平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法
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平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法
甘肃省平凉地区行政公署办公室
平凉地区行政公署办公室关于印发平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法的通知
平署办发〔2001〕80号 2001年12月11日
各县(市)人民政府，地直有关部门：
《平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法》，已经全区工业化建设和增加财政收入领导小组讨论通过，并经行署同意，现予印发，请认真组织试行。在试行中，既要积极，又要稳妥。国有及国有控股企业在试行前，先应提出具体意见和实施方案，报企业主管部门核准；各县(市)及地直有关部门也可选择生产经营、职工收入、管理水平好的企业进行试点，取得经验；要建立健全监督考核机制，严格试行程序，确保本办法顺利试行，并在实践中不断完善。
平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法
第一章 总则
第一条 为了探索和建立适应社会主义市场经济体制和现代企业制度的有效的经营管理者收入分配激励和约束机制，培育和发展企业家队伍，加快国有企业的改革与发展，提高企业经济效益，根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，参照省劳动和社会保障厅关于《甘肃省国有及国有控股企业经营管理者年薪制试点办法》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 经营管理者是指企业的法人代表者。其年薪制是依据所经营企业的资本规模、效益水平和所承担的岗位责任、经营风险及难度、工作业绩，以年度为单位确定和支付经营管理者收入的一种分配方式。
第三条 经营管理者实行年薪制坚持“按劳分配为主体、按劳分配与按生产要素分配相结合”和“效率优先、兼顾公平”的原则，实行“先考核、后兑现”和风险抵押制度，实现经营管理者年薪收入与职工工资分配相分离，实现经营管理者的责任、风险、利益相一致，充分调动经营管理者的积极性。
第二章 经营管理者年薪的确定办法
第四条 经营管理者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三个部分组成。
第五条 基本年薪以综合平均工资为基础，依据企业生产经营规模、效益水平、生产经营难易程度对企业进行分类确定。
计算公式：基本年薪＝综合平均工资×类别系数综合平均工资＝上年本企业平均工资×0.7＋上年全省社会平均工资×0.3企业分类依据上述三方面因素的综合得分划分为七类（企业分类见附表)。
各类企业的类别系数标准按下表执行。 企业类别
综合得分
类别系数
一类企业
600以上
4
二类企业
500—600
3.6
三类企业
400—500
3.2
四类企业
300—400
2.8
五类企业
200—300
2.4
六类企业
100—200
2
七类企业
100以下
1.6
注：下限包含数。
第六条 企业分类和经营管理者基本年薪水平应依据设定指标变化情况，每年进行一次核定。
第七条 效益年薪以基本年薪为基础，根据企业实现利润、国有资本保值增值等指标完成情况考核发放的浮动性风险收入。
益年薪计算公式是：
效益年薪＝基本年薪×（实现利润增长率÷20%＋资本收入系数×1.2)
实现利润增长率是指当年与上年相比的增长幅度。实现利润增长率超过20%时，只按20%计算。
资本收入系数的确定方法是：国有资本没有实现保值目标，资本收入系数为零；达到保值目标时，资本收入系数为0.4；完成保值未完成增值目标时，资本收入系数按公式［0.4＋0.6×实际增值率－保值率目标(100%)］÷［增值率目标—保值率目标(100%)］计算；达到和超过增值目标时，资本收入系数为1。
第八条 奖励年薪是对效益年薪的补充，主要是企业实现利润增长率超过20％，国有资本增值超过目标时，本着从严审查，从严掌握的原则，通过授予“优秀企业家”称号等形式实施精神激励；物质激励按以下标准实施：奖励利润超过20%以上部分的30%，其它余额用于奖励企业班子成员。
