关于代理与经办北京市个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险业务管理暂行办法
北京市劳动和社会保障局
关于代理与经办北京市个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险业务管理暂行办法
京社保发[2002]10号
2002.02.07
各区县社会保险基金管理中心，市、区县职业介绍服务中心、人才服务中心，各街道（镇）社会保障所，市商业银行：
为规范市、区县劳动保障部门和人事部门所属的职业介绍服务中心、人才服务中心和街道（镇）社会保障所（以下简称社会保险代理处）代理基本医疗保险事务，方便个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险，根据北京市劳动和社会保障局制定的《北京市个人委托存档人员参加基本医疗保险暂行办法》（京劳社医发【2001】186号，以下简称《存档人员参保办法》），制定本办法。
一、社会保险登记与基本医疗保险登记
（一）社会保险代理处在开展代理基本医疗保险事务之前，按照本市现行规定到本辖区的区县社会保险基金管理中心（以下简称区县社保中心）办理社会保险登记手续，具体登记要求见附件一。
（二）社会保险代理处在取得社会保险登记证后，从区县社保中心领取《基本医疗保险信息采集软件》和《参加社会保险单位与个人基本信息采集数据项填写说明》，按照信息采集软件使用操作指南和信息采集指标解释进行基本医疗保险登记。
二、个人基本信息采集录入与复核
（一）凡要求参加基本医疗保险的个人委托存档人员（以下简称存档人员），由社会保险代理处发给《参加社会保险人员情况登记表》，并按要求填报。
（二）社会保险代理处于每月2日至20日，将存档人员的个人信息交区县社保中心复核，对复核通过的，由区县社保中心导入基本医疗保险信息系统，并打印《北京市医疗保险手册》。
三、大龄下岗职工和社区弹性就业人员参保身份认定
（一）经市劳动和社会保障局认定的大龄下岗职工和社区弹性就业人员，其参加基本医疗保险时，由市、区县职业介绍服务中心或街道（镇）社会保障所向区县社保中心提供《享受社会保险补助人员花名册》（以下简称《花名册》，表样附后），存档备查。
（二）区县社保中心根据《花名册》，与存档人员签字确认的《参加社会保险人员情况登记表》和信息采集软件中的“缴费人员类别”指标中的具体指标项进行核对，以确保无误。
（三）凡被认定享受社会保险补助的存档人员，其在选择“缴费周期”指标时，必须选择“按月缴纳”方式。
四、存档人员缴纳基本医疗保险费的处理
（一）当存档人员的个人基本信息确认后，区县社保中心和社会保险代理处应与其签订《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》（样式附后）。
（二）凡选择“委托社会保险代理处代缴”方式的，存档人员应按照本人选定的“缴费周期”，即，按月、按季度、按半年或按一年方式，由本人或其亲属按规定的时间，直接到社会保险代理处以现金形式足额缴费；凡选择“委托银行代扣代缴”方式的，由市商业银行为存档人员免费发放《京卡》（即“银联卡”），存档人员应存入相应现金，以保证市商业银行按照本人选定的“缴费周期”足额代扣代缴。
（三）存档人员可在每月2日至月末期间办理参加基本医疗保险手续，个人实际缴费起始日期从个人基本信息导入基本医疗保险信息库的次月起计算，一个缴费年度为12个月。
（四）每年的1月份至3月份按照上上年度的全市职工月平均工资作为缴费工资基数，从4月份至12月份则按照上一年全市职工月平均工资作为缴费工资基数。
（五）无论存档人员选择何种“缴费周期”，在确定其应缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金具体数额时，均以当期核定的全市职工月平均工资作为缴费工资基数，具体缴费标准由市社保中心确定。
（六）在存档人员连续参保并足额缴费的前提下，其个人实际缴费年度的起止时间是固定的，一个缴费年度内，“缴费周期”和“个人委托存档人员缴费方式”不进行调整。当个人实际缴费年度即将结束时，在截止月内的2日至20日期间，存档人员可向社会保险代理处申请调整“缴费周期”和“个人委托存档人员缴费方式”，从下一个个人实际缴费年度的起始月，区县社保中心将按照调整后的信息进行费用征缴。
（七）凡调整“缴费周期”和“个人委托存档人员缴费方式”的存档人员，需与社会保险代理处签定《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金补充协议书》（样式附后），同时，社会保险代理处将“缴费周期”和“个人委托存档人员缴费方式”变更情况填入《参加社会保险人员情况变更登记表》，在调整之月的25日以前，报区县社保中心进行个人基本信息变更。
（八）每月1日，区县社保中心将存档人员应缴纳的基本医疗保险费和大额医疗互助资金具体数额，以《个人委托存档人员申报缴纳基本医疗保险费情况明细表》和《个人委托存档人员申报缴纳基本医疗保险费情况汇总表》（以下简称《申报缴纳明细和汇总表》）形式提供给社会保险代理处和市商业银行。
（九）社会保险代理处和市商业银行需足额收缴或代扣代缴基本医疗保险费和大额医疗互助资金，凡不足额的，一律不予收缴或代扣代缴。
