南昌市经济技术开发区条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市人大常委会公告第37号
南昌市经济技术开发区条例
（2004年10月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2004年11月26日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
全文
第一条 为规范南昌经济技术开发区(以下简称开发区)的管理，保障开发区健康有序可持续发展，发挥开发区对本市经济发展的促进作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 南昌经济技术开发区是国务院批准设立的以发展工业、利用外资、出口创汇为主，致力发展高新技术产业的国家级经济技术开发区。
第三条 开发区应当建设成为设施完善、功能齐全、技术先进、环境优越、产业结构合理、生产力高度发达、经济和社会全面进步的现代化工业新区。
第四条 开发区应当按照社会主义市场经济规律的要求，遵循可持续发展原则，积极推进管理体制和运行机制的改革创新。
第五条 投资者在开发区的投资、投资收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
开发区内机关、企业、事业单位和个人必须遵守国家法律、法规和本条例。
第六条 开发区内机关、企业、事业单位的职工有权依法组织和参加工会。
开发区内机关、企业、事业单位应当支持工会开展活动。
第七条 南昌经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）受市人民政府委托，对开发区实行统一管理，行使以下职权：
（一）根据城市总体规划，会同市城市规划行政主管部门编制开发区详细规划，编制开发区经济、社会发展计划，报市人民政府批准后组织实施；
（二）制定、公布和组织实施开发区有关行政管理规定；
（三）依照权限管理开发区财政、国有资产、审计和统计事务；
（四）统一规划、组织建设、管理开发区的各项基础设施和公共设施；
（五）负责开发区对外经贸合作和招商引资、进出口业务的管理，依照权限核准、备案、批准在开发区内的投资项目，办理开发区行政、企业、事业单位人员因公出国、出境的申报；
（六）管理开发区的教育、文化、卫生、民政、人口、环境和资源保护等社会事务；
（七）监督和协调有关行政管理部门设在开发区内的分支机构或者派出机构的工作；
（八）管理开发区人事、劳动行政事务，保护职工和用人单位的合法权益；
（九）其它由市人民政府委托的管理职权。
第八条 有关县、区人民政府和市人民政府行政管理部门应当支持开发区管委会的工作。
市人民政府有关行政管理部门可以将有关行政管理职权依法委托开发区管委会行使，以提高办事效率。
第九条 开发区管委会和有关行政管理部门及其工作人员，应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、诚信、廉洁、高效的原则，简化办事程序，提高工作效率，为投资者和经营者提供优质服务。
第十条 开发区管委会应当按照合法、准确、可靠、完整、及时和有利监督的原则，通过各种有效途径向社会公开政务信息。
第十一条 开发区管委会和有关行政管理部门应当建立畅通、高效的投诉处理机制，及时解决单位和个人反映的问题。
第十二条 开发区管委会对涉及开发区长远发展或者公共利益的重大决策事项，应当实行听证制度。
第十三条 鼓励投资者在开发区内采取国家允许的方式进行投资、经营。
第十四条 鼓励投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业。
鼓励投资资本密集型、技术密集型项目以及与产业投资相关的各类服务贸易项目。
鼓励在开发区设立研发中心、科技型企业孵化器、出口采购中心、物流中心和配套生产基地。
对鼓励发展的产业项目，享受国家和省、市的优惠政策。
第十五条 禁止破坏生态环境、损害人身健康和危害劳动者生命安全的项目进入开发区。
第十六条 在开发区内进行项目开发建设，应当按照合同约定的动工开发期限开发土地。超过合同约定的动工开发期限的，按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定处理。
第十七条 开发区的企业应当依法设置会计帐簿，进行核算，按照有关规定报送会计报表和统计报表，并依法接受监督。
外资企业的年度会计报表和清算会计报表，应当聘请中国的注册会计师进行验证并出具报告。
第十八条 开发区的企业应当依照国家和省、市关于劳动保护的规定，为职工提供安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。
开发区的企业应当依照国家和省、市有关规定，实行最低工资标准和社会保险制度。