第九条 亏损企业参照上述办法确定经营管理者年薪收入，可将减亏幅度视同实现利润增长率考核计算年薪收入（减亏额中要扣除非经营因素减亏部分）。
第三章 经营管理者年薪的考核
第十条 企业实现利润考核指标原则上按企业上年度实际完成数核定。对效益波动较大的企业可按前二年或前三年的平均数核定。在国家有关政策或企业外部条件有较大变化，对企业效益有较大影响时，可适当调整考核指标。
业国有资本保值增值指标，按《国有资产保值增值考核试行办法》（国资企发(1994)98号）的有关规定及同级国有资产管理部门核定下达的指标进行考核。
第十一条 企业发生重大事故时，依据经营管理者对事故应负责任的大小，对其效益年薪实行部分否定或全部否定。
第十二条 经营管理者没有完成国有资本保值指标的，取消其全部效益年薪，并按国有净资产减少的幅度，相应扣缴风险经营抵押金，国有净资产每减少l％，按应交纳的风险经营抵押金标准的10％抵扣，直至扣完为止。
第十三条 企业利润下降(含亏损企业增亏)时，按第七条计算的效益年薪负值相应扣减基本年薪。对连续两年不能完成实现利润（或减亏）指标和国有资产保值指标的经营管理者，将建议有关部门予以解聘。
第十四条 经营管理者利用职权擅自给自己增加收入，或为保年薪收入而违反制度该摊不摊、该提不提、该列未列、弄虚作假，除通报批评予以纠正外，还要给予扣减年薪或抵押金的处罚，并视情节由有关部门给予行政处分乃至追究法律责任。
第十五条 经营管理者年薪收入按上述各条扣减后不低于本企业当年职工平均工资水平。
第四章 经营管理者年薪的支付
第十六条 基本年薪由企业按月以现金形式支付，列入当年成本；效益年薪在下年度初经考核批准后由企业一次性以现金兑现，从企业税后利润中列支，经经营管理者本人同意，也可部分或全部转为企业持股；奖励年薪由国有资产投资主体从资产回报或税后利润中列支，在一些具备条件的企业积极试行持股奖励；企业拖欠职工工资而支付水平降低的，按同比例支付经营管理者应得年薪。
第十七条 经营管理者年薪收入纳入劳动统计，但在工资总额中单列，不占用企业工资总额基数。
第十八条 建立经营管理者风险抵押制度，把经营管理者基本年薪的20%、效益年薪的40%转为风险抵押金，存入经营管理者年薪基金专户，用于抵补由于决策失误、管理不善给企业造成的损失。风险抵押金以基本年薪的3倍为应交纳标准。经营管理者任职期满，经离任审计后，将风险抵押金返还本人(按当期银行利率计息)。企业具备条件且经营管理者本人自愿，可转为企业股权。
第十九条 经营管理者所得年薪应依法缴纳个人所得税。
第五章 经营管理者年薪的管理
第二十条 严肃经营管理者实绩考核，由财政部门认定或推荐的具备审计资格的会计事务所(审计事务所)对企业年度经营和资产情况进行审计，企业主管部门(资产经营公司)对经营者的经营情况进行全面考核，经同级财政和国有资产管理部门核准认定审计结果后，报同级劳动部门审核批准兑现经营管理者年薪。
第二十一条 经营管理者按本办法领取年薪收入后，不再享受本企业内部的工资、奖金、津贴、补贴等其他工资性收入。
第二十二条 企业党委书记的年工资收入，可参照经营管理者年薪收入水平确定。要妥善处理好企业领导班子其他成员的工资收入。
第二十三条 经营管理者的社会保险及福利待遇，按国家和省上现行有关政策规定执行。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起试行。
附件：企业分类对应表
中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市关于因公出国(境)审核审批工作的规定》的通知
广西壮族自治区中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅
中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市关于因公出国(境)审核审批工作的规定》的通知
南办发〔2004〕47号
各县、区委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各开发区、总公司、公司，市级各双管单位，各人民团体，市属各企、事业单位：
《南宁市关于因公出国(境)审核审批工作的规定》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共南宁市委办公厅