（十）每月12日，市商业银行将代扣代缴的基金划入区县社保中心；每月13日，社会保险代理处将实际收缴的基金按约定的收款方式上缴区县社保中心。
五、拨付社会保险补助费的处理
每月1日，区县社保中心以《申请拨付社会保险补助费明细表》和《申请拨付社会保险补助费汇总表》形式向社会保险代理处收取社会保险补助费。每月13日，社会保险代理处将社会保险补助费上缴区县社保中心。
为简化与简便社会保险补助费收款手续，市社保中心将商有关部门适时对其收款方式和时间作调整。
六、存档人员间断缴费的处理
（一）每月2日至11日为个人自行缴纳或市商业银行代扣基金的时间，存档人员按照本人选择的缴费周期和缴费方式在此期间保证足额缴费。
（二）对在规定的缴费期限内未能足额缴费或未能足额代扣代缴的存档人员，区县社保中心从欠费之月的次月1日起，暂时停止其医疗保险待遇。
（三）存档人员在间断缴费三个月内补缴基本医疗保险费和大额医疗互助资金的，需按照本人选择的“缴费周期”一次性足额补缴。
（四）凡连续三个月，存档人员在规定的缴费期限内未按月连续足额缴费的，区县社保中心将在第四个月中断其参保缴费资格，原签定的《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》自行终止失效。
七、存档人员基本医疗保险待遇的处理
（一）鉴于采集存档人员个人基本信息需要一定时间，本着实事求是的原则，凡在2002年3月1日至4月30日（含本日）期间要求参加基本医疗保险并存档人员，均可以从足额缴费起始月起，享受基本医疗保险待遇。
（二）存档人员正式缴费的起始时间为个人基本信息被核准导入基本医疗保险信息系统之月的次月1日, 应本人的要求，区县社保中心也可从其申请参加基本医疗保险之月的1日起开始缴费或补缴。
（三）因某种原因与原单位终止劳动（工作）关系的存档人员，从办理减员手续之月的次月1日起算，60天（含本日）内新（恢复）参保并缴费的，社会保险代理处和区县社保中心在核准其提供的有关证明后，为其办理有关手续，其从足额缴费之月起，可享受基本医疗保险待遇。凡超过60天的，按初次参保缴费处理。
（四）在领取失业保险金期间停止领取失业保险金或领完最后一个月失业保险金的原失业人员，从其停止领取失业保险金之日起算，60天（含本日）内进行就业登记并办理个人存档和新（恢复）参保手续的，经社会保险代理处和区县社保中心核准存档人员提供的有关就业登记表册后，为其办理有关手续，其从足额缴费之月起，可享受基本医疗保险待遇。凡超过60天的，按初次参保缴费处理。
（五）凡在2001年4月至2002年2月（含本月）期间参加大病医疗统筹并一次性缴纳12个月费用的存档人员，从2002年3月起，截止到2003年1月期间，预缴的大病医疗统筹费的期限视同缴纳基本医疗保险费的期限，从2002年3月至预缴费用的截止之月期间，免交基本医疗保险费和大额医疗互助资金，并直接享受基本医疗保险待遇。
（六）因欠费被中断基本医疗保险关系的存档人员，其要求继续参保的，社会保险代理处在为其办理恢复参保手续时，应与存档人员重新签定《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》，并按初次参保缴费处理。
（七）原参加大病医疗统筹并在2001年4月至2002年2月期间一次性缴费的存档人员，因在外埠工作或居住，或者因其他原因无法通知到本人，在2002年5月1日（含本日）以后要求参加基本医疗保险手续时，按初次参保缴费处理。
八、存档人员预缴大病医疗统筹费的处理
凡在2001年4月至2002年2月（含本月）期间参加大病医疗统筹并一次性缴纳12个月费用的存档人员，当其申请参加基本医疗保险后，社会保险代理处应向区县社保中心报送《个体工商户及雇工、自由职业人员缴纳大病统筹费和支付报销大病医疗费台帐》（以下简称《大病台帐》，存档备查），经核准后，区县社保中心按照规范的工作流程和方法，将预缴大病医疗统筹费的期限转换成视同基本医疗保险缴费的期限。
九、存档人员参保增员的处理
（一）有下列情形之一的，社会保险代理处应在每月2日至25日期间到区县社保中心办理增员手续：
1、从其他参加和未参加基本医疗保险的单位转往社会保险代理处的人员；
2、进行就业登记的原失业人员；
3、将人事档案等关系直接转往社会保险代理处且从事个体、自由职业的复员、退伍、转业军人；
4、领取个体工商营业执照的本市城镇人员；
5、本市城镇个体工商户雇佣的办理合法就业手续的各类人员；
6、其他符合参保条件的存档人员。
上述款项中包含已参保和未参保的人员，属于以前未参保的存档人员，按照本办法第二条规定办理新参保手续。
（二）社会保险代理处对本条第（一）项规定的各类人员，要严格审核人事档案和相关材料，在确认后，向区县社保中心出示下列表册证明：
1、《社会保险登记证》；
2、《基本医疗保险人员增加表》；
3、终止解除劳动合同证明书或终止工作关系的证明书；
4、《北京市城镇失业人员就业登记卡》（原件或复印件）；
5、《北京市失业人员失业保险金停发通知单》（原件或复印件）；
6、《享受社会保险补助人员花名册》；
7、军队后勤财政部门为复员、退伍、转业军人开具的《军人退役医疗保险金个人帐户转移凭证》或《义务兵退役医疗保险金转移凭证》；
8、其他必要的相关证明材料。
十、存档人员参保减员的处理