第十九条 开发区的企业职工实行劳动合同制，企业应当与职工签订劳动合同，建立平等协商机制和集体合同制度。
第二十条 开发区内的企业终止，应当依法进行清算，并办理有关注销登记手续。境外投资者清算后的资金，可以依法汇往境外。
第二十一条 开发区每年从可支配收益中安排一定比例的资金，扶持高新技术和高新技术产业的研究、开发，促进高新技术产业化。
第二十二条 开发区管委会应当引导社会资金建立风险投资基金，鼓励单位和个人设立风险投资机构以及专业投资服务管理机构，投资高新技术企业和高新技术成果转化项目。
第二十三条 除法律、法规和国务院、省人民政府规定的，或者国务院财政与价格行政管理部门共同规定的行政事业性收费项目外，任何单位和个人不得向企业收取其他费用。对收取其他费用的，企业有权拒绝缴纳。
第二十四条 市人民政府应当安排专项经费或者以其他形式，重点支持开发区基础设施建设和维护。
开发区的能源、交通、环保设施和其他公用设施应当纳入本市相关规划和计划，优先安排。
第二十五条 开发区管委会、有关行政管理部门及其工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自2005年1月1日起施行。
云南省人民政府关于印发云南省消防安全责任制实施暂行办法的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发云南省消防安全责任制实施暂行办法的通知
云政发[2006]87号
各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省消防安全责任制实施暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
云南省人民政府
2006年5月31日
云南省消防安全责任制实施暂行办法
第一条 为了明确消防安全责任，加强消防安全管理，预防和减少火灾事故，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位(以下简称单位)和村(居)民委员会依照有关法律、法规和本办法，实行消防安全责任制。
第三条 各地、各部门和各单位的法定代表人或主要负责人是本行政区域、本部门和本单位的消防安全第一责任人，对本行政区域、本部门和本单位的消防安全工作全面负责；分管消防安全工作的负责人负直接领导责任。单位各岗位的消防安全责任人，对本岗位的消防安全负具体责任。
第四条 县级以上人民政府应当履行以下消防工作职责：
(一)执行消防法律法规，领导本区域消防工作；
(二)将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，采取措施保障消防投入与经济建设和社会发展相适应；
(三)组织编制并实施城市消防专业技术规划，加强公共消防基础设施建设，加强公安消防队伍、政府专职消防队伍装备建设，推广、使用先进消防技术和装备；
(四)建立消防工作联席会议制度，及时分析、研究消防工作情况，解决重大消防安全问题；
(五)在农业收获季节、重大节假日、重大活动期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全专项检查，督促有关单位和个人采取措施消除火灾隐患；
(六)检查、督促下级人民政府和所属工作部门建立消防安全责任制，履行消防工作职责；
(七)建立和发展多种形式的消防队伍，未成立现役公安消防队的县(市、区)应当按照公安消防站建站标准建立政府专职消防队；
(八)建立重、特大火灾事故应急机制，组织制定重要建筑(场所)、地下公共设施、易燃易爆危险物品场所的火灾应急预案，并适时组织开展演练，提高处置能力；
(九)在20个工作日内审批决定公安机关报送的责令停产停业、停止施工、停止使用及挂牌督促整改火灾隐患单位等事项；
(十)组织开展社会消防安全宣传教育；
(十一)督促整改本区域重大火灾隐患，定期公布整改情况；
(十二)对因参加扑救火灾事故受伤、致残的人员及牺牲人员家属，按照有关规定给予抚恤和照顾；
(十三)表彰奖励为消防工作作出贡献的单位和个人；
(十四)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
第五条 公安机关及其消防机构应当履行下列消防工作职责：
(一)加强调查研究，掌握本区域消防安全情况，及时向同级人民政府提出工作意见和建议；
(二)加强管理，检查各单位开展消防工作情况，督促各单位履行消防安全责任，组织开展消防安全专项检查和专项督察；
(三)组织、指导消防队伍开展火灾预防、灭火演练和日常训练，组织指挥火灾扑救工作；
(四)及时报请同级人民政府挂牌督促整改重大火灾隐患；
(五)依法查处消防违法行为；
(六)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
第六条 各级人民政府工作部门要结合部门职责，切实做好消防工作：
