中华人民共和国海关总署、对外贸易经济合作部关于加强对从事进口旧汽车翻新的外商投资企业审批和海关监管问题的通知
海关总署 等
中华人民共和国海关总署、对外贸易经济合作部关于加强对从事进口旧汽车翻新的外商投资企业审批和海关监管问题的通知
1993年8月3日，中华人民共和国海关总署 对外贸易经济合作部
进口旧汽车翻新，属国家限制外商投资项目。但1992年以来，从事进口旧汽车翻新业务的外商投资的企业增加很快。据不完全统计，1991年之前有15家该类企业在海关备案，而到1992年底就增长到81家，今年各地经贸部门仍在审批此类企业。从该类企业经营情况看，有些企业不具备翻新条件或不符合海关监管要求，海关难以实施有效管理；有些企业没有出口渠道，进口汽车翻新后无法出口；有的甚至以翻新为名，进口旧汽车伺机在国内出售牟利。
针对上述情况，为了加强管理，促使该类企业开展正常的进口旧汽车翻新业务，并保证翻新后汽车复运出口，经与有关部门协商，现对从事进口旧汽车翻新业务的外商投资企业审批和海关管理问题通知如下：
一、自本文下达之日起，各省、市、自治区、计划单列市对外经贸部门对从事进口旧汽车翻新业务的外商投资企业要从严控制，无论规模大小，一律报对外贸易经济合作部审批。上报的此类企业必须符合下列条件：
1．中方合作者应是从事汽车维修、翻新业务的企业，并具有一定的汽车维修、翻新技术力量和管理经验，具备符合海关监管条件的厂房、场地、公用设施和一般通用设备。
2．国外合作者应是从事汽车维修、翻新业务的公司，并具有国外旧车销售渠道。
3．在中外双方签订的合营合同中，应有外商保证100％翻新后旧汽车返销出口的条款；合同中还应明确一旦外商不能履行返销责任给合营企业造成损失时，外商应承担的赔偿责任。
4．经当地主管海关审核，具备海关监管条件。
二、翻新进口旧汽车企业的申报程序：
1．各省、市、自治区、计划单列市外经贸部门对企业申请按上述条件进行认真审核；
2．经审核符合条件的，由地方外经贸部门商请地方主管海关提出监管意见；
3．地方外经贸部门将全部材料（可行性研究报告、合同及公司章程、中外各方的营业执照副本、银行资信证明、董事会成员名单、当地企业主管部门及外经贸部门意见、海关监管意见等）主送外经贸部，抄送海关总署；
4．外经贸部在接到申请后，会同海关总署予以审批。经批准的，由外经贸部发给批准证书。
三、不允许外商独资建立进口旧汽车翻新企业。外商投资的汽车维修企业，不得从事进口旧汽车翻新业务。
四、报送审批的进口旧汽车翻新项目应具备下列海关监管条件：
1．企业要具备专用的封闭式翻新场所，并设有专人、专门账册进行管理。
2．进口的旧汽车、出口的翻新车辆要从海关指定的口岸进出；车辆进出口时应列明车种、型号及车身、发动机号等；异地报关要按海关对转关运输的办法办理有关手续，必要时海关可派员随车押运；在未设有海关地点，不得成立翻新旧汽车企业。
3．企业向海关办理旧汽车进口手续时，应提供翻新汽车的出口合同，如必要，海关可根据企业的实际进口车辆情况征收保证金。
4．海关根据企业的实际翻新能力按季度掌握进口数量，但每批进口最多不得超过50辆，翻新的旧汽车要采取“出一进一”的原则进行核销管理。
5．为翻新进口的旧汽车和更换下来的零、部件等属保税货物，应按合同规定期限出口，如有特殊情况，应自旧汽车进口之日起1年内出口；超过此期限的，海关按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第三章第十一条、第四章第二十五条的规定处理。没收的旧汽车由各有关海关报经海关总署核准处理。
6．翻新进口旧汽车所需进口的零配件应存入专用保税仓库；翻新时更换下的零配件，厂方要设立专门账册登记管理，上述零配件属保税货物，不得在国内企业间出售调剂、转让或用于国内汽车修理。
五、翻新后的进口汽车不准在国内销售，也不得销售给享受进口免税汽车待遇（包括外商投资企业）的企业和个人。
六、各省、市、自治区、计划单列市外经贸部门及当地主管海关，应对本文下发前已由地方外经贸部门批准（包括海关已备案和未备案的）从事进口旧汽车翻新的企业，进行认真清理，并将清理结果报海关总署和外经贸部。今后对汽车翻新后不能出口，以及在汽车翻新过程中不能遵守海关规定，有倒卖汽车零部件行为的企业，海关撤销其登记备案，外经贸部门撤销已发批准证书。
对从事进口旧汽车拆解成零部件全部出口的外商投资企业，亦比照以上规定审批和管理。
海南省无线电管理暂行办法
海南省政府
海南省无线电管理暂行办法
海南省政府
第一章 总 则
第一条 为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，保证各种无线电业务正常开展，使频谱资源和无线电技术更好地为经济建设服务，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内研制、生产、购销、进口、设置、使用无线电设备以及研制、生产、进口、设置、使用辐射电磁波的非无线电设备，必须遵守本办法。
