郑州市黄河风景名胜区管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第182号
《郑州市黄河风景名胜区管理办法》业经2009年5月11日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○九年六月十七日
郑州市黄河风景名胜区管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强郑州黄河风景名胜区管理，有效保护和合理开发、利用风景名胜资源，维护风景名胜区秩序，根据国务院《风景名胜区条例》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于郑州黄河风景名胜区总体规划范围内各景区的规划、建设、保护、利用和管理工作。
郑州黄河风景名胜区(以下简称黄河风景区)包括五龙峰、汉霸二王城、桃花峪、岗李水乡、花园口、秦汉古城和大河村遗址等景区。
第三条 黄河风景区的建设和管理应遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，弘扬黄河文化，发展旅游产业。
第四条 市人民政府设立的黄河风景区管理机构在市市政行政主管部门的领导和有关业务主管部门的指导下，负责市人民政府划归其管理的景区的规划、建设、保护和管理工作；其他景区的管理机构在黄河风景区管理机构的指导下，按照各自的职责负责本景区的规划、建设、保护和管理工作。
城市规划、建设、旅游、文物保护、国土资源、水行政、林业、环保等有关部门应当依照各自的职责加强对黄河风景区规划、建设、保护和管理工作的业务指导，惠济区、金水区、荥阳市人民政府及有关乡(镇)人民政府、街道办事处，应在各自职责范围内，配合做好黄河风景区的管理工作。
第五条 建立黄河风景区发展协调联席会议制度，研究制定黄河风景区的建设、保护与发展规划，加强各景区之间交流、沟通与合作。
第二章 规划与建设
第六条 市人民政府组织有关部门或县(市)、区人民政府根据《郑州黄河风景名胜区总体规划》编制黄河风景区内各景区的详细规划，并按规定程序报经批准。
《郑州黄河风景名胜区总体规划》和详细规划经批准后必须严格执行，未经原批准机关批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第七条 市人民政府应将批准后的详细规划确定的范围及其外围保护地带向社会公布，并组织有关部门和单位按照批准的规划范围设置界线标志。
禁止破坏或擅自移动景区界线标志。
第八条 景区建设应当符合《郑州黄河风景名胜区总体规划》和详细规划中确定的功能分区和规划布局，避免重复建设。
第九条 各级人民政府应安排一定的旅游专项资金用于景区旅游建设项目投资。
景区管理机构应当多渠道筹集资金，加快景区建设。
景区的旅游经营收入应当用于景区保护和建设。
第十条 在景区内进行下列活动，应当经景区管理机构审核后，依照有关法律、法规规定办理审批手续：
(一)占用土地、建设房屋或从事其他工程建设；
(二)设置、张贴商业广告；
(三)举办大型游乐等活动；
(四)改变水资源、水环境自然状态的活动；
(五)其他影响生态和景观的活动。
第十一条 在景区内禁止修建高度、体量、色调、风格等与周围景观和环境不相协调的建筑物、构筑物和设施，不得建设污染环境、妨碍游览、破坏景观的建筑物、构筑物和设施。
现有建筑物、构筑物、设施不符合前款规定的，应当按规划要求改造或拆除。
第十二条 景区详细规划区域内的旅游设施及道路、停车场等附属设施，由景区管理机构按照规划统一建设、管理。
第十三条 经批准在景区内施工的，必须采取有效措施，保护好山体、水体、林木、植被、名胜古迹、地质地貌。施工结束后，建设单位和施工单位必须及时清理场地，恢复环境风貌。
第三章 景区保护
第十四条 景区管理机构应当加强对景区景物、名胜古迹、古树名木、地质遗迹的保护，并建立档案，设置标志，制定保护措施。
第十五条 景区管理机构应当做好景区内植树造林、防火护林、湿地保护和林木病虫害防治工作，切实保护好林木、湿地、植被和动植物种的栖息、生长环境。
各级绿化委员会应根据义务植树计划每年在黄河风景区内安排一定的义务植树任务，绿化荒山，营造生态防护林，保护生态环境。鼓励单位和个人栽种纪念树、营造纪念林。
第十六条 景区管理机构负责景区内园林绿化的建设、养护和管理工作。
禁止砍伐、擅自移植景区内的林木；禁止破坏或损坏绿化植物及其设施。因建设等需要确需砍伐、移植林木的，按规定报林业行政主管部门批准。
