吉林省合同格式条款监督办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
第229号
《吉林省合同格式条款监督办法》已经2011年7月6日省政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
省长 王儒林
二○一一年十二月二十六日
吉林省合同格式条款监督办法
第一条 为了维护市场交易秩序，防止利用合同格式条款获取不正当利益，保护社会公共利益和合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称合同格式条款（以下简称格式条款），是指为了重复使用而预先拟定，在订立合同时提供方未与对方协商的合同内容。
商业广告、通知、须知、声明、说明、店堂告示、互联网页、凭证、单据等内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。
第三条 本省行政区域内，公民、法人及其他组织之间在经营活动中订立合同采用格式条款，行政管理部门对格式条款进行监督指导适用本办法。
第四条 各级工商行政管理部门负责对格式条款进行监督指导，对利用格式条款损害对方合法权益的违法行为依法进行处理。
县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责，依法做好格式条款的监督工作。
行业组织依照法律、法规、规章和章程，对本行业格式条款的制定和使用进行规范和指导，并接受工商行政管理部门和有关行政主管部门的监督。
第五条 下列合同文本中含有格式条款的，提供方应当在合同文本使用前不少于15日，将合同文本报工商行政管理部门备案：
（一）供用电、水、气、热力合同文本；
（二）邮政、电信、有线电视合同文本；
（三）旅游合同文本；
（四）运输合同文本；
（五）房屋买卖及其居间、委托合同文本；
（六）物业服务管理合同文本；
（七）住宅装修合同文本；
（八）汽车买卖、租赁合同文本；
（九）经营性教育培训合同文本；
（十）营利性医疗机构的医疗合同文本；
（十一）拍卖、典当合同文本；
（十二）省工商行政管理部门为维护国家利益和社会公共利益，依据有关法律、法规要求备案的含有格式条款的其他合同文本。
本办法第二条第二款规定视为格式条款的商业广告、通知、须知等，不需备案。
第六条 提供方制定和使用格式条款应当遵循公平和诚实信用原则，不得利用格式条款损害对方、第三人合法权益和社会公共利益。
第七条 格式条款不得含有免除提供方下列责任的内容：
（一）造成对方人身伤害的责任；
（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任；
（三）依法应当承担的保证责任；
（四）依法应当承担的违约责任；
（五）依法应当承担的其他责任。
第八条 格式条款不得含有加重或不应由对方承担下列责任的内容：
（一）超过法定数额或者合理数额的违约金或者损害赔偿金；
（二）承担应由提供方承担的风险责任；
（三）违反法律、法规和规章的规定为对方设定的其他责任。
第九条 格式条款不得含有排除对方下列主要权利的内容：
（一）依法变更、撤销或者解除合同的权利；
（二）请求损害赔偿、支付违约金的权利；
（三）解释格式条款的权利；
（四）就合同争议提起诉讼的权利；
（五）依法应当享有的其他权利。
第十条 提供方提供的格式条款含有本办法规定以外的免除或者减轻自身责任内容的，应当在合同订立前，采用足以引起对方注意的文字、符号、字体等特别标识，并按照对方的要求对该条款予以说明。
店堂告示、通知、声明等应设置或张贴在经营场所的醒目位置。
第十一条 提供方可以参照由省及省以上工商行政管理部门或与有关行政主管部门、行业组织联合制定和发布的合同示范文本拟订格式条款。
第十二条 提供方应当将需要备案的合同文本向核发其营业执照的工商行政管理部门报送备案；合同文本提供方的营业执照由国家工商行政管理部门核发的，应当将合同文本向省工商行政管理部门报送备案。
第十三条 提供方不得擅自修改经备案的含有格式条款的合同文本，经备案的合同文本格式条款内容变更的，提供方应当在使用前不少于10日，将变更后的合同文本报原备案部门备案。
提供方采用其上级单位制定或者使用的合同文本，其上级单位已经向工商行政管理部门备案的，提供方不需要重复备案，但对该合同文本的格式条款进行修改的除外。
第十四条 工商行政管理部门应当对报送备案的合同文本中的格式条款进行审查。
第十五条 对社会普遍关注的含有格式条款的合同文本，提供方报送备案后，工商行政管理部门应当向社会公开，在审查时应当听取公众意见。
第十六条 公民、法人及其他组织认为格式条款违反法律、法规和本办法规定的，可以向有管辖权的工商行政管理部门或有关部门举报。
第十七条 工商行政管理部门通过审查，发现格式条款提供方违反本办法第七条、第八条、第九条规定的，应当向提供方提出书面修改意见。
提供方对修改意见无异议的，应当自收到修改意见之日起对格式条款进行修改，并将修改后的合同文本在15日内重新向原备案部门备案。