第二章 管理机构和职责
第三条 省、市、县的无线电管理委员会，是省、市、县人民政府负责无线电管理的职能部门，在同级人民政府的领导下，对本地区无线电实施统一管理（海口市的无线电管理工作由省无线电管理委员会负责）。
使用无线电设备较多的单位，可以设立无线电管理机构或者指定职能部门或者指定专（兼）职管理人员，负责本单位的无线电管理工作。
第四条 无线电管理委员会的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关无线电管理的方针、政策和法规。并根据国家的方针、政策和法规，结合本地区、本单位的实际，制定具体的贯彻办法和措施；
（二）审定无线电台站的建设布局和具体台址；
（三）分配、指配无线电频率和呼号，核发无线电台执照或者证书；
（四）对无线电通信设备的研制、生产、购销和设置、使用进行监督和检查；
（五）对各类无线电通信设备实施监测，维护空中电波秩序和指导无线电通信保密；
（六）检查非电信设备的电磁波干扰，并提出消除措施；
（七）开展无线电咨询服务；
（八）负责组织实施无线电管制；
（九）协调本区域内军队、地方系统的无线电管理工作；
（十）协调、处理无线电管理方面的涉外工作。
第三章 无线电台站设置使用
第五条 设置、使用无线电通信设备的审批办法：
（一）设置、使用无线电通信设备的单位和个人，必须事先向有关无线电管理委员会提出书面申请（个人的申请还应当持有当地公安部门的证明），经审批并办理有关手续后，方可使用；
（二）设置广播、电视台（含转播台），必须向广播电视行政主管部门申请核准频率、频道和技术特性后，再向无线电管理委员会提出设台申请，经审批并办理有关手续后，方可开播；
（三）设置、使用业余无线电台，由省文化广播体育厅审核，报当地无线电管理委员会批准；
（四）船舶、机车、航空器上的制式电台，不再办理申请手续，但需向无线电管理委员会登记，领取电台执照。
第六条 申请设置使用无线电台站，应当具备以下基本条件：
无线电通信设备要符合国家技术标准，操作人员应当熟悉无线电管理有关规定，具有相应的通信业务技能；工作环境应当安全可靠；设台单位或者个人应当有相应的管理措施。
第七条 设置无线电台站审批权限。
省无线电管理委员会负责审批：
（一）在海口地区以及在本省范围内跨地区设置的无线电台站，省直单位在本省范围内设置的无线电台站；
（二）市、县所属单位和中央以及各省、市、自治区驻当地单位，设置长、中、短波电台，发射功率5瓦以上（不含5瓦）的超短波无线电话机，50瓦以上（不含50瓦）的广播、电视（转播）台站；
（三）微波、雷达等台站。
市、县无线电管理委员会负责审批：
市、县所属单位以及中央、各省、市、自治区驻当地单位，设置发射功率5瓦以下（含5瓦）的超短波无线电话机，50瓦以下（含50瓦）的广播、电视（转播）台站。
未配无线电管理专职人员的市、县，由省无线电管理委员会审批。
第八条 各类电台经批准使用后，应当按核定的项目进行工作。确需变更某项目时，必须办理申请手续。
无线电台站停止或者撤销时应及时到原批准其设置使用的无线电管理委员会办理有关手续。
第九条 设置使用无线电通信设备的单位和个人，必须按规定交纳无线电管理费。其中外资、中外合资、中外合作（合营）企业应当以外汇支付。
第十条 使用电台的单位和个人，必须严格遵守有关保密规定，不得泄露国家机密，不得发送和接收与工作无关的信号。
第十一条 军队和民兵，非军事需要设置的电视差转机、民用无线电话机等无线电通信设备，其审批办法按照第五条的有关规定执行。
第四章 频率、呼号管理
第十二条 省无线电管理委员会根据国家关于频率管理的有关规定，负责对全省的无线电频率实行统一规划、管理和具体指配。
第十三条 市、县无线电管理委员会根据设台审批权限指配5瓦以下超短波无线电话机的部分频率。
第十四条 国家无线电管理委员会分配给有关部门的专用频率，省有关部门负责规划和指配，具体指配时，必须报省无线电管理委员会审批。
第十五条 频率和呼号一经指配，不得随便变动。确需变动时，应当向原指配的无线电管理委员会重新申请。
指配的频率在使用过程中，发现有其他频率干扰时，使用单位应当将干扰的情况详细报告当地无线电管理委员会，请求协调处理。
第五章 无线电发射设备的研制、生产、销售、购置、进口
第十六条 无线电发射设备的研制、生产，必须经省以上主管部门统一安排规划，在指定的科研和生产单位进行。严禁其他单位和个人自行引进拼凑组装。
第十七条 研制各类无线电通信设备，其工作频率频段应当事先按无线电管理规定向省无线电管理委员会提出申请，报国家无线电管理委员会批准。
研制、生产单位进行无线电设备发射试验时，应当采取屏蔽措施。进行实效试验时，必须报省无线电管理委员会批准。