(一)安全生产监督管理部门负责监督消防安全责任制落实情况，参与或组织重特大火灾事故的应急救援和调查处理工作。
(二)监察部门应当依法督促国家行政机关及公务员履行消防工作职责，及时查处消防行政失职、渎职行为。
(三)发展改革部门编制国民经济和社会发展规划时，应当将消防基础设施建设列入地方投资计划。
(四)财政部门编制本级政府财政预算时，应当将消防经费列入财政预算，并保证消防经费与财政收入同步增长。
(五)建设部门应当将消防专业规划纳入城乡建设总体规划，保障公共消防基础设施与其他公共基础设施同步规划、建设和发展。
(六)教育、劳动保障部门应当将消防知识纳入教学、培训内容，并加强宣传教育。
(七)新闻出版、广播电视等部门应当开展经常性的消防安全公益宣传。
(八)民政和农业部门应当将消防工作纳入城市社区和社会主义新农村建设内容。
(九)工商行政管理部门应当依法监督、维护消防产品流通秩序，严格查处假冒伪劣消防产品。
(十)质量技术监督部门应当依法监督、维护消防产品生产经营秩序，对消防产品安全实施监督检查，严厉打击生产经销假冒伪劣消防产品的违法行为。
(十一)城市供水、供电、供气、急救及电信等部门应当结合职责，配合公安机关及消防机构做好消防工作。
第七条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责：
(一)安排必要的消防业务经费，保障消防工作正常开展；
(二)定期研究、解决本区域重要消防安全问题；
(三)根据城市消防专业技术规划，组织编制并实施本区域消防专业技术规划或方案；
(四)根据需要建立专职或志愿者消防队伍；
(五)组织开展经常性社会消防安全宣传教育；
(六)组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患；
(七)组织火灾先期扑救，参与火灾事故处理工作。
第八条 公安派出所及承担公安派出所职能的公安分局应当履行下列消防工作职责：
(一)确定消防安全重点单位；
(二)根据法律、法规和规章规定，受公安机关消防机构委托，开展消防监督检查、消防行政处罚、消防行政许可、火灾事故调查等工作；
(三)受理火灾报警，参与火灾扑救，维护火场秩序，保护火灾现场；
(四)组织开展本区域内社区和农村消防建设，对志愿消防队、义务消防队和专兼职消防员进行管理或业务指导；
(五)开展消防法律法规和防火、灭火、逃生自救常识宣传教育；
(六)建立健全消防工作档案；
(七)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
第九条 村(居)民委员会应当履行下列消防工作职责：
(一)制定、落实防火公约和消防工作制度；
(二)开展经常性家庭消防安全宣传教育；
(三)设置必要的消防水源和消防安全警示标志，配备必要的消防设施和器材；
(四)对住宅小区、楼院和村寨等居(村)民相对集中的居住地以及公共场所进行消防安全检查，将火灾隐患情况及时报告乡(镇)人民政府或街道办事处、公安消防机构或公安派出所，并协助消除火灾隐患；
(五)发生火灾时，及时报告火警，组织人员和物资疏散，配合公安机关及消防机构进行火灾扑救。
第十条 单位应当履行下列消防工作职责：
(一)建立并落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人；
(二)建立并落实消防安全规章制度或操作规程；
(三)建立专职、志愿或义务消防队伍，制定灭火和应急疏散预案，并定期开展演练；
(四)按照觌定配备必要的消防设施、器材，定期进行检测维修，保证完好使用；
(五)开展经常性消防安全教育培训，提高员工消防安全素质；
(六)及时开展消防安全自检自查和防火巡查，消除火灾隐患；
(七)发生火灾时，及时报告火警，组织人员和物资疏散，配合公安机关及消防机构做好火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故调查工作；
(八)建立健全消防工作档案；
(九)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
第十一条 上级人民政府与下级人民政府，行业(系统)主管部门与下属单位之间，应当签订消防安全责任书，明确消防工作职责、目标、考核和奖惩等内容。
第十二条 各级人民政府应当对所属工作部门和下级人民政府落实消防安全责任制的情况进行定期考核，并及时通报考核情况，按照有关规定兑现奖惩。
第十三条 单位工作人员在消防工作中成绩突出的，其所在单位或者上级机关应当给予表彰奖励；未依法履行消防安全职责、违反消防安全制度，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当按照有关规定予以处分。
不落实消防安全责任制，造成火灾事故，导致人员伤亡和财产损失的，依法追究责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