符合《北京市基本医疗保险费申报缴纳管理暂行办法》（京劳社保发【2001】27号）第十三条规定的减员原因之一的，在存档人员或其亲属提出中断或注销参保缴费要求后，社会保险代理处应在每月2日至每月25日期间，持下列表册证明到区县社保中心办理减员手续：
1、《社会保险登记证》；
2、《基本医疗保险人员减少表》；
3、死亡证明（复印件）；
4、其他相关证明材料。
十一、存档人员预缴基本医疗保险费的退款处理
（一）凡选择按季度、按半年或按一年方式缴费的存档人员，在足额预缴基本医疗保险费期间办理减员手续时，如提出退款要求，其应填写《个人委托存档人员基本医疗保险基金退款申请表》（表样附后），据此，社会保险代理处填写《基本医疗保险基金退款情况表》，并报区县社保中心。
（二）经区县社保中心核准，对符合退款条件的，于存档人员办理减员手续之月的次月将应退还的费用情况以《申报缴纳明细与汇总表》形式予以反映。
（三）社会保险代理处收到退款信息后，从当月已收缴转入本单位银行帐户中或暂存的现金中，以现金形式退给存档人员或其亲属；市商业银行收到退款信息后，则从当月代扣代缴到位的基金中将应退款金额直接转入存档人员的《京卡》中，退款资金应在每月11日前落实到位。
十二、存档人员发生的医疗费用的处理
（一）原参加大病医疗统筹并足额缴费的存档人员，在2002年2月28日（含本日）以前住院治疗（含三个特殊病种的门诊治疗，下同），当其出院或阶段治疗结束时，其所发生的医疗费用由大病医疗统筹基金支付报销。
（二）原参加大病医疗统筹且从2002年3月起足额缴费或办理大病医疗统筹缴费期限转换为视同基本医疗保险缴费年限的存档人员，如符合本条第一项规定条件的，其从2002年3月（含本月）以后再次住院或连续住院治疗所发生的医疗费用，按照基本医疗保险规定的结算办法进行审核支付。
（三）原参加大病医疗统筹并在2001年4月至2002年2月一次性缴纳大病医疗统筹费的存档人员，2002年3月至2003年1月期间发生的医疗费用，按照基本医疗保险规定的支付报销要求和结算周期进行审核支付。
（四）从2002年3月起新参保并足额缴费的存档人员，其住院治疗发生的医疗费用，按照基本医疗保险规定的结算周期进行审核支付。
（五）存档人员在连续三个月之内足额缴纳了其间应缴与欠缴的全部费用后，存档人员在欠费期间发生的医疗费用可以支付报销，即，被暂时中断基本医疗保险待遇期间发生的医疗费用，由存档人员或其亲属将所有医疗费用单据和相关材料报社会保险代理处，由其报区县医疗保险事务管理中心，区县社保中心依据其提供的审核结算凭证，将应支付报销的医疗费用通过银行划入社会保险代理处，社会保险代理处在收到款项后，以现金形式支付给存档人员。
十三、存档人员办理退休手续的处理
（一）当存档人员达到退休年龄时，由社会保险代理处按照有关规定到区县劳动和社会保障部门先为其办理基本养老退休手续，然后再办理基本医疗保险视同缴费年限认定手续，在此之后，持下列表册证明到区县社保中心办理基本医疗退休手续：
1、《社会保险登记证》；
2、《基本医疗保险视同缴费年限认定审批表》；
3、《退休审批表》；
4、其他有关材料。
如存档人员为农转工身份，其还应出示证明农转工身份的书面材料。
（二）区县社保中心对社会保险代理处提供的有关材料进行核实，凡累计缴费年限达到规定的条件，即可办理基本医疗退休手续。
（三）自存档人员办理基本医疗退休手续之月的次月起，以前未建立基本医疗保险个人帐户的，新建并按月分配基本医疗保险个人帐户；以前建立过基本医疗保险个人帐户的，重新恢复使用并按月分配基本医疗保险个人帐户。
十四、实行社会化管理退休人员参加基本医疗保险手续的处理
（一）社会保险代理处对本街道（镇）辖区管理的下列实行社会化管理的退休人员（以下简称社会退休人员）纳入基本医疗保险：
1、在市、区县劳动保障部门和人事部门所属的职业介绍服务中心和人才服务中心存档期间办理正式退休手续的人员；
2、在街道（镇）社会保障所管理期间的失业人员正式转为退休身份的人员。
（二）由社会保险代理处直接管理的下列人员不纳入基本医疗保险：
1、按照北京市劳动局、北京市财政局和北京市税务局制定的《北京市城镇临时工养老保险暂行办法》（京劳险发【1998】550号）规定，由城镇临时工转为退休身份并领取医疗补助费的人员；
2、退养人员。
（三）社会保险代理处对本条第（一）项规定的二类社会退休人员，应按照本办法第二条规定为其办理参加基本医疗保险的有关手续。
十五、实行社会化管理退休人员缴费的处理
（一）按照《北京市基本医疗保险规定》（市人民政府令第68号）和《存档人员参保办法》规定，参加基本医疗保险的退休人员本人应按月连续缴纳大额医疗互助资金 ，每月3元。
（二）社会退休人员个人应缴纳的大额医疗互助资金方式由本人自行选择，具体缴费方式有以下三种：
1、从每月分配的基本医疗个人帐户中扣缴；
2、个人自缴；
3、由社会保险代理处直接发放的基本养老金中代扣。
凡属于易地安置的社会退休人员，一律采取从每月分配的个人帐户中直接扣缴的方式。
（三）社会保险代理处在为社会退休人员办理基本医疗保险有关手续时，应与社会退休人员签定《社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金协议书》（样式附后）。