第十七条 景区内的旅游车船应当使用清洁燃料。
禁止在景区内新建、改建大型燃煤炉灶、锅炉及其他污染景区环境的设施、设备。现有污染环境的设施、设备应当限期改造；无法改造或改造不合格的，应当予以拆除。
第十八条 景区内的居民和游览者应当爱护景区内的林木植被、野生植被和各项设施，遵守各项管理制度。
第十九条 在景区内禁止下列行为：
(一)破坏景物、景观、地质遗迹及旅游、服务、公共交通等设施；
(二)开山取土、取沙；
(三)垦荒种植农作物，放养家禽家畜，饲养或携带犬只；
(四)捕杀野生动物；
(五)在禁止烟火的区域内燃放烟花爆竹、吸烟、焚香、使用明火；
(六)焚烧垃圾、秸杆、沥青、树叶等；
(七)修建坟墓、墓碑；
(八)随地吐痰、便溺，乱扔垃圾；
(九)存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品；
(十)乱搭乱建、乱堆乱放；
(十一)法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第四章 景区管理
第二十条 设在景区内的所有单位，应当服从景区管理机构对景区的统一规划和管理。
第二十一条 景区内应当设置规范的标示牌和指路牌，险要部位应当设置警示牌和必要的安全设施。
第二十二条 景区管理机构应当在景区显著位置设立旅游、服务投诉站点，公开投诉受理电话，方便游客投诉。
第二十三条 景区管理机构应当根据景区、景点的环境容量确定游览线路，做好旅游旺季游览者的疏导工作。
禁止任何单位和个人私带游客进入景区。
第二十四条 进入景区内的车船必须服从景区管理机构的管理，按指定的线路限速行驶，在规定的场所停放。机动车船禁止鸣笛。
景区内禁止使用高音喇叭或替代音响。
第二十五条 景区内的停车场，应按规定配建照明、通讯、消防等设施，在明显位置设置符合要求的标志牌，公开管理制度，公示并按物价部门核定的收费项目和标准收费。
第二十六条 景区内的经营服务网点由景区管理机构依照规划采取公开招标等公平竞争的方式确定经营者。
景区管理机构应当与经营者签订合同，确定各自的权利义务。经营者应当按规定缴纳风景名胜资源有偿使用费。
景区内从事经营服务的单位和个人，在依法办理有关手续后，方可在指定地点和规定范围内从事经营活动。
第二十七条 在景区内从事经营服务的，应当遵守公平、自愿和诚实信用的原则，所提供的商品或服务应当明码标价。严禁欺诈、敲诈勒索、尾随兜售、强买强卖。
第二十八条 景区管理机构应当按照消防安全的要求，建立健全消防安全组织，完善消防设施，认真做好消防检查和管理工作。
各经营服务单位应当按照消防安全的规定和景区管理机构的要求做好消防安全工作。
第二十九条 景区管理机构应当定期对交通、游览设施进行监督检查。发现安全隐患的，应当责令经营服务单位及时进行维修，确保游客安全。
第三十条 景区管理机构应当作好文明游览的教育工作，制定游览注意事项，引导游人遵守公共秩序，爱护风景名胜资源，爱护公物。
第三十一条 黄河风景区管理机构应当依照有关法律、法规规定，加强对邙山黄河取水口、邙山提灌站、泵前沉沙池及其排泥场等的管理，确保城市供水和旅游协调发展。
禁止在饮用水源保护区内从事危害供水工程安全、污染饮用水源的活动。
第五章 罚 则
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构按照下列规定处罚：
(一)破坏植被、捕杀野生动物、破坏生态环境的，责令赔偿经济损失，并处以2000元以上5000元以下罚款；
(二)在景区内进行施工未采取有效措施，破坏周围环境的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以20000元以上50000元以下罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，责令停止施工；
(三)有本办法第十九条第(一)、(二)、(三)、(七)、(十)项行为的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处2000元以上5000元以下的罚款；
(四)有本办法第十九条第(五)、(六)项行为的，并处以50元以上200元以下罚款；
(五)有本办法第十九条第(八)项行为的，责令立即清除，并处以50元罚款；
(六)有本办法第十九条第(九)项行为的，责令立即清除，并处以5000元以上20000元以下罚款；
