交通部关于发布《交通科技发展基金管理办法（试行）》和《交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）》的通知
交通部
交通部关于发布《交通科技发展基金管理办法（试行）》和《交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）》的通知
1986年11月29日，交通部
根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》的精神，部建立了交通科技发展基金，支持交通行业科技事业的发展，并对重大科技发展项目逐步实行招标制。为此，在总结历年科技发展项目计划管理工作经验的基础上，制定了《交通科技发展基金管理办法（试行）》和《交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）》，现发布试行。（80）交科技字1327号通知发布的《交通科技重点项目计划管理暂行办法》同时废止。
望各单位在试行过程中，及时提出补充、修改意见，以便使管理办法更加完善。
交通科技发展基金管理办法（试行）
为推进交通科技事业的发展，充分调动各方面的技术力量，更好地为交通运输建设服务，管好用好交通科技发展基金，特制定本办法。
第一条 交通科技发展基金（以下简称交通科技基金）是行业性的科技基金，面向全国交通行业。
第二条 交通科技基金的资金来源主要是：
（一）国家财政拨给我部掌握的科技经费；
（二）部拨出的科技发展经费；
（三）部属科研机构改革拨款制度后减下来的事业费；
（四）按科研项目合同的规定偿还的资金；
（五）部属科研机构历年按规定交部的收入分成；
（六）其他渠道筹集的资金。
随着管理体制的改革和事业的发展，交通科技发展基金的资金来源将作相应调整。
第三条 交通科技基金由部科技局归口管理用于：
（一）为交通运输、生产、建设发展服务的科学技术研究和新技术的示范性推广。主要是：
1．交通科技发展规划和近期发展计划中确定的科研项目；
2．根据交通事业发展规划和交通事业发展的实际需要提出的科研课题。
（二）为开拓交通技术市场提供必要的资助；
（三）以贷款、合资等方式支持交通企、事业单位进行开创性的新技术、新产品的开发经营；
（四）为交通科学技术进步奖励提供资金；
（五）支付基金管理费用等其他必要的支出。
科技发展基金必须按指定的项目专款专用，不准挪作他用，如有违反，主管单位将停止拨款。情节严重者，暂停申请科技发展基金的资格。
第四条 科研项目的资助，按《交通科技发展基金管理办法实施细则》办理；科研项目以外的资助，以专项报告的方式提出申请。
第五条 对于交通事业发展的战略决策性研究、宏观经济预测研究、管理科学研究、基础性应用理论的研究，以及对交通事业带全局性或特殊需求，社会效益、经济效益很大的实用新技术、新产品开发，优先予以资助。
第六条 交通科技基金资助的项目，必须符合下列各项条件：
（一）目标明确，内容完整；
（二）在技术上有所创新，具有先进性和实用性；
（三）在交通行业具有较广泛的应用价值或特殊使用价值；
（四）具有较高的社会效益、经济效益、学术价值或指导意义，且科研经费和应用这一成果时的投资相对较少；
（五）承担单位和参加单位具有完成项目任务的条件和能力；
（六）已开展一定的前期准备工作，预计短期内（一般不超过三年）能取得结果。
第七条 交通科技基金实行随时申请、随时评议、定期审批，并按照申请、筛选、初审、评议、审批、签订合同的程序办理。经批准的项目，相应纳入部科技发展年度计划。对重大科技发展项目，逐步实行招标制（招标办法另行制订）。
第八条 视项目性质不同，交通科技基金采取全部偿还、部分偿还或免予偿还的方式给予资助。
资助金额实行一次核定、分期拨付，年终结转，节余留用，超支自理，应该偿还的必须按期偿还。
为鼓励软科学的研究，对于由部下达的预测、决策论证、宏观控制及其理论以及公益性研究等难于通过技术市场取得经济收益的课题，在项目完成后，根据完成情况，可付给完成单位一定的报酬。
第九条 对于全部或部分减少事业费，且减下来的经费纳入交通科技发展基金的部属科研单位，在核定项目研究经费的同时，核定相应的人员经常费。
第十条 本办法及其相应的实施细则自发布之日起试行。
交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）
根据《交通科技发展基金管理办法（试行）》中关于对重大科技发展项目逐步实行招标制和其他规定的精神，制定本试行办法。
总 则
第一条 本办法适用于交通部科技发展计划中的重大科研项目和开发项目。
第二条 科技发展重大项目的招标工作由部科学技术局归口，有关业务局协助。招标工作应先行试点，取得经验后再逐步推开。