提供方对修改意见有异议的，可以在接到修改意见之日起7日内书面向工商行政管理部门提出陈述申辩，并可以要求听证。
第十八条 提供方提出陈述申辩的，工商行政管理部门应当在收到陈述申辩材料之日起15日内书面答复提供方。提供方要求听证的，工商行政管理部门应当在15日内组织听证，并在听证会结束后10日内将行政机关的意见书面答复提供方。
听证会应当吸收公众代表参加，充分听取他们的意见。
第十九条 经过陈述申辩或听证后，工商行政管理部门仍答复要求提供方修改格式条款的，提供方应当自收到答复之日起15日内对格式条款进行修改。
第二十条 提供方在规定期限内不按工商行政管理部门提出的修改意见和要求进行修改的，工商行政管理部门可以将该格式条款及工商行政管理部门提出的修改意见等有关情况在本行政区域内向社会公开。
依照前款规定，县级工商行政管理部门向社会公开的，应当报上一级工商行政管理部门批准。
第二十一条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在对格式条款监督检查时，可以采取下列措施：
（一）询问双方当事人、利害关系人和证人；
（二）查阅、复制有关的合同、发票、账册、凭证、业务函件和其他有关资料；
（三）检查有关的场所、财物；
（四）对修改和完善格式条款给予指导和帮助；
（五）法律、法规规定的其他措施。
工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在行使职权时，有关单位和个人应当予以配合，并如实提供有关情况和资料，不得转移、隐匿、销毁有关证据和财物。
对于可能灭失或者以后难以取得的有关资料，工商行政管理部门可以先行登记保存。
第二十二条 提供方违反本办法第十条的规定，未按规定履行提示、告知义务的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上2000元以下罚款。
提供方违反本办法第五条、第十三条第一款、第十七条第二款、第十九条的规定，未按照规定履行合同文本备案义务或者拒绝执行工商行政管理部门对合同文本审查修改意见和要求的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上30000元以下罚款。
第二十三条 使用经备案的含有格式条款的合同文本，不免除提供方因格式条款给他人造成损害而依法应当承担的民事责任。
第二十四条 合同双方对格式条款有争议的可以协商解决，也可以向工商行政管理部门、消费者协会申请调解，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼。
第二十五条 工商行政管理部门及其他有关行政主管部门在格式条款监督工作中，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）失职渎职，未按规定履行格式条款监管职责的；
（二）滥用职权侵害提供方或对方合法权益的；
（三）利用职务便利索取或者收受财物的；
（四）违反规定进行处罚或者私自处理罚款的；
（五）违反法律、法规规定采取行政强制措施的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十六条 本办法规定应当备案的合同文本，在本办法施行前已经使用的，提供方应当自本办法施行之日起90日内报工商行政管理部门备案。
第二十七条 本办法自2012年2月1日起施行。
贵阳市道路交通安全管理办法
贵州省贵阳省人大常委会
贵阳市道路交通安全管理办法
（2004年4月22日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年8月2日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2004年8月9日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通安全管理，根据《中华人民共和国道路交通安全法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本办法。
第三条 市人民政府公安机关交通管理部门负责本市行政区域内的道路交通安全管理工作。县级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。交通、建设、城管、人防、规划行政管理部门依据职责，负责有关的道路交通工作。
第四条 交通安全管理装备、交通安全设施的建设、维修、更新经费和交通安全宣传经费，应当纳入各级人民政府财政预算。
第二章 车辆登记
第五条 机动车和依法应当登记的非机动车未经公安机关交通管理部门登记，不得上道路行驶。
下列车辆不予登记：
（一）独轮车、滑轮车、2人以上骑行的自行车；
（二）非法拼装、改装的车辆；
（三）未经国家许可生产的车辆；
（四）法律、法规禁止登记的其他车辆。
第六条 尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当提交下列证明、凭证到市公安机关交通管理部门申请临时通行牌证：
