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广东省广州市人民政府


广州市财政支农专项资金切块包干暂行办法
广州市人民政府



第一条 根据市政府办公厅［1989］第7号《关于落实教委、科委、农委财政经费切块包干问题的会议纪要》的要求，为加强市财政支农专项资金切块包干后的管理，确保支农专项资金的使用效益，明确职责，提高工作效率，特制定本办法。
第二条 市财政支农专项资金是指市财政安排用于扶持农村集体及农户各项生产发展的专项补助费，以及对农口各部门为完成专项工作所安排的专项拨款。它包括：小农水专款、支援农村合作生产组织及农户发展生产资金、农村开荒的补助费、农村禽畜保护补助费、农村造林和林木保
护补助费、农业良种技术推广和植保的补助费、发展粮食生产专项资金、发展优质农产品基地专款、农业资源调查和区划经费、城乡联办企业贴息款、以及对农业发展生产的补助资金。
市财政支农专项资金按市人大通过的当年预算数切块包干（不包括上级财政追加的专款）。
第三条 市财政支农专项资金年度支出预算计划的编制下达：
（一）市财政每年度支农专项资金的支出计划草案，由市农委根据农口各单位提出的年度专项资金支出计划，经综合平衡后，于每年十一月份编制下一年度支农专项资金计划建议数，并说明增减因素和新增项目的用途，送市财政局，由市财政局根据财力的可能和财政预算编制的原则审
查核实，汇入全市的财政收支预算计划草案，报市人大审议。
（二）在市人大审定市财政的年度收支预算计划后，由市农委根据市人大审定的市财政支农专项资金的年度支出计划，在不违反国家有关财政支出管理规定和有关支农资金使用原则的前提下，市农委根据农业生产的实际情况，有权决定支农专项资金的分配，并编制具体的项目计划，送
市财政局据以拨款。
（三）应根据现行财政体制以及财政预、决算管理的要求，在市确定财政支农专项资金支出计划后，在预算指标分配不达时，由市农委与市财政局双方联合发文，通知各有关县、区财政部门和主管部门或用款单位，并由市农委对用款单位的用款计划进行具体审查批复，并按项目目标管
理签订项目责任书。凡不按上述要求办理的，财政部门不予拨款。但对救灾抢险资金的拨款不受此限。
第四条 财政支农专项资金的分配，应贯彻“自力更生为主，国家支持为辅”的原则，特别是对扶持农村各项生产发展的投入，更应以集体或个人自筹资金投入为主。
支农专项资金除小部分可无偿安排给没有经济收入和没有偿还能力的单位或项目外，凡是有直接经济效益和有偿还能力的单位或项目，均应实行有偿投入、到期回收的办法。
对回收的财政支农专项资金，各区、县财政部门设立专户，继续用于扶持农村发展生产。凡属切块包干范围内有偿使用的资金，参照财政支农周转金的管理办法进行管理。只要不违反资金使用原则，市农委有权再安排，审定有偿扶持项目。
第五条 实行财政支农专项资金投入与项目的经济效益、社会效益挂钩。
（一）市农委在提出项目专款指标分配意见送财政部门时，应明确该项目专款的使用管理要求和项目效益的考核内容，指标一经下达，要签订项目责任书（格式另行商定），实行项目目标管理。
（二）责任书的签订手续。由市农委或市业务主管部门与用款单位或县、区主管部门签订责任书，以及县、区主管部门分别与用款单位签订责任书。各级财政部门根据主管部门与用款单位签订的责任书予以拨款。
（三）项目目标验收。由市农委或市业务主管部门负责组织，按照项目责任书明确的各项指标要求进行验收，并写出书面签定报告。用款单位除不可抗拒的因素影响外，必须按项目责任书的要求实施，确保支农资金的使用效益。违者，市农委应查明原因，追究责任，根据违约的轻重程
度进行处理。并将处理意见会知财政部门。财政部门根据实际情况实行暂停拨款或不予拨款，甚至扣回拨款等措施。
第六条 各级财政部门要配合主管部门做好支农专项资金的分配、使用和管理工作。按现行财政体制，凡通过各级财政部门直接拨款至用款单位的，各级财政部门要进行监督使用。各用款单位应接受财政部门的监督检查，不得阻挠、拖延和隐瞒。
第七条 为保证市财政支农专项资金在“切块”包干管理后，能充分发挥资金使用效益，在农委内部应尽快建立和健全支农专项资金管理制度，并应有专人负责，专人经办，负责对支农专项资金进行预算编制，项目可行性的调查和审批、资金的分配工作和对用款单位进行经常性的检查
监督工作，确保支农专项资金在使用过程中不发生被挪用、侵占和浪费现象。每年年终，市农委应对各专项资金的使用情况作出总结，并抄送市财政局。
第八条 本办法从一九八九年一月一日起执行。