第十八条 生产各类无线电通信设备，其工作频率、频段以及技术指标必须符合国家规定，并经省和国家无线电管理委员会核准。无线电管理委员会可以对产品的有关技术指标进行抽检，不合格的产品不准出厂。
第十九条 为生产（含组装）无线电通信设备而进口的产品样机和组装件，必须报省无线电管理委员会审核批准。
第二十条 销售无线电发射设备的工厂、商店，必须报省、市无线电管理委员会审核批准，领取无线电通信设备销售许可证和工商行政管理部门核发的营业执照，凭省、市无线电管理委员会的《无线电通信设备准销证》进行销售。
第二十一条 凡购置无线电发射设备的单位和个人，应当持有当地无线电管理委员会核发的《无线电通信设备准购证》，方可购买。
第二十二条 进口无线电发射设备，其工作频率、频段和有关技术指标必须经省或者国家无线电管理委员会审批，海关凭批件放行。
外国和港澳地区的组织或者个人在本省举办的展览会、交流会所展出的各类无线电发射设备，由接待或者主办单位向当地无线电管理委员会申办临时进关手续。展品样机需要进行实效试验时，由当地无线电管理委员会批准，报省无线电管理委员会备案。
第六章 电磁环境管理
第二十三条 工业、科学、医疗设备的电磁辐射，电气化运输系统，高压电力线及其他器械装置产生的电磁辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。
第二十四条 产生电磁波辐射的工程设施，其筹建定点必须征得当地无线电管理委员会的同意。
第二十五条 非无线电设备对无线电台站产生有害干扰时，设备所有人必须采取措施予以消除。对航空、航海的安全造成危害的设备，必须停止使用。
第二十六条 固定无线电台站应当纳入城市总体建设规划。各级无线电管理委员会和城建规划部门，应当采取措施保护其对环境的技术要求。
第七章 无线电管制
第二十七条 为保障国家安全和执行特殊任务，必要时可以实行全省性或者区域性的无线电管制。
第二十八条 全省性的无线电管制命令经国务院、中央军委批准后，由省人民政府和大军区联合发布。
第二十九条 管制命令发布后，辖区内设有无线电发射设备和辐射电磁波设备和有关单位和个人必须严格遵守。省无线电管理委员会负责实施管制命令。
第八章 涉外工作
第三十条 外国驻我省领事馆、联合国及其专门机构和其他享有外交特权的国际组织驻我省的代表机构设置使用无线电台站，通过外交途径申请。
其他外籍用户在本省设置使用无线电台站，由主管部门或者接待单位根据第七条规定报请有关无线电管理委员会批准。批准前，应当征得上级无线电管理委员会的同意。
第三十一条 未经国家无线电管理委员会批准，外国人不得运用电子监测设备在本省进行电波参数测试。
第九章 无线电监测和监督检查
第三十二条 全省无线电监测网由省、三亚市和有关县的监测点组成，对无线电信号实施监测。
第三十三条 无线电监测网的任务是：监测无线电台站是否按照规定程序和核定的项目工作；查找无线电干扰源和未经批准使用的无线电台；测定无线电设备的主要技术指标；检测工业、科学、医疗等非电信设备的电磁辐射。
第三十四条 各部门可以根据工作需要设立无线电监测台，负责本系统的无线电监测业务。
第三十五条 无线电管理人员在辖区范围内持检查证件对本办法的执行情况进行监督检查时，有关单位和个人应当积极配合。
第十章 奖励和惩罚
第三十六条 凡有下列成绩之一的单位和个人，当地无线电管理委员会应当给予精神或者物质奖励：
（一）认真执行本办法，事迹突出的；
（二）对违反本办法的行为，坚决抵制，积极检举揭发，敢于斗争，有一定成绩的；
（三）在无线电管理工作和科学研究中作出重大贡献的。
第三十七条 凡有下列行为之一的单位和个人，当地无线电管理委员会视其情节轻重，给予警告、罚款、吊销电台执照、查封或者没收的处罚（违章罚款标准见附表）：
（一）违反本办法第五、第六条，擅自设置、使用无线电台站的；
（二）违反本办法第八条，随意变动核定的项目进行工作的；
（三）违反本办法第十条，违反通规通纪泄露国家机密的；
（四）违反本办法第五章，擅自研制、生产、销售、购置、进口无线电发射设备的；
（五）违反本办法第六章，干扰无线电业务的；
（六）违反本办法第七章，不执行无线电管制命令的；
（七）违反本办法第八章，侵害我国国家主权和权益的；
（八）违反本办法第三十五条，拒绝无线电管理人员监督检查，妨碍执行公务的；
（九）违反本办法第九条，逾期不缴纳无线电管理费的；
（十）其他违反本办法的行为。
以上处罚，可以并处。
