建设，增加对小微企业的有效金融供给。大中型银行要继续以“四单原则”为指导，把小微企业专营机构做精、做深、做出特色，并进一步向下延伸服务和网点，提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。地方法人银行业金融机构要坚持立足当地、服务小微的市场定位，向县域和乡镇等小微企业集中的地区延伸网点和业务。

各银监局要引导辖内银行业金融机构合理布局，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，促进竞争，进一步做深、做实小微企业金融服务。

九、进一步规范小微企业金融服务收费。银行业金融机构要在建立科学合理的小微企业信贷风险定价机制的基础上，严格执行《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》（银监发〔２０１１〕９４号）有关规定，除银团贷款外，不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。严禁在发放贷款时附加不合理的贷款条件。

各银监局应加强对辖内银行业金融机构的督导，提高小微企业金融服务收费的透明度，并于２０１３年１１月３０日前对辖内银行业金融机构落实小微企业金融服务收费政策的情况开展专项检查，将检查结果纳入小微企业金融服务的年度总结。

十、银行业金融机构应根据自身风险状况和内控水平，适度提高对小微企业不良贷款的容忍度，并制定相应的小微企业金融服务从业人员尽职免责办法。

各银监局应在监管工作中落实提高小微企业不良贷款容忍度的具体措施。银行业金融机构小微企业贷款不良率高出全辖各项贷款不良率２个百分点以内的，该项指标不作为当年监管评级的扣分因素。

十一、银行业金融机构应加强风险管理和内控机制建设，完善小微企业信贷风险管理体系，提升小微企业信贷风险识别、预警和处置能力。

各银监局应加强对小微企业风险状况的监测和提示，指导辖内银行业金融机构主动防范和化解风险。

十二、各银监局、各银行业金融机构应主动加强与地方政府和相关部门的沟通，进一步密切合作，争取在财政补贴、税收优惠、信息共享平台、信用征集体系、风险分担和补偿机制等方面获得更大支持，优化小微企业金融服务的外部环境；充分发挥融资性担保机构为小微企业融资增信的作用，规范融资性担保贷款管理和收费定价行为，引导和督促融资性担保机构利用财政补贴和风险补偿等方式合理降低担保费率。各银行业金融机构应用足、用好财政、税收各项优惠政策，加大对小微企业不良贷款的核销力度。

十三、进一步做好小微企业金融服务宣传工作。各银监局、各银行业金融机构要主动、持续宣传和推广小微企业金融服务的政策、经验和成效，普及小微企业金融服务知识，营造良好的社会舆论氛围。

十四、加强对小微企业金融服务工作的督导与总结。各银监局要将对小微企业金融服务的督导检查纳入日常监管工作内容。对于当年未能实现“两个不低于”目标的银监局和相关银行业金融机构，银监会将进行重点督导。

各银监局、各政策性银行、国有商业银行、中信银行、光大银行、邮政储蓄银行应将上一年度全辖或全行的小微企业金融服务年度总结，于每年１月１０日前报送银监会，前述各行应同时将总结抄送相关的机构监管部门。总结内容包括当年小微企业金融服务情况、成效、面临的问题、下一步工作安排及对有关部门的政策建议。

十五、自本意见印发之日起，《中国银监会办公厅关于按季报送小微企业金融服务有关数据的通知》（银监办发〔２０１３〕９４号）中有关各银监局报送小微企业金融服务客户覆盖情况的规定不再执行，其余规定不变。

请各银监局将本意见转发辖内银监分局和银行业金融机构

（不含外国银行分行）。




２０１３年８月２９日