1989年9月25日
四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅转发市科技局关于《成都市重大产业技术平台开放共享暂行办法》的通知

成办发〔2010〕19号


各区（市）县政府，市政府各部门：
　　市科技局关于《成都市重大产业技术平台开放共享暂行办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月六日
　　　　　　　　　　成都市重大产业技术平台开放共享暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　市科技局

　　第一条 （目的意义）
　　为进一步促进在蓉重点优势科技资源的开放共享和高效利用，调动全市科研单位和科技人员参与自主创新与产业发展的积极性，特制定本办法。
　　第二条 （适用对象）
　　选择在蓉高校、科研院所和企业建立的国家、省（部）级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、分析测试中心等机构，授牌开放一批重大产业技术平台（以下简称平台）。
　　第三条 （服务范围）
　　面向主导产业、重点优势产业和新兴产业，为在我市行政区域内注册并具有独立法人资格的企业提供产业技术服务。
　　第四条 （遵循原则）
　　平台开放共享坚持“谁开放、谁受益”，“谁服务、谁受益”，“谁使用、谁受益”的原则。平台授牌采取自愿申报方式，成熟一批，授牌一批。
　　第五条 （平台授牌）
　　（一）申请授牌条件。
　　1．具有一定规模的可供开放共享的科技创新基础资源，能为我市企业提供研究开发、中试转化、检验测试等必要的仪器设备和场地。
　　2．拥有为科技创新和产业化提供技术服务的专业技术人才，负责人具有较高的专业水平、组织管理与协调能力。
　　3．具有较好的前期工作基础和业绩，具有明确的专业服务方向和服务项目，拥有一批具有创新需求的服务对象。
　　4．具有较完善、有效的开放共享运行机制和较健全的管理体制，有明确的服务标准，能保证技术服务的公正性，并能以良好的服务获取受理收益，实现自我良性运行。
　　（二）授牌程序。
　　1．申报单位应填写申报材料，报送至市政务服务中心“市科技局窗口”。
　　申报材料包括：（1）成都市重大产业技术平台申请书；（2）单位科技资源、科研队伍现状，目前可对外提供的服务领域、项目名称、服务内容、服务形式和收费标准以及近两年的对外服务情况；（3）其他材料（资质证明、营业执照、单位法人证书、组织机构代码证书等）。
　　2．市科技局组织对申报单位的申报材料进行评审，符合条件的，由市科技局授牌，统一命名为“成都市重大产业技术平台（产业类别）”，并对外公布。
　　第六条 （评估管理）
　　建立对平台的绩效评估和动态管理制度，市科技局定期组织对平台开放共享情况进行绩效评估。评估结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次，以此作为对平台奖励和确定是否继续挂牌的依据。
　　第七条 （经费支持）
　　市科技局在市应用技术研究与开发资金中设立平台专项资金，用于对平台开放共享服务需求方（企业）的补贴和服务提供方（平台）的奖励。
　　第八条 （需求方补贴）
　　由市科技局负责，对我市企业（项目）采购平台技术服务的内容和金额进行审核，以发放“技术服务优惠券”的方式给予平台服务需求方不超过技术服务合同金额15%的资金补贴。
　　补贴程序为：
　　（一）市科技局与平台共同发布平台服务政府资助指南；
　　（二）企业依据与平台签订的技术服务合同向市科技局申请服务补贴；
　　（三）市科技局根据我市产业发展方向，组织对企业申报的技术服务项目补贴进行评审，根据评审结果确定资助项目及补贴标准，技术服务合同执行完成后，向企业发放“技术服务优惠券”；
　　（四）企业凭“技术服务优惠券”获得平台同等金额的服务费用优惠，相应款项由市科技局支付给平台服务提供方。
　　第九条 （提供方奖励）
　　市科技局根据平台年度绩效评估结果，给予平台服务提供方不超过技术服务合同金额10%的奖励，单个平台奖励金额不超过30万元。奖励经费应主要用于平台建设。
　　奖励程序为：
　　（一）每年第一季度，由市科技局组织对平台开展技术服务情况进行绩效评估，评估期为上年度1月1日至12月31日；
　　（二）采取材料审核、现场抽查、用户满意度调查等方式进行绩效评估，并形成评估报告；
　　（三）市科技局根据平台绩效评估报告确定等次，并向符合条件的平台拨付绩效奖励。
　　第十条 （激励政策）
　　平台单位应制定相关激励政策，鼓励科研人员积极参与技术平台开放共享服务。
　　第十一条 （平台监督）
　　加强平台对外服务行为监督，对平台提供虚假材料等弄虚作假行为，或年度绩效评估不合格的，由市科技局负责摘除平台挂牌。
　　第十二条 （解释机关）
　　本办法由市科技局负责解释并制定有关实施细则。
　　第十三条 （施行日期）
　　本办法自2010年5月10日起施行，有效期2年。