（四）每月2日至11日，社会保险代理处和市商业银行按照区县社保中心提供的《社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金明细表》和《社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金汇总表》进行收缴或扣缴。
（五）凡选择由基本医疗个人帐户中扣缴大额医疗互助资金方式的社会退休人员，其在市商业银行支取个人帐户金时，不得全部提现，个人帐户余额至少留存6元整，以保证其按月足额缴纳大额医疗互助资金；选择另外两种缴费方式的社会退休人员，应在每月2日至11日期间，由参保人员本人或其亲属直接到社会保险代理处缴纳，或者委托社会保险代理处从直接代发的基本养老金中代扣代缴。
（六）每月12日，市商业银行将扣缴到位的资金足额划入区县社保中心。每月13日，社会保险代理处将实际收缴到位的资金按约定的收款方式足额上缴区县社保中心。
（七）社会退休人员如需调整缴纳大额医疗互助资金的缴费方式，须向社会保险代理处提出书面申请，区县社保中心在核准社会保险代理处填报的《参加社会保险人员情况变更登记表》后予以变更。
（八）由社会保险代理处直接管理的社会退休人员，基本医疗保险个人帐户分配工作，由区县社保中心于每月20日，按照规定的流程和方法进行个人帐户分配。
市商业银行按照市社保中心提供的退休人员个人帐户应分配金额等信息，通过宣传品或其他方式向退休人员进行解释与宣传。
十六、社会退休人员的增员处理
（一）已参加基本医疗保险且缴费年限达到规定条件的存档人员，在社会保险代理处为其办理基本医疗在职转退休手续后，正式转为基本医疗退休人员。
（二）凡判刑期满或解除劳教后且符合基本养老和基本医疗退休条件的人员回户口所在地后，社会保险代理处在为其正式办理基本养老退休手续后，按本办法第二条规定为其办理参加基本医疗保险手续。
（三）社会退休人员户口迁移后，由户口迁入地的社会保险代理处为其办理增员手续。
（四）对符合本条第（一）至第（三）项条件的社会退休人员，社会保险代理处应与其签定或重新签定《社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金协议书》。
办理社会退休人员增员或办理基本医疗退休的手续，参照本办法第九条和第十三条规定办理。
十七、社会退休人员的减员处理在社会保险代理处管理期间，社会退休人员因死亡、户口迁移等原因需作减员处理时，社会保险代理处参照本办法第十条规定办理。
十八、失业人员达到退休年龄办理退休手续的处理由社会保险代理处管理的失业人员和接收的判刑期满或解除劳教且符合基本养老和基本医疗退休条件的人员，社会保险代理处在为其正式办理基本养老退休手续后，参照第十三条规定为其办理基本医疗退休手续，从办理手续的次月起。新建立或恢复使用基本医疗保险个人帐户。
十九、社会退休人员补缴费用的处理
（一）由社会保险代理处管理的存档人员、失业人员和接收的判刑期满或解除劳教人员，符合基本医疗退休条件，但需补缴的，社会保险代理处在足额收缴了上述人员缴纳的补缴费用后，持《社会保险登记证》和《基本医疗保险基金补缴情况表》及相应资金，到区县社保中心为其办理补缴手续。
（二）经区县社保中心核准并足额收到应补缴的费用后，正式办理基本医疗退休手续。
（三）由社会保险代理处管理的存档人员、失业人员和接收的判刑期满或解除劳教人员，如放弃补缴权利，或者因筹措费用有困难不能一次性足额补缴到位时，区县社保中心只为其办理一般减员手续。
（四）当符合补缴条件的人员筹措到补缴费用后，社会保险代理处按照本条第（一）项和第（二）项规定，负责为其办理补缴和基本医疗退休手续。
（五）1999年1月1日至2002年2月28日期间，以存档人员身份办理社会退休手续并按月领取基本养老金的社会退休人员，因某种原因造成参加大病医疗统筹间断，如本人要求补缴间断期间的大病医疗统筹费，直接管理社会退休人员的社会保险代理处应按照《关于下发〈北京市个体劳动者、自由职业人员参加社会保险试行办法 〉的通知》（京劳险发【1998】8号）和《关于北京市个体劳动者、自由职业人员参加社会保险经办业务的通知》（京社保发【1999】1号）规定为其办理补缴手续，补缴期间发生的大病医疗费由大病医疗统筹基金支付报销。
（六）社会保险代理处在为社会退休人员办理补缴大病医疗统筹费时，需持《大病医疗统筹医疗保险卡》、《大病台帐》和应补缴的费用（以现金或支票形式）及医疗单据处方等相关证明材料，经区县社保中心核准后，一并予以办理，《大病台帐》等相关材料单据由区县社保中心存档入帐。
二十、有关收缴或代扣代缴基本医疗保险费和大额医疗互助资金的具体帐务处理方法，由市社保中心制定。具体帐务处理方法以正式文件另行下发。
二十一、按本办法要求，社会保险代理处与存档人员和社会退休人员签订的专项内容协议书，由区县社保中心根据市社保中心统一设计的样式自行印制。
其他代理基本医疗保险具体事务所需的表格和印章由市社保中心统一设计并印制与刻制。
二十二、本办法由市社保中心负责解释。
二十三、本办法自2002年3月1日起施行。
附件：一、《社会保险登记表》填写要求
二、《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》
三、《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金补充协议书》