(七)私带游客进入景区的，处以应收门票总额2倍的罚款，并责令游客补票；
(八)进入景区的车辆未按指定的线路行驶，或乱停乱放的，对机动车每辆处以200元以下罚款，非机动车每辆处以20元以下罚款；
(九)在景区内新建、改建大型燃煤炉灶、锅炉及其他污染景区环境的设施、设备的，处以3000元以上10000元以下罚款。
第三十三条 有本办法第十条行为，未经景区管理机构审核的，由景区管理机构按照国务院《风景名胜区条例》相关规定处罚。
第三十四条 在景区内违反其他法律、法规、规章规定的行为，有关部门可委托景区管理机构依照有关法律、法规、规章规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 景区管理机构违反本办法规定的，由其主管部门责令改正，对责任人员给予行政处分。
景区管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自2009年7月1日起施行。2003年9月1日市人民政府发布的《郑州市黄河风景名胜区管理暂行办法》(市人民政府令第129号)同时废止。
关于表彰全国卫生系统抗击非典先进集体和先进个人的决定
卫生部 人事部 国家中医药管理局
卫人发[2003]207号
关于表彰全国卫生系统抗击非典先进集体和先进个人的决定
各省、自治区、直辖市卫生厅局、人事厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、人事局：
今年以来，我国一些地区相继发生了非典型肺炎（以下简称“非典”）疫情，严重威胁人民群众身体健康和生命安全。面对这场突如其来的疫情灾难，全国卫生系统的广大干部职工在党中央、国务院的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，与全国人民一道，认真贯彻落实中央的决策和部署，团结一致，忠于职守，不怕牺牲，勇往直前，同非典展开了艰苦卓绝的斗争，表现出良好的职业道德和崇高的思想品质，涌现出一大批可歌可泣的先进典型，为夺取抗击非典的阶段性重大胜利做出了突出贡献。为了表彰先进，弘扬正气，激励卫生系统广大干部职工在卫生改革与发展中奋发进取，建功立业，卫生部、人事部、国家中医药管理局决定，授予北京地坛医院等100个单位“全国卫生系统抗击非典先进集体”称号，授予王力宇等500名同志“全国卫生系统抗击非典先进个人”称号。
受表彰的先进集体和先进个人，是全国卫生系统在抗击非典斗争中涌现出来的优秀代表。他们以实际行动贯彻“三个代表”重要思想，不辜负党和人民的重托，不辱使命，是各级卫生部门、医疗卫生机构和卫生系统广大干部职工学习的楷模。全国卫生系统广大干部职工要以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，学习他们认真贯彻“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的崇高品德；学习他们坚持把保护人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，视疫情如命令，视病房如战场，视病人如亲人，舍小家顾大家的无私奉献的精神；学习他们关键时刻挺身而出，迎难而上，顽强拼搏，舍生忘死的牺牲精神；学习他们立足本职、恪尽职守、勇挑重担、忘我工作的敬业精神；学习他们尊重科学、依靠科学、临危不惧、沉着应对的求实精神，使之成为卫生战线广大干部职工的自觉行动。希望受表彰的先进集体和先进个人，谦虚谨慎，戒骄戒躁，珍惜荣誉，再接再厉，在今后工作中取得更大的成绩。
全国卫生系统广大干部职工要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十六大精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，解放思想，开拓创新，实事求是，扎实工作，为开创我国卫生事业新局面做出更大的贡献。
附件：1、全国卫生系统抗击非典先进集体名单
2、全国卫生系统抗击非典先进个人名单
卫生部
人事部
国家中医药管理局
二00三年七月二十四日
附件1
全国卫生系统抗击非典先进集体名单
北京市
北京地坛医院
昌平区卫生局
中国医学科学院北京协和医院
北京市第六医院
石景山区卫生局
北京大学第一医院
首都医科大学宣武医院
清华大学酒仙桥医院
北京冶金医院
北京市垂杨柳医院
煤炭工业部总医院
中日友好医院
北京胸科医院
海淀医院
丰台区长辛店医院
房山区第一医院
