许昌市2003年环境保护责任目标考评认定办法
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许昌市2003年环境保护责任目标考评认定办法
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市2003年环境保护责任目标考评认定办法的通知
许政办〔2003〕67号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《许昌市2003年环境保护责任目标考评认定办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月十日
许昌市2003年环境保护责任目标考评认定办法
第一条为强化全市各县（市、区）人民政府认真履行“对辖区环境质量负责”的法定职责，全面完成省政府下达我市的年度环境保护责任目标，并使环保目标考评认定工作进一步统一规范、客观公正；按照许发〔2003〕3号文件精神和全市环保会议上签定的《许昌市环境保护目标管理责任书》，参照河南省环保目标的考评办法，制定本考评认定办法。
第二条考评对象为各县（市、区）人民政府。
第三条考评认定内容分共性目标和个性目标。
（一）共性目标是各县（市、区）人民政府必须共同应对的环境问题，包括：1、水环境质量（水污染物总量控制与出境河流目标责任断面COD稳定达标）；2、环境空气质量（烟控区建设、秸秆禁烧及综合利用、空气质量达标）；3、产业结构调整，落实“环保第一审批权”规定（环保投入、建设项目环境管理、关闭造纸企业等）；4、政府常务会议研究解决辖区突出环境问题。
（二）个性目标根据各地的环境特点和环境管理要求分别设定。
第四条认定计分办法实行积分制，满分100分，共性目标占75分，个性目标占20分，按时提交总结材料占5分。
第五条共性目标计、扣分标准。
（一）水环境质量（25分）
1、落实上级下达的水污染物总量控制计划，有年度分配、削减方案，指标分配到重点排污企业及河流控制断面得3分。
2、出境河流水质较上年好转（以断面监测结果为准）得2分。
3、目标责任考核断面全年稳定达标（以COD总量和浓度为准）得20分。达标率低于25%扣15分，每月COD浓度超过目标值2倍以上扣1分。达标率=断面达标次数〖〗全年监测总次数×100%
（二）空气环境质量（20分）
1、烟控区建设通过验收，覆盖率达标或交通要道两侧1000米以内无超标排烟现象得3分。
2、秸秆禁烧及综合利用效果好得2分，因工作不到位受到处罚、通报批评或新闻曝光扣0.5—1分。
3、城市环境空气质量达国家二级标准得15分；若单项污染因子超标率全年高于40%扣10分。
单因子超标率=单因子超标天数〖〗365×100%
（三）产业结构调整与落实“环保第一审批权”规定（20分）
1、加大环保投入，积极引进、开发清洁生产工艺和环保认证产品或帮助企业进行ISO14000质量认证得2分。
2、严格按标准落实了许政办〔2003〕86号文件，被关闭的造纸企业无反弹得4分；列入国家明令淘汰、取缔、关闭目录的“15小土”、水泥、陶瓷类企业及建筑石灰土窑按规定标准落实到位，无反弹得6分。
3、建设项目落实了“环保第一审批权”规定，“三同时”和“环评”执行率达100%；辖区内无出现违反产业政策的项目和越权审批、先建后批及建而不批的现象得8分。
（四）政府常务会议重视研究辖区环境问题（10分）
1、政府主要领导重视，关注辖区环境质量，批示有关环保信件得2分。
2、每年召开政府常务会议专题研究解决辖区突出环境问题达2次以上，并有会议记录、纪要得8分。
第六条个性目标计、扣分标准。
（一）禹州市人民政府（20分）
1、严禁地表水饮用水源保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，不得出现污染饮用水源的各种行为（如挖沙船、网箱养鱼、河道养鸭等）得10分，发现一起污染行为扣1分。
2、完成向颍河排污的截流工程得4分。
3、禹州市污水处理厂全年正常运行，出水达标排放得6分。
（二）长葛市人民政府（20分）
1、彻底取缔、关闭湿法和半干法纤维板生产线得8分。
2、有效解决白寨制革的重污染问题得6分。
3、长葛市污水处理厂按期投入正常运行，并使出水稳定达标排放得6分。
（三）许昌县人民政府（20分）