四、《享受社会保险补助人员花名册》
五、《个人委托存档人员申请退还预缴医疗保险基金情况表》
六、《社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金协议书》
二ОО二年二月七日
主题词：医疗保险 存档人员 退休人员 经办业务 通知
北京市社会保险基金管理中心 2002年2 月7日
附件一：填写《社会保险登记表》的具体要求：
1、单位名称：填“×××市或区县职业介绍服务中心社会保险代理处”或“×××区县街道（镇）社会保险代理处”或“×××市或区县人才服务中心社会保险代理处”；
2、工商登记执照信息和批准成立信息：勿填；
3、单位类型：填“其他”；
4、隶属关系：填“其他”；
5、主管部门或总机构：填“市或区县劳动和社会保障局”或“市或区县人事局”或“街道（镇）办事处”；
6、参加险种和参加日期：填“基本医疗保险”和“2002年3月1日”；
7、其他指标内容据实填写。
附件二：个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书
——个协字：
存档人员姓名 （甲方）：
社会保险代理处名称 （乙方）：
区县社保中心名称 （丙方）：
北京市社会保险基金管理中心监制
为方便个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金，保证基金按期足额筹集到位，本着权利与义务对等，缴费与待遇一致的原则，根据北京市劳动和社会保障局制定的《北京市个人委托存档人员参加基本医疗保险暂行办法》和北京市社会保险基金管理中心制定的《关于代理与经办北京市个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险业务管理暂行办法》，甲、乙、丙三方签定本协议书，自协议签定之日起，本协议书具有法律效力，各方应按以下条款的约定遵照执行。
一、经乙方与丙方核实，甲方为——————人员。
二、甲方参加基本医疗保险并缴费的起止时间为：二ΟΟ 年——月至二ΟΟ 年——月，在连续参保缴费过程中，除因个人原因甲方主动停保或因甲方本人原因造成缴费间断被丙方停保外，甲方的实际缴费年度起止期限为当年——月至——（当，次）年——月。
三、甲方选择按————（月，季度，半年，一年）缴费周期形式，并采取——————（个人直接到乙方缴费，或委托市商业银行代扣代缴）方式，当一个实际缴费年度届满时，甲方未提出调整缴费周期和个人缴费方式的要求，各方仍按本协议执行。
四、甲方如需调整缴费周期和个人缴费方式，须在一个实际缴费年度终止前，到乙方办理调整手续，届时，甲、乙、丙三方需签定《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金补充协议书》，自补充协议生效之日起，原协议仍然有效。
五、选定直接缴费方式的甲方，其在应缴费之月的2日至11日期间以现金形式足额缴费；选定委托市商业银行代扣代缴方式的甲方，则应存入足够的现金，以确保应缴费之月的2日至11日期间市商业银行能足额扣缴。
六、甲方未在应缴费之月的2日至11日足额缴费，其应在下个月的同一时间内保证足额缴费。
七、选定按季度，或按半年，或按一年形式缴费的甲方，如足额缴费且在预缴费用期间因个人原因主动停保，甲方有权提出退还多缴纳基金的要求，经乙方和丙方核准后，根据甲方选定的缴费方式，采取对应的方式进行处理，退款的凭证由三方各自存留。
八、甲方在连续三个应缴费之月中第一个和第二个月内出现欠费，根据政策规定，甲方第二个和第三个月的基本医疗保险待遇被暂时中断。
九、如甲方在连续三个应缴费之月的最后一个月的2日至11日期间，足额缴纳应缴和欠缴的费用后，甲方被中断的基本医疗保险待遇重新恢复，其间自费住院（含三个特殊病种的门诊治疗）所发生的医疗费用，可予以支付报销。
十、因甲方原因，在连续三个应缴费之月的2日至11日期间不能足额缴费或不能保证在市商业银行存入足够现金，本协议书自行终止失效，如有补充协议书，也一并自行终止失效。
十一、甲方按期足额缴费后，即可享受基本医疗保险待遇。如未能享受政策规定应给予的基本医疗保险待遇，甲方有权申诉，并可通过行政和法律手段予以解决。
十二、甲方连续欠费三个月被丙方中断参保缴费资格后，其要求继续参保时，甲、乙、丙三方重新签订《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》。各方按新签订的协议执行。
甲方（签字）： 乙方（盖章）：
丙方（盖章）：
协议书签订日期：
二ΟΟ 年 月 日
附件三：个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金补充协议书
——补个协字：
存档人员姓名（甲方）：
社会保险代理处名称（乙方）：
区县社保中心名称（丙方）：
为方便个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金，保证基金按期足额筹集到位，本着权利与义务对等，缴费与待遇一致的原则，根据北京市劳动和社会保障局制定的《北京市个人委托存档人员参加基本医疗保险暂行办法》和北京市社会保险基金管理中心制定的《关于代理与经办北京市个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险业务管理暂行办法》，甲、乙、丙三方签订本协议书，自协议签订之日起，本协议书具有法律效力，各方按照重新约定条款内容遵照执行。