发 标
第三条 试行招标的重大科研项目，在编制交通科技发展长远计划或年度计划时确定。
第四条 根据项目性质，招标通知可以利用报纸公布，也可向具有承担能力的单位发出招标通知书。
招标广告或招标通知书应载明下述内容：
（一）项目名称；
（二）对项目研究内容的基本要求；
（三）对研究成果的基本要求；
（四）完成期限；
（五）对投标单位的要求或限定；
（六）报名及递交投标申请书截止日期。
（招标通知书格式见附件一）
投 标
第五条 投标单位根据招标通知的要求，先填报投标报名单。名单格式见附件二。
第六条 报名投标单位应进行资料查寻、社会调查和技术经济分析，编报《投标申请书》一式二份。其中，投标总金额及偿还总金额以密封方式同时寄送。（《投标申请书》格式见附件三）
第七条 对于新产品开发项目，原则上接受有生产能力的单位投标，也可由生产企业与科研、设计单位或高等院校联合投标。联合投标时应明确第一单位。
对于这一类项目，投标经费实行有偿使用，在项目完成后一定期限内（一般为2～3年），由中标单位向招标单位交还一定份额。视项目性质不同，偿还总额限定为投标总额的50—100％。
第八条 招标单位应对投标单位进行资格审查，投标单位很多时，可在申请单位中初选若干个单位为认可的投标单位。初选工作主要根据《投标申请书》进行，不得单方开拆投标金额密封。
第九条 招标单位必须对各单位《投标申请书》的内容保密，不得泄露给其他单位。
初选落选的投标单位提出的技术文件，应全部退还原单位，并发出《初选落选通知书》。（通知书格式见附件四）
评 标
第十条 评标一般以会议方式进行。会议成员组成如下：
主持人：招标单位或其委托单位的代表1～2人；
专家：由招标单位邀请，5～7人；
投标单位：每个单位不超过3人（联合投标时，作为一个单位对待）；
监督方：各个投标单位的监督方各1人。
邀请下列单位作为投标工作的监督方：
对部属一级企事业单位及部内外高等院校投标的项目，依项目性质以部内有关业务局为监督方，其中，高等院校增加投标的项目部教育局共同作为监督方。
对部属一级企事业下属单位投标的项目，以一级企事业及部内有关业务局共同作为监督方。
对地方交通企事业单位和非交通系统单位投标的项目，以省、自治区、直辖市交通厅（局）及部内有关业务局共同作为监督方。
第十一条 评标会通知由交通部科技局发出。
投标单位在接到招标单位发出的评标会通知后，按出席单位多少，再备《投标申请书》副本若干份带到评标会议。
对于评议人付出的劳动由招标单位酌付微酬。
第十二条 评标会的工作程序如下：
（一）招标单位介绍项目的基本要求。
说明本试行办法中有关评标、决标的规定。
项目标底由部主管部门按《交通科学技术发展基金管理办法实施细则》事前核定。
（二）投标单位逐个介绍本单位投标申请书的内容。当场开拆密封，报告本单位的投标总额及偿还总额或比例，并接受评议人的质疑，进行答辩。
（三）投标单位代表退场，评议人对各投标单位的申请进行综合评议。
（四）专家填写《评议评分表》。（《评分表》格式见附件五）
会议主持人及各监督方代表只参加综合评议，不参加评分。
（五）处理《评分表》，由会议主持人会同各监督方代表进行，其方法如下：
1．以各评议人对某一单项指标评分值的算术平均值作为该项指标的计算分值。
2．各单项指标计算分值的连乘积作为该标书获得的总分。
取得中标资格的最低分数为288分，满分为1440。
（六）在评标会上公开宣布各投标单位获得的总分。
第十三条 各评议人的评分情况及综合情况应予保密，任何人（包括主持人，监督方代表及其他与会人）不得向投标单位泄露。
决标、签订合同
第十四条 中标决定一般应在评标会最后当场作出。特殊情况下，也可延期作出。
中标决定应以书面形式通知中标单位，抄送所有投标单位及其监督方。（《中标通知书》格式见附件六）
第十五条 中标决定由招标单位代表作出。基本原则是，综合考察投标单位获得的评议总分和投标总金额（含偿还金额）这两个因素。具体方法如下：
（一）投标单位获得的评议总分不低于288分。
（二）投标单位的投标总金额（含偿还金额）满足标底要求，数额又相近，一般以得分最高者中标。
（三）投标单位获得的评议总分相同或相近，一般以投标总金额最低，偿还比例最高者为中标。
（四）若某单位获得的评议总分远远超过其他投标单位，而投标总金额（含偿还金额）指标虽不优于其他投标单位，但超过标底不大时视经费情况，可选定为中标单位。
（五）当出现得分和投标金额（含偿还金额）均相同或相近这一特殊情况时，由招标单位选定中标单位，或协商组织合作承担。
第十六条 当出现下列情况时，可以选择条件相对较好的单位再次进行议标，或决定重新招标。
（一）所有投标单位评议得分均未达到最低分数限；