南宁市人民政府办公厅
2004年5月24日
南宁市关于因公出国(境)审核审批工作的规定
为了进一步加强因公出国(境)工作的管理，规范程序，严格审批，提高效率，根据中共中央、国务院和自治区党委、政府有关文件精神，结合我市实际，特制定本规定：
一、审核审批的原则
(一)因公出国(境)必须有明确的公务目的和实质内容，组团人员要少而精，必须按批准的方案行事，不得绕道，不得增加出访国家和地区，不得擅自延长在外停留时间。
(二)因公出国(境)应严格控制在外停留时间。每次出访的国家原则上不超过两个，出访一个国家在外停留的时间一般控制在一周左右，出访两个国家控制在12天以内，出访南美洲等较远国家、地区可根据需要适当延长在外停留时间。
(三)对跨地区跨部门的团组进行严格审查，对参加双跨团组的人员，原则上不予审批；鼓励市内组织专业性、针对性强的团组出访。
(四)副处级以上领导干部(含副处级，不含企业领导人员)，原则上两年内出访不能超过一次(不包括东盟国家和港、澳地区)。
(五)严格控制各种一般性出国(境)考察、培训。凡有下列情况之一的出访，不予批准：
1、无明确的公务目的和实质性内容，出访人员的身份和所从事的工作与出访任务不相符或不具备完成出访任务工作能力的；
2、把出国(境)执行公务当作一种政治待遇，搞轮流派出、照顾派出的；
3、可以由专业人员完成的出访任务，却派党政机关干部参加的；可由较低级别人员完成的任务，却派较高级别人员参加的；
4、同一单位的主要领导同团出访，或在短期内分别出访同一国家(地区)或邻近国家(地区)的；
5、出访人数超过任务需要的；
6、收费过高、境外停留时间过长，出访国家过多、活动日程中有明显旅游内容的；
7、严重亏损、不能正常发工资、资不抵债的企业，出国(境)访问又无实质内容的；
8、可以用通讯手段或通过驻外机构办的事，却派团组或人员出国(境)去办的；
9、市管干部参加市外组团出访，报名前未经市委或市政府批准，直接由上级有关部门点名下达出国(境)任务通知和批件的；
10、申报出国(境)的人员涉嫌经济问题、政治问题或有犯罪嫌疑的。
11、上一次出国(境)擅自更改出访路线或延长在国(境)外停留时间的，或出国(境)回来后没有执行报告制度的。
二、任务初审、审核、审批以及人员审查的程序
(一)办理任务初审和人员审查
1、任务初审的办理：各单位及有关人员收到国(境)外邀请函电或国内有关函电、通知后，首先由单位领导班子集体研究，决定是否该去，派谁去。确需出国(境)的，须持单位给市委(市政府)的请示和国(境)外有效邀请函电(并准确的中文译件)或中央、国家有关部门的征求意见函、任务通知书(批件)，或市外其他组团单位发出的组团通知书等相关材料到市外办申报办理；市外办对符合要求的发给《南宁市因公出国(境)任务报批表》。申报单位按要求填写任务报批表，单位主要负责人签署意见，盖单位行政公章；报主管部门研究同意并由主管部门负责人签署意见，加盖主管部门行政公章。再由市外办初审。
2、人员审查手续的办理。
人员审查的办理要严格遵守各级有关规定。各单位在办理任务初审手续的同时，按管理权限，持有关材料分别到市委组织部、市人事局、市企业工委(或新成立的市国企主管部门)、7县县委办理因公出国(境)人员审查手续(市委管理的企业领导人员，先报市企业工委或新成立的市国企主管部门审核，再报市委组织部)。审查单位出具审查意见送市委(市政府)分管领导或市外办。审查批件在出访任务获审批后，审查单位才能发给申报单位。科级以及科级以下人员，企业普通人员因公出国(境)任务获批准后，如其上一次出访的审查批件仍在有效期内，可凭此批件办理护照、签证等手续，不需再次办理审查手续。常驻国外(6个月以上)人员的审查，由市委组织部按有关程序办理。
(二)审核、审批程序
1、副处级以上(含副处级)干部及其他市管干部出国(境)审核、审批程序：市外办的任务初审意见，市委组织部的人员审查意见，属党委、人大、政协、政法、群团序列的，送由市委分管副书记审核，属政府序列的送由市政府分管副市长审核后报市长，最后统一由市委书记办公会审批。市委管理的企业领导人员送由分管副市长审核，市长审批。
2、其他人员因公出访，由市外办分管领导审核，主要领导审批。
(三)批件的下达市委、市政府(或市外办)审批后，由市外办出具因公出国(境)任务批件(或任务确认件)，使用市人民政府文号和出访来访专用章，送自治区外办办理护照、签证手续。