一、甲方于二〇〇 年 月起，将缴费周期调整为按————（月，季度，半年，一年）缴费的形式。
二、甲方于二〇〇 年 月起，将缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金的方式的变更为————（个人直接到乙方缴费，或委托丁方代扣代缴）的方式。
三、原各方签订的《个人委托存档人员缴纳基本医疗保险费和大额医疗互助资金协议书》（协议号： ）仍然有效。各方应按原协议和本协议约定的内容执行。
甲方（签字）： 乙方（盖章）：
丙方（盖章）：
协议书签订日期：
二〇〇 年 月 日
附件四：享受社会保险补助人员花名册
社会保险代理处名称（盖章）： 单位：人
序号 姓 名 公民身份号码 性 别 缴费人员类别 户口所在地区县街道（镇）乡名称 存档编号
甲 乙 丙 丁 戊 己 庚
经办人： 负责人： 填报日期： 年 月 日
登记岗： 负责人： 核审日期： 年 月 日
附件五：个人委托存档人员申请退还预缴医疗保险基金情况表
单位：元、角、分
姓 名
公民身份号码
性 别
缴费人员类别
缴 费 周 期
个人缴费方式
个人停止缴费原因
个人停止缴费日期
申请退款的个人年度实际缴费起止日期
申请退款的个人年度已
实际缴费金额
大写： （ ）
退款起止日期
退 款 月 数
月缴费标准
退 款 金 额（小写）
退款金额（大写）
退款后个人年度实际缴费起止日期
退款后个人年度实际缴费金额
大写： （ ）
参 保 人 员
签字：
年 月 日
社会保险
代理处意见
（盖章）
经办人：
负责人： 年 月 日
区县社保中心
审核意见
（盖章）
经办人：
负责人： 年 月 日
备注：1、此表填报三份，经三方签字盖章后，各自留存一份。
2、表内相关指标内容由社会保险代理处代为填写，参保人员本人确认，区县社保中心予以核准方为有效。
附件六：社会化管理退休人员缴纳大额医疗互助资金协议书
——社协
退休人员姓名 （甲方）：
社会保险代理处名称（乙方）：
区县社保中心名称 （丙方）：
北京市社会保险基金管理中心监制
为方便实行社会化管理的退休人员缴纳大额医疗互助资金，保证其基本医疗保险个人帐户按月分配划入，本着权利与义务对等，缴费与待遇一致的原则，根据北京市劳动和社会保障局制定的《北京市个人委托存档人员参加基本医疗保险暂行办法》和北京市社会保险基金管理中心制定的《关于经办与代理北京市个人委托存档人员和实行社会化管理的退休人员参加基本医疗保险业务管理暂行办法》，甲、乙、丙三方签订本协议书，自协议签订之日起，本协议书具有法律效力，各方应按以下条款的约定遵照执行。
一、经乙方与丙方核实，甲方为————————人员。
二、甲方每月个人应缴纳的大额医疗互助资金的方式，由其在以下方式中选择其一：
（一）从每月分配的基本医疗个人帐户中扣缴 □；
（二） 个人自行缴费 □；
（三）从街道（镇）社会保险代理处直接发放的基本养老金中扣缴 □。
三、采取第二条第（一）项缴费方式的，由丙方委托市商业银行按月从甲方的基本医疗个人帐户中直接扣缴；采取第二条第（二）项缴费方式的，由甲方或甲方的亲属于每月2日至11日期间到社会保险代理处足额缴纳；采取第（三）项缴费方式的，由乙方于每月13日前将资金足额交给丙方。
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文化部关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见
文化部
文化部关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：
经过多年发展，文化市场已成为人民群众文化消费的主渠道，管理工作也取得显著成效，法规体系基本建立，市场秩序不断规范，管理水平逐步提高，对促进文化产业发展、满足人民群众精神文化需求发挥了重要作用。与此同时，管理工作仍不适应文化市场发展和新形势要求。胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时发表重要讲话，要求繁荣城乡文化市场，加强文化市场监管，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，推进文化市场综合执法改革，努力做到依法管理、科学管理、有效管理。为贯彻十七届五中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，现就进一步加强新形势下文化市场管理工作提出以下意见。
一、正确研判文化市场发展管理的形势与任务