1、严禁地表水饮用水源保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，不出现污染饮用水源的各种行为（如挖沙船、网箱养鱼、河道养鸭等），并彻底拆除长店沟的所有鱼塘得10分，发现一起污染行为扣1分。
2、尚集工业园区污水集中处理工程按期开工建设得5分；按计划落实工程进度得5分。
（四）鄢陵县人民政府（20分）
1、重视生态旅游环境保护，“中原花博会”期间无产生新的环境污染得4分。
2、完成“生态示范县”的建设规划任务得8分。
3、完成陈化店镇“省生态优美小城镇”的试点建设任务得8分。
（五）襄城县人民政府（20分）
1、严禁地表水饮用水源保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，不出现污染饮用水源的各种行为（如挖沙船、网箱养鱼、河道
养鸭等）得10分，发现一起污染行为扣1分。
2、完成紫云镇“省生态示范区试点”建设规划任务得10分。
（六）魏都区人民政府（20分）
1、严禁地表水饮用水源保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，不出现污染饮用水源的各种行为（如挖沙船、网箱养鱼、河道养鸭等）得10分，发现一起污染行为扣1分。
2、有效综合整治城区环境，落实“碧水蓝天工程”目标，关闭烟控区内所有燃煤锅炉得10分。
第七条按时提交总结得5分。
第八条被考评认定单位要在7月20日和12月20日前将环保目标运行及完成情况的总结及相关材料送许昌市环保局综合计划科，根据提交的有关材
料组织人员进行考评认定。
第九条本办法解释权归许昌市环保局。
陕西省乡镇人民政府工作条例
陕西省人大常委会
陕西省乡镇人民政府工作条例
陕西省人大常委会
（1989年3月4日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为加强基层政权建设，保证乡、镇人民政府发挥基层行政机关的职能作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民政府是本级人民代表大会的执行机关，是基层国家行政机关。
第三条 乡、镇人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
乡、镇人民政府对上一级人民政府负责并报告工作，受上一级人民政府或它的派出机关领导。
第四条 乡、镇人民政府设乡长、副乡长，镇长、副镇长。乡长、副乡长，镇长、副镇长，由乡、镇人民代表大会选举产生，可连选连任。
乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
乡长、镇长出缺时，应召开乡、镇人民代表大会选举乡长、镇长；在人民代表大会召开前，可由上一级人民政府在副乡长、副镇长中决定一名代理乡长、镇长。
乡、镇人民政府每届任期与本级人民代表大会每届任期相同。
第五条 乡、镇人民政府实行乡长、镇长负责制。乡长、镇长主持本级人民政府的工作。乡长、副乡长，镇长、副镇长组成乡、镇长办公会议，讨论决定本级人民政府工作中的重要事项，有关人员可以列席。
第六条 乡、镇人民政府根据工作需要和精干的原则，在编制内配备工作人员和设置必要的工作部门。
乡、镇人民政府依照法律和有关规定，选聘、培训、考核和奖惩工作人员。
第七条 乡、镇人民政府的工作人员和工作部门，在乡、镇人民政府统一领导下工作，并接受上级人民政府主管部门的业务指导。
第八条 乡、镇人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。
第九条 乡、镇人民政府要保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保障法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
第十条 乡、镇人民政府要保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。
第十一条 乡、镇人民政府要保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产。
第十二条 乡、镇人民政府要以经济建设为中心，运用经济、法律、行政手段，组织和领导本行政区域的经济建设。其主要职责是：
（一）制订本行政区域内的经济和社会发展计划、财政预算，提请乡、镇人民代表大会通过后，组织实施；
（二）编制农业生产规划，组织农业基本建设，大力发展农业生产；