第三十八条 违反本办法规定，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当追究单位领导人和直接责任者的行政责任和经济责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对无线电管理委员会的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向上级无线电管理委员会申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 任何个人或者单位利用无线电台站从事违法活动，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 无线电管理人员滥用职权、玩忽职守，造成重大损失的，应当追究责任者和有关领导的责任。
第十一章 附 则
第四十二条 本办法所称的“无线电发射设备”系指具有发射功能的各类通信电台、超短波无线电话机、无线话机、无线电话筒、广播电台、电视（转播）台、微波站、雷达站、遥控、遥测设备和集中收信台（站）、地面卫星站等。
第四十三条 本办法由省无线电管理委员会负责解释。
第四十四条 本办法未尽之处，仍按国家无线电管理的有关规定执行。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。以往的有关规定如与本办法不符，则以本办法为准。
附表：违章罚款标准
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｜序 ｜ ｜ 罚 款 标 准 ｜
｜ ｜ 违 章 内 容 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜号 ｜ ｜ ｜ 罚款数额 ｜
｜ ｜ ｜计算区分 ｜ （元） ｜
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｜ 1｜擅自设台 ｜每（部）次｜ 500—3000｜
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｜ 2｜擅自使用、超占无线电频率 ｜每（个）月｜ 400—600 ｜
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｜ 3｜擅自生产、销售无线电通信设备 ｜每 部 ｜ 50—200 ｜
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｜ 4｜擅自增大发射功率 ｜每（台）次｜ 500—1000｜
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｜ 5｜擅自改变台站位置 ｜每 次 ｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 6｜擅自增加天线增益、高度 ｜每 部 ｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 7｜严重违反通规通纪、扰乱电波秩序 ｜每 次 ｜1000—2000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 8｜严重违反无线电管理规定造成有害干扰｜每 次 ｜1000—3000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 9｜未经年检、逾期不交纳无线电管理费 ｜每（部）月｜ 10—50 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜10｜造成设备失控、丢失 ｜每（部）次｜ 50—100 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜11｜擅自让外国人测试电磁场强 ｜每 次 ｜2000—3000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜12｜发射设备不符合国家标准 ｜每 部 ｜ 150—300 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜13｜不服从无线电管理部门监督检查 ｜每 次 ｜ 70—150 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜14｜非电信设备的干扰，通知三个月不改的｜每（台）月｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜15｜其他违章行为 ｜每（台）次｜ 30—100 ｜
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｜说 ｜ 凡被罚单位或个人，自接到罚款通知之日起，限十五日内交付， ｜
｜明 ｜逾期不交者，按本办法第三十九条执行。 ｜
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1988年7月26日