（一）全面把握文化市场管理工作面临的新形势。在全面建设小康社会进程中，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，文化建设的战略地位日益凸显。党中央从中国特色社会主义事业总体布局和实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，提出要促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。随着国家文化体制改革逐步深化，文化市场综合执法改革全面推进，文化管理体制发生重大变化，文化市场由分头管理、多头执法向统一领导、综合执法转变，管理范围迅速扩展。文化与信息网络技术深度融合，打破了传统的文化市场分类方式和管理模式，在促进文化市场发展的同时，也带来了一些新情况新问题。新形势对文化市场管理工作提出了更高的要求，迫切需要对文化市场管理理念、思路、方法和手段进行及时调整创新。
（二）清醒认识文化市场管理工作中存在的问题。从全国范围看，大市场、小队伍的状况普遍存在，文化市场管理任务日趋繁重、难度逐步加大与管理投入相对不足的矛盾越来越突出，特别是中西部地区，文化市场管理机构和队伍建设长期滞后，人员编制、经费投入、设备装备、综合素质等难以适应现代文化市场管理需要。由于监管薄弱、效率不高等原因，一些地区文化市场仍然存在一些问题，含有色情淫秽、反动内容的非法文化产品时有发现，违法违规行为屡禁不止，扰乱市场秩序，败坏社会风气，危害社会稳定和国家文化安全。亟需加大政府投入，提高保障能力，加强队伍建设，提高管理水平。
（三）努力实现文化市场管理工作的历史性转变。文化市场管理工作直接面向社会，突发事件多，社会热点多，工作责任大。各级文化行政部门和综合执法机构要从加强和改进党在意识形态领域的执政能力、推动和保障社会主义文化大发展大繁荣的高度，增强使命感和责任感，努力实现从注重事前静态审批向注重事中和事后动态监管转变，从注重市场主体、产品和服务准入向注重市场交易机制和规范建设转变，从注重刚性管制方式向寓监管于服务的刚柔相济方式转变，从主要依靠人工巡查向人工巡查与技术监管相结合转变，把文化市场管理提高到新水平。
二、文化市场管理工作的总体要求和基本原则
（四）总体要求。贯彻落实科学发展观，深入推进文化市场管理体制改革，不断完善管理机制，全面加强文化市场管理，努力提高管理能力和水平，构建现代文化市场体系，规范文化市场秩序，净化社会文化环境，依法维护消费者文化权益和国家文化安全，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供坚实保障。
（五）基本原则。面对新的形势，文化市场管理工作应当创新管理理念，在具体工作中坚持以下基本原则。
--坚持依法管理的原则。加强法制建设，健全文化市场法规体系，完善文化市场运行的基本规则，保护经营主体的合法权益；规范行政许可和执法行为，落实行政管理和执法责任制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
--坚持市场配置的原则。按照建设法治政府和服务型政府的要求，转变政府职能，减少微观事务、简化行政审批、避免直接干预；充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，坚持宏观调控与市场调节相结合，优化资源配置，实现总量增长与结构优化的有机统一。
--坚持分类指导的原则。针对文化市场不同行业发展的特点和管理现状，分别制定科学合理的管理办法，确定与之相适应的管理模式和手段；根据不同地区文化市场发展水平、特点以及存在的主要矛盾和问题，确定符合当地实际的主要任务、管理重点和工作措施。
--坚持政府投入的原则。加强文化市场监督管理，是政府部门的法定职责，其所需要的行政成本，应由公共财政承担、政府投入，不能由被管理对象承担。要不断加大政府投入，为文化市场管理工作提供基本保障。
--坚持综合协调的原则。建立健全与相关部门的协调机制，统筹执法资源，实现信息共享、联合行动、区域协作，形成管理合力；加强行业自律和市场主体自我约束，实现社会监督、行业监督和行政监督的协调统一。
三、文化市场管理的主要任务
新时期文化市场管理工作要服从和服务于推动社会主义文化大发展大繁荣的大局，找准工作定位，履行工作职责，切实做到不缺位、不越位。
（六）健全文化市场管理法规制度。按照与市场经济规律相符合，与文化市场发展趋势相适应，与文化市场管理体制改革相衔接的要求，全面梳理文化市场法律法规，做好法规制度的立、改、废工作。完善文化市场法规体系，推动出台《艺术品市场管理条例》、《文化市场行政执法管理条例》以及《电子游戏游艺市场管理办法》、《手机娱乐管理办法》，修订《娱乐场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》。
（七）构建现代文化市场体系。拟订文化市场发展规划，运用法律、经济和必要的行政手段，调整市场布局，优化市场结构，引导和调节文化市场。培育和健全各类文化产品市场和要素市场，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，促进文化产品和生产要素的合理流动，推动城乡文化市场统筹发展，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。壮大文化市场主体，推动文化市场规模化、连锁化、品牌化发展，完善现代流通体系，培育大众性文化消费市场和新兴文化经营业态，引导和促进文化消费，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