（三）协调本行政区域内各村、各经济组织间的经济关系；
（四）管理乡镇企业、合作经济组织及私营企业、个体户，保障其合法权益，指导、扶持其健康发展；
（五）收集、传播经济信息，推广先进技术和经验，做好生产服务工作；
（六）做好经济统计和其他经济管理工作。
乡、镇人民政府在组织和领导经济工作中，实行政企职责分开，保障集体经济组织应有的自主权。
第十三条 乡、镇人民政府管理乡、镇财政，组织本级财政收入和地方税的征收。
第十四条 乡、镇人民政府负责本行政区域内公安、司法行政工作，加强社会治安的综合治理。向公民进行社会主义民主、法制教育，调解和处理民间纠纷，维护社会治安和社会秩序。
第十五条 乡、镇人民政府负责本行政区域内民政工作。做好优抚、救济、救灾、复员退伍军人和离休退休人员安置、婚姻登记、殡葬改革、社会福利等工作。
第十六条 乡、镇人民政府负责本行政区域内科技、文化、卫生、文物保护、体育、广播等工作。
乡、镇人民政府负责本行政区域内教育工作，贯彻国家教育方针，改善办学条件，保障适龄儿童、少年接受义务教育。
乡、镇人民政府负责本行政区域内计划生育工作，贯彻计划生育法规、政策，控制人口增长。
第十七条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的土地、矿产、森林等自然资源的管理。做好环境保护、防汛和水土保持等工作。
第十八条 乡、镇人民政府负责组织实施乡镇建设规划。
镇人民政府要搞好城镇建设和管理，发挥城镇的中心作用，促进商品经济的发展。
第十九条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的兵役工作，组织民兵训练，加强民兵组织建设。
第二十条 乡、镇人民政府负责本行政区域内的精神文明建设，加强对公民的理想教育、道德教育、文化教育和纪律教育，树立社会主义新风尚。
第二十一条 乡、镇人民政府指导村民委员会、居民委员会的工作，负责村民委员会、居民委员会干部的培训，帮助其搞好组织建设、制度建设。
第二十二条 乡、镇人民政府要认真办理人民代表提出的建议、批评和意见，建立接待人民来信来访制度，接受群众监督。
第二十三条 乡、镇人民政府工作人员必须模范遵守国家宪法、法律、法规和政策，依法办事，廉洁奉公，发扬民主，实事求是，全心全意地为人民服务。
第二十四条 本条例适用于民族乡。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1989年3月4日
国家计划委员会、国家经济委员会关于人造板分配的暂行办法
国家计划委员会 国家经济委员会
国家计划委员会、国家经济委员会关于人造板分配的暂行办法
（一九八二年二月十三日国务院批准）
为了充分利用森林采伐和木材加工的剩余物，增加国家可供分配的木材资源，缓和木材供需不足的矛盾，从１９８０年开始，国家对人造板专项安排了基建投资和更新改造措施费，扩大了人造板的生产能力。对于１９８０年以后（其中黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区林区包括１９８０年以前的）由国家投资（包括基建投资和更新改造措施费）建厂（车间）生产的人造板，按照国家或部颁质量标准和统一价格，暂实行如下分配办法：
一、全部由国家投资（包括拨款改贷款）建设的除胶合板（下同）以外的人造板厂（车间），其产品８０％由国家分配，２０％留给地方。
部分由国家投资改造或新建的人造板厂（车间），按国家投资部分新增能力生产的人造板，８０％由国家分配，２０％留给地方。
二、中央和地方合资经营的人造板厂（车间），产品按投资比例分成。中央所得部分，全部纳入国家分配计划。
三、木材调入的省、市、自治区，在上述情况下生产的人造板，属国家分配的部分，在分配时，优先分配给这些地区。
四、黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区林区１９８０年以前由国家投资建设的人造板厂（车间），其产品也按第一条执行。
五、由国家全部或部分投资新建或改造的胶合板厂（车间），凡胶合板材由国家供应的，全部产品由国家分配。
六、国务院其他部门（不含林业部和国家物资总局）投资建设的人造板厂（车间），其产品分配办法由本部门自定。
七、按上述办法，属于国家分配的人造板，按现行物资管理体制由国家物资总局负责分配和组织订货等工作。
八、本办法自１９８２年７月１日起执行。以前文件如与本办法有抵触的，以本办法为准。