（一）机动车所有人、管理人或者经办人的身份证明；
（二）机动车来历证明；
（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证。
公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起1个工作日内完成机动车临时通行牌证的办理工作。符合条件的，应当发放临时通行牌证；不符合条件的，应当书面向申请人说明不予发放的理由。
临时通行牌证应当根据行驶需要，载明有效日期和行驶区间，但有效日期最长不得超过30日。
第七条 用于驾驶培训的专用机动车辆，应当到公安机关交通管理部门申请领取教练车号牌。
教练车应当按公安机关交通管理部门规定的时间和线路行驶。
第三章 驾驶人、行人和乘车人
第八条 驾驶人不得有下列行为：
（一）驾驶号牌、证照、标志不全的车辆；
（二）驾驶机动车使用手持移动电话；
（三）驾驶机动车吸烟、饮食；
（四）驾驶机动车观看电视、阅读报刊、使用耳机；
（五）驾驶未按规定期限检验或者检验不合格的机动车;
（六）在禁止停车的路段、城市道路临时停车车位线外停车以及逆向停车；
（七）设有停靠站点的路段驾驶营运性客车、单位交通车在规定的站点外停靠；
（八）驾驶机动车在划有中心实线的路段、高架桥、立交桥上调头或者左转；
（九）驾驶机动车相互追逐。
第九条 行人不得有下列行为:
（一）不按照交通信号、标志、交通警察指挥通行;
（二）在禁止行人通行的高架桥、立交桥行走;
（三）通过设有人行横道、地下通道、过街天桥的道路时，不走人行横道、地下通道、过街天桥；
（四）在道路上使用滑板、旱冰鞋滑行;
（五）跨越、倚坐道路隔离设施。
第十条 乘车人不得有下列行为：
（一）在机动车道上招乘车辆；
（二）在车行道上从机动车左侧上下车；
（三）侧坐或者背向驾驶人骑坐二轮、侧三轮摩托车；
（四）将身体伸出行驶的机动车外。
第十一条 驾驶非机动车，不得有下列行为：
（一）在禁止通行的时间、路段、车道内行驶；
（二）逆向行驶；
（三）不按信号指示行驶；
（四）在人行道上行使。
第十二条 驾驶低速载货汽车、三轮汽车在道路上行驶，不得有下列行为：
（一）在禁止通行的路段、时间内行驶；
（二）在驾驶室外载人；
第十三条 禁止下列行为：
（一）利用摩托车、残疾人机动轮椅车从事营运活动；
（二）非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车;
（三）两轮摩托车驾驶人、乘坐人不按规定佩戴专用安全头盔；
（四）一车非法拥有两副以上号牌；
（五）多车使用同一副号牌。
第四章 道路通行安全
第十四条 公安机关交通管理部门可以根据道路通行安全的状况采取下列措施：
（一）控制市区摩托车的数量；
（二）划定限制、禁止机动车通行的时间、区域和车辆类型；
（三）设置单行线；
（四）发放机动车临时通行证；
（五）有利于道路交通安全的其他措施。
上述措施实施前，应当根据情况，采取座谈、论证、听证等方式征求各方意见，并在实施3日前向社会公布。
第十五条 设置、调整客运车站点、行驶路线，应当征求公安机关交通管理部门的意见。
客运车辆行驶路线或者站点妨碍交通或者存在重大安全隐患，公安机关交通管理部门应当要求有关部门立即改变或者迁移。
第十六条 道路建设以及道路交通安全设施的设置，应当符合国家标准和道路交通安全、畅通的要求。
道路交通安全设施应当与道路同时设计，同时建设，同时交付使用。
第十七条 架设跨越车行道的架空线，高度从地面起不得低于5.5米。
架设跨越车行道的横幅，从地面到横幅下端的高度不得低于4.5米。
第十八条 不得占用车行道从事摆摊设点、修车、洗车等经营活动。
严格限制临时占用人行道，经市政设施管理部门批准临时占用人行道的，不得超过批准的时间和范围，并应当预留宽度为3米以上的人行通道。
第十九条 严禁在人行地下通道、过街天桥摆设临时摊点。
人行地下通道、过街天桥应当二十四小时向行人开放。有关行政管理部门应当采取措施，维护行人人身、财产安全。
第五章 停车场点管理
第二十条 县级以上人民政府应当将城市公共停车场点建设纳入城市建设规划，与城市建设、改造同时进行。
第二十一条 鼓励利用民间资金投资建设停车场点。
具备条件的小区、单位内部停车场，可以向社会开放，收取合理的服务费。
城市道路临时停车点，由公安机关交通管理部门施划停车泊位。公共停车场、小区、单位内部停车场停车泊位的施划，公安机关交通管理部门应当予以指导。
公共停车场应当设置残疾人机动轮椅车的停车泊位，其它车辆不得占用。
第二十二条 严禁占用城市主干车行道设置临时停车场点。
占用城市次干车行道设置的临时停车场点，单行道预留宽度不得低于4米；非单行道预留宽度不得低于8米。
占用人行道设置的临时停车场点，次干道人行道预留宽度不得低于3米；主干道人行道或者繁华路段上预留宽度不得低于4米。
第二十三条 经规划批准的停车场点竣工验收后，建设单位应当在验收后7日内通知公安机关交通管理部门。
按照规划应当投入使用的停车场点不得关闭、缩小或者改变使用性质。有条件扩大的，应当按照规定审批。
第六章 法律责任