（八）完善文化市场准入、运行和退出制度。完善文化市场主体和产品准入制度，加强文化市场主体和内容管理。依法对文化产品进行内容审查。推动建立科学合理的文化市场运行机制，加快文化市场诚信体系和标准体系建设，规范市场经营主体之间、经营者与消费者之间的关系，营造公平竞争的市场环境。通过政府指导、信息发布、表彰奖励、“黑名单”等制度，建立优秀市场经营主体以及文化产品的扶持和奖励机制、不合格市场经营主体以及文化产品的自动退出和强制退出机制。
（九）建立完善文化市场综合执法体制。深入推进文化市场综合执法改革，推动文化、广电、新闻出版等部门执法力量整合，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的文化市场综合执法体制。各级文化行政部门要依照规定，统筹协调、监督指导文化市场综合执法工作。各级文化市场综合执法机构作为宣传文化系统共同的行政执法力量，应当接受文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）部门的相关业务指导，落实“扫黄打非”、综合治理等协调机构的工作部署，以保护知识产权、净化社会文化环境、维护消费者合法权益和国家文化安全为重点，全面履行文化市场监管职责，不断推进综合执法工作的法制化、科学化、规范化。
（十）加强文化市场管理和综合执法队伍建设。按照专业化、规范化、信息化的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场管理和综合执法队伍。制定队伍建设规划，明确加强队伍能力建设、制度建设、装备建设、形象建设和廉政建设的目标、任务、措施和要求。根据当地经济社会发展水平和文化市场管理需要，保障执法经费，配备执法车辆，购置必备的调查取证、内容审查、技术监控等执法装备，改善执法条件和待遇，推进综合执法队伍的规范化建设。统一执法规范、程序、文书和标志。制定培训规划，优化和整合培训资源，培养一批专家型文化市场管理和执法业务骨干。健全县级文化市场管理和执法队伍，建立完善乡镇文化市场管理体制机制。
（十一）建设全国文化市场技术监管体系。积极利用信息网络技术，创新文化市场管理手段。按照“总体规划、分步实施、全国联网、分级运营”的原则，编制文化市场技术监管系统总体规划和标准规范，逐步建成统一高效的全国文化市场技术监管系统，承担文化市场的宏观决策、市场准入、综合执法、动态监管和公共服务等核心应用。全面应用文化市场综合执法办公系统，推进综合执法工作的信息化。完善“12318”全国文化市场举报监督体系，提高社会力量参与文化市场管理的水平。
四、加强文化市场管理的组织领导
（十二）加强对文化市场管理工作的统一领导。建立健全统一的文化市场管理领导体制，充分发挥文化市场管理工作领导小组的作用，加强对文化市场管理和综合执法工作的统一领导，形成“党委领导、政府管理、行业自律、社会监督”的文化市场管理格局。
（十三）合理划分各级管理部门的职责。要合理划分中央与地方各级文化行政部门对文化市场管理的职责。文化部主要负责全国文化市场宏观管理，通过制定法规、出台政策、建立制度，加强培训和监督检查，统筹和指导全国文化市场管理工作。省级文化行政部门要结合本地实际，贯彻落实中央出台的各项法规政策，承办文化部委托的审批管理工作，协调有关部门制定地方性文化市场管理法规政策，指导地、县级文化行政部门开展文化市场管理工作。地、县级文化行政部门要根据中央和省级文化行政部门的要求，按照属地管理原则，履行和承担文化市场管理的主体责任。各级文化市场综合执法机构经省（自治区、直辖市）人民政府授权实行统一综合执法的，对同级人民政府负责。受委托进行统一执法的机构，对委托机关负责，接受委托机关的监督、指导和考核。下级综合执法机构同时接受上级综合执法机构的业务指导。
（十四）加强对文化市场管理的统筹协调。要按照“政策制定职能与监督处罚职能相对分离”的原则，统筹协调文化市场行政管理与行政执法工作。文化行政部门主要负责文化市场的宏观管理，健全文化市场管理法律法规、政策体系、标准规范，履行市场准入和内容审查职能，负责文化市场运行管理，指导、监督受委托的综合执法机构依法开展综合执法工作，提出执法要求，考核执法绩效，提供专业服务。文化市场综合执法机构根据授权或委托，对文化市场实行统一执法，负责具体执法工作，行使文化市场行政处罚权以及与其相关的行政检查权和行政强制权，健全执法工作制度，完善执法程序，落实行政执法责任制和执法过错追究制，依法执法，完成政府或委托部门交予的执法任务，接受法制监督和行政监察。文化行政部门和综合执法机构要在文化市场管理工作领导小组的统一领导下，既分工负责、各司其职，又统筹协调、密切配合，及时相互通报政策法规、审批审查和行政处罚情况，共同做好文化市场管理工作。
（十五）加强对文化市场管理工作的绩效考核。按照围绕中心、服务大局的原则，建立文化市场管理和综合执法工作绩效考核体系，完善文化市场政策评估、反馈机制，推进新形势下文化市场管理和综合执法工作的创新和进步。建立健全中央、省、地、县四级文化市场管理绩效考评机制。省、地、县文化行政部门要对文化市场管理和委托执法的综合执法机构进行年度绩效考评，细化工作，量化任务。要结合绩效考评工作，建立表彰奖励制度，调动基层文化市场管理人员和执法人员的积极性和主动性，推动我国文化市场健康有序发展。
二〇一〇年十二月二十日