三、其它事项
(一)市外办、市外经贸局、市人事局等涉外部门，在年初要把年度内有副处级以上领导干部(含副处级，不含市委管理的企业领导人员)参加的赴国(境)外学习考察或招商组团计划、方案(计划或方案要说明外出目的、时间、地点、人员构成，费用开支等事项)按程序报市委书记办公会审批。年内按所审批计划、方案组团出访时，有关具体事项(包括人员名单)一般情况下报由市分管领导审定，经人员审查即可办理出国(境)手续。
(二)多次往返港澳地区、东盟国家的手续，在按管理权限获批准后，向市外办申办。
(三)副厅级(含副厅级)以上领导干部带队出访，由组团单位就出访目的、时间、地点、人员构成等行文报市委书记会研究同意后，统一转市外办具体承办。如因特殊情况需增加团组人员的，按所增加人员管理权限进行报批。
(四)实行出国(境)情况汇报制度。市外办于每季度的第一周将上季度出国(境)的市管干部名单、所在单位、出访任务、出访时间、出访国家等情况以及出现的问题和有关建议报告市委、市政府。
(五)执行报告制度。出访团组或个人出访回来后，必须在10天内把护照连同写好的书面总结报告一起送交市外办；属市管干部的，还需把报告报送市分管领导和市委组织部。
四、其它本规定未列入的事项，仍按现行有关文件办理。
过去我市出台的有关规定与本规定相悖的，以本规定为准。
五、本规定由市外办制定相应的实施细则并负责解释。
六、本规定自公布之日起实施。
附：南宁市因公出国(境)报批程序图
关于退役军人失业保险有关问题的通知
人力资源和社会保障部 财政部 总参谋部等
人力资源社会保障部 财政部 总参谋部 总政治部 总后勤部关于退役军人失业保险有关问题的通知
人社部发〔2013〕53号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障、财政厅（局），新疆生产建设兵团人力资源社会保障、财务局，各军区、各军兵种、总装备部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队：
为贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》和《中华人民共和国军人保险法》，维护退役军人失业保险权益，现就军人退出现役后失业保险有关问题通知如下：
一、计划分配的军队转业干部和复员的军队干部，以及安排工作和自主就业的退役士兵（以下简称退役军人）参加失业保险的，其服现役年限视同失业保险缴费年限。军人服现役年限按实际服役时间计算到月。
二、退役军人离开部队时，由所在团级以上单位后勤（联勤、保障）机关财务部门，根据其实际服役时间开具《军人服现役年限视同失业保险缴费年限证明》（以下简称《缴费年限证明》）并交给本人。
三、退役军人在城镇企业事业等用人单位就业的，由所在单位或者本人持《缴费年限证明》及军官（文职干部）转业（复员）证，或者士官（义务兵）退出现役证，到当地失业保险经办机构办理失业保险参保缴费手续。失业保险经办机构将视同缴费年限记入失业保险个人缴费记录，与入伍前和退出现役后参加失业保险的缴费年限合并计算。
四、军人入伍前已参加失业保险的，其失业保险关系不转移到军队，由原参保地失业保险经办机构保存其全部缴费记录。军人退出现役后继续参加失业保险的，按规定办理失业保险关系转移接续手续。
五、根据《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》（〔2001〕国转联8号），自主择业的军队转业干部在城镇企业事业等用人单位就业后，应当依法参加失业保险并缴纳失业保险费，其服现役年限不再视同失业保险缴费年限，失业保险缴费年限从其在当地实际缴纳失业保险费之日起累计计算。
六、退役军人参保缴费满一年后失业的，按规定享受失业保险待遇。
七、本通知自2013年8月1 日起执行。本通知执行前已退出现役的军人，其失业保险按原有规定执行。
八、本通知由人力资源社会保障部、总后勤部负责解释。
附件：军人服现役年限视同失业保险缴费年限证明
http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/shehuibaozhang/shiye/201309/W020130916567928500205.doc
人力资源社会保障部 财政部 总参谋部 总政治部 总后勤部
2013年7月30日