第二十四条 公安机关交通管理部门及其交通警察，对于情节轻微、未影响道路通行的道路交通安全违法行为，应当坚持教育为主的原则，给予口头警告后放行。
对于应当并处暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留等处罚的道路交通安全违法行为，除依法处罚外，应当按照本办法处以罚款。
第二十五条 机动车驾驶人有下列行为之一的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车。有第（一）项行为的，应当通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应的手续，并可以处20元以上200元以下罚款。有第（二）、（三）、（四）项行为之一的，没收牌证，责令补办，并可以处200元罚款。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当立即退还机动车：
（一）驾驶号牌、证照、标志不全的车辆上路行驶；
（二）持有两本以上的驾驶证；
（三）一车非法拥有两副以上号牌；
（四）多车使用同一副号牌。
第二十六条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处20元以上50元以下罚款：
（一）驾驶机动车使用手持移动电话的；
（二）驾驶机动车吸烟、饮食的；
（三）驾驶机动车观看电视、阅读报刊、使用耳机的；
（四）驾驶摩托车不戴专用安全头盔的。
第二十七条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处100元罚款：
（一）车辆发生故障、交通事故，不按规定开启灯光、设置故障标志的；
（二）营运性客车、单位交通车不按规定站点停靠的；
（三）前方交通阻塞，不按规定通行的；
（四）驾驶车辆通过交叉路口、人行横道不按规定减速的；
（五）货运汽车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违反规定载人的；
（六）驾驶机动车相互追逐的；
（七）违反交通信号指示的；
（八）进入导向车道，不按规定方向行驶的；
（九）不按规定停放车辆的；
（十）不按规定使用警报器、标志灯具的。
第二十八条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处200元罚款：
（一）逆向行驶的；
（二）在禁止通行的时间、路段、车道内行驶的；
（三）不按规定左转、调头的；
（四）不按规定申领临时通行牌证、教练车号的；
（五）驾驶未按规定期限检验、检验不合格车辆的。
第二十九条 乘车人有下列行为之一的,处10元以上20元以下罚款:
（一）在机动车道上招乘营运性车辆的；
（二）在车行道上从机动车左侧上下车的；
（三）侧坐或者背向驾驶人骑坐二轮、侧三轮摩托车的；
（四）将身体伸出行驶的机动车外的。
第三十条 行人有下列行为之一的，处5元以上20元以下罚款：
（一）不按照交通信号、标志、交通警察指挥通行的;
（二）通过设有人行横道、地下通道、过街天桥的道路时，不走人行横道、地下通道、过街天桥的。
（三）在禁止行人通行的高架桥、立交桥行走的;
（四）跨越、倚坐道路隔离设施的;
（五）在道路上使用滑板、旱冰鞋滑行的。
第三十一条 非机动车驾驶人有下列行为之一的,处20元以上50元以下罚款;拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车:
（一）在禁止通行的时间、路段、车道内行驶的；
（二）逆向行驶的；
（三）不按信号指示行驶的；
（四）在人行道上行使的；
（五）非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车上道路行驶的。
第三十二条 擅自关闭、缩小停车场以及改变停车场使用性质的，由城市规划行政管理部门责令限期恢复原状，可处1000元以上1万元以下罚款；逾期未恢复原状的，强制恢复，并处1万元以上3万元以下罚款，
第三十三条 利用摩托车、残疾人机动轮椅车载客营运的；未经批准占用人行道经营的；占用车行道、人行地下通道、过街天桥摆摊设点、修车、洗车的，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十四条 扣留的车辆停放在指定地点，当事人提供相应的牌照、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车，造成损坏的应当予以赔偿。
当事人接到通知后超过30日不接受处理的，公安机关交通管理部门应当登报告示；对登报告示后3个月仍不接受处理的，由公安机关交通管理部门将该机动车送交有资格的拍卖机构拍卖，所得价款上缴国库。
第三十五条 交通警察滥用职权，违反规定吊扣驾驶证件、车辆牌证和车辆的，滥罚款、乱收费的，枉法裁决的，由公安机关交通管理部门给予行政处分；交通警察违反规定的罚款、收取的费用以及违规吊扣的驾驶证件、车辆牌证和车辆，应当及时退还，造成损坏的应当予以赔偿。