（二）所有投标单位的投标金额均超过标底。
第十七条 中标决定作出之后，除中标单位提出的文件留部主管部门及其监督方各一份备查外，其余全部退还投标单位。
第十八条 中标单位在得到《中标通知书》后，按通知书和投标申请书的既定内容与要求，编写《交通科学技术发展项目执行合同》，经中标单位、监督方和招标单位（部科技局）盖章后生效。
《执行合同》一式七份，分存中标单位、部科技局各二份，监督方及部财务局、物资局各一份。合同格式见《交通科学技术发展基金管理办法》中的附件五。
两个以上单位联合承担的项目，相互间的分工及成果转让等事宜，由联合各方以补充协议规定之。
合同的执行管理
第十九条 《执行合同》是项目拨款和偿还、检查进度及项目验收的依据。合同规定的各项内容，必须按时、按质、按量完成。
第二十条 合同经费的拨付及偿还年度，在合同中规定。所拨经费在合同项目范围内的具体使用，由项目承担单位自主决定，并接受监督方、本单位财务部门及银行的监督。合同总经费实行包干使用，节余归承担单位所有。超支自理。
第二十一条 招标与中标双方如有一方擅自不按中标通知书的要求签署合同，以及中标单位不按规定期限寄出《执行合同》，均以单方毁约论。毁约方应向另一方进行赔偿。
第二十二条 合同的变更或解除后的处理及赔偿问题，均按《交通科学技术发展基金管理办法》执行。
第二十三条 对于从事预测、决策论证，宏观控制及其理论，以及公益性研究等难于通过直接投产或技术市场等途径取得经济收入的课题。在项目完成验收后，根据完成情况向承担单位支付一定的经济报酬。
附 则
第二十四条 本办法未曾规定的其他事项，按《交通科学技术发展基金管理办法》的规定办理。
第二十五条 本办法自发之日起试行。
东营市打黑除恶专项斗争举报奖励办法
山东省东营市打黑除恶专项斗争领导小组办公室
东营市打黑除恶专项斗争举报奖励办法
东打黑办发[2007]8号
第一条 为了充分调动人民群众检举揭发涉黑涉恶犯罪案件的积极性，更好地开展打黑除恶专项斗争，根据我市实际，特制定本举报奖励办法。
第二条 举报可采用来信、来访、电话、电子邮箱等形式。(一)来信请寄东营市打黑除恶专项斗争领导小组办公室，邮政编码是257091；(二)来访请到东营市打黑除恶专项斗争领导小组办公室(办公室设在东营市委政法委);(三)公开举报奖励电话是8329110，举报电话24小时开通，随时记录举报情况；(四)通过公共信息网络，编辑举报内容发送至东营市“打黑除恶”专项斗争领导小组办公室电子邮箱，邮箱地址为：dydhcheb@163.com(邮箱地址为东营打黑除恶办的第一个字母)。
第三条 举报的主要内容有：(一)带有黑社会性质的组织，各种恶势力犯罪和各类“霸头”；(二)专门采用绑架、持枪械、暴力威胁等极端手段替人讨债、“摆事”、“出气”、自行划分地盘强抢工程、“看场子”收取保护费的组织或“公司”；(三)在交通运输行业、建筑市场、批发市场、集市贸易等领域的各类路霸、车霸、市霸、行霸和隐藏在娱乐行业的黑恶势力；(四)在农村，欺压百姓、横行乡里、为非作歹的乡霸、镇霸、村霸；(五)在城郊结合部，流动人员中的帮派黑恶势力；(六)在油区，强抢油田物资的油霸，拉帮结伙故意欺压、扰乱企业生产的各类黑恶势力；(七)在沿海，船霸和强买强卖海产品的各类渔霸等。
第四条 举报奖励坚持一案一奖，按案施奖，物质奖励原则。
第五条 举报奖励的标准是(一)提供每起有价值的涉恶案件线索奖励人民币5000-10000元；(二)提供每起有价值的涉黑案件线索奖励人民币10000-30000元；(三)提供每起被列为全省或全国大案要案线索奖励人民币50000-100000元；(四)案件线索直接具体，可直接作为办案证据的，加倍奖励。
第六条 严格遵守工作纪律，切实做好举报案件的审核认定和举报奖金兑现工作。(一)对举报案件线索的审核认定由专门机关负责。(二)市委、市政府设立专项举报奖励基金，举报奖励基金的发放，由东营市打黑除恶专项斗争领导小组办公室，根据专门机关认定的标准，及时兑现举报人奖金，发放举报奖金秘密进行。(三)严格执行保密制度，对举报情况和检举、控告内容，必须严格保密，列入密件管理。
第七条 依法保护举报人的合法权益。对举报材料设专人管理，严禁将举报人的情况向其他工作人员及与办案无关人员泄露，凡泄露情况一经查实，无论是否造成后果，均依据有关法律和规定从严追究有关责任人的责任，直至法律责任。对打击报复举报人的，一经查实，依照有关法律规定从严处理，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第八条 本办法由东营市打黑除恶专项斗争领导小组办公室负责解释。
第九条 本办法自发布之日起试行。
东营市打黑除恶专项斗争领导小组办公室
2007年1月31日