中国疾病预防控制中心
丰台区疾病预防控制中心
天津市
天津市肺科医院
天津市传染病医院
天津市人民医院
天津中医学院第二附属医院驻海河医院抗击非典医疗队
天津市卫生防病中心
河北省
河北省卫生厅疾病控制处
保定市卫生局
张家口市传染病医院
石家庄市急救中心
唐山市卫生防疫站
山西省
山西省人民医院
山西医科大学第一医院
太原市第四人民医院
山西省疾病预防控制中心
太原市疾病预防控制中心
内蒙古自治区
乌兰察布盟卫生局
内蒙古自治区医院
巴彦淖尔盟医院
内蒙古自治区胸科医院
内蒙古自治区疾病预防控制中心
辽宁省
葫芦岛市中心医院传染科
辽宁省疾病预防控制中心
吉林省
长春非典型肺炎诊疗中心
吉林省疾病预防控制中心
黑龙江省
黑龙江省医院
哈尔滨医科大学
上海市
上海市传染病医院
上海市疾病预防控制中心
江苏省
南京市第二医院
江苏省疾病预防控制中心
浙江省
杭州市卫生局
浙江省疾病预防控制中心
安徽省
安徽省卫生厅防病局
阜阳市第二人民医院(阜阳市传染病医院)
福建省
三明市第一医院
福州市卫生防疫站
江西省
吉安市卫生局
江西省疾病预防控制中心
山东省
山东省胸科医院
山东省疾病预防控制中心
河南省
郑州市卫生局
河南省卫生防疫站
湖北省
湖北省卫生厅医政处
武汉市卫生局
湖南省
中南大学湘雅二医院
湖南省疾病预防控制中心
广东省
广东省卫生厅疾病控制处
广东省中医院(广州中医药大学第二附属医院)
中山大学附属第三医院
广东省一七七医院
广州医学院第一附属医院呼吸疾病研究所
广州市第八人民医院
广州市胸科医院
深圳市东湖医院
中山市人民医院
广东省疾病预防控制中心
广州市疾病预防控制中心
广西壮族自治区
来宾市人民医院
贵港市疾病预防控制中心
海南省
海南省人民医院
海南省疾病预防控制中心
重庆市
重庆市胸科医院
重庆市疾病预防控制中心
四川省
广元市卫生局
叙永县卫生局
贵州省
贵州省卫生厅办公室
中国民航贵州省管理局机场卫生医疗急救中心
云南省
昆明医学院第一附属医院
昆明市第三医院
西藏自治区
那曲地区安多县卫生服务中心
西藏自治区第二人民医院
陕西省
西安市第五医院
陕西省疾病预防控制中心
甘肃省
定西地区医院
甘肃省疾病预防控制中心
青海省
西宁市第一人民医院
青海省疾病预防控制中心
宁夏回族自治区
宁夏自治区传染病医院
吴忠市人民医院
新疆维吾尔自治区
哈密地区卫生局
新疆维吾尔自治区疾病预防控制中心附属传染病院
新疆生产建设兵团
兵团农十三师红星医院
附件2
全国卫生系统抗击非典先进个人名单
北京市
王力宇 东城区卫生局副局长
高桂强 （女） 崇文区卫生局局长、党委副书记
殷 菁 （女） 朝阳区卫生局局长
刘晓苏 （女） 丰台区卫生局副局长
谢东晓 石景山区卫生局局长
崔连智 石景山区卫生局卫生监督所所长
王砚英 房山区卫生局主任医师
王 东 房山区卫生局卫生监督所所长、党委副书记
左 晨 昌平区卫生局卫生监督所所长
赵国章 门头沟区卫生局局长、党委书记
王文永 通州区卫生局局长
刘金龙 大兴区卫生局党委副书记
荣志清 （女） 大兴区卫生局团委副书记
闫充印 怀柔区卫生局局长
石景彬 怀柔区卫生局卫生监督所医师
刘福明 平谷卫生局局长、党委书记
李树阳 密云县卫生局局长、党委副书记
韩玉芹 （女） 延庆县卫生局医政科副科长
康志阜 延庆县卫生局副局长
吴明江 卫生部医政司司长
陈啸宏 卫生部规划财务司司长
朱晓皖 北京市卫生局助理巡视员
李 新 （女） 北京市卫生局审计处处长
王莒生 （女） 北京中医医院院长
刘子军 北京地坛医院主治医师
王 晨 北京同仁医院副院长
孔俊彩 （女） 北京医院主管护师
李 颖 （女） 北京市和平里医院主任医师
危天倪 （女） 北京市第六医院主任医师
戚可名 中国医学科学院北京协和医院院长
陈立民 （女） 北京市第二医院副主任医师
魏新苗 （女） 首都医科大学附属北京儿童医院副主任医师
田 伟 北京积水潭医院院长
赵永春 北京市急救中心主任
高占成 北京大学人民医院副教授
孙 军 （女） 北京大学第一医院护士
聂立功 北京大学第一医院副主任医师
胡盛寿 中国协和医科大学阜外心血管病医院院长
范宝英（女、蒙） 崇文区第一人民医院主治医师
王保国 北京市天坛医院主任医师
王永德 北京市普仁医院副院长
杨 莘 （女） 首都医科大学宣武医院副主任护师
杜昌儒 首都医科大学宣武医院党委副书记
王宝恩 首都医科大学北京友谊医院主任医师
汪卫东 中国中医研究院广安门医院副院长
刘 迎（女、回） 北京市回民医院院长
张力新 （女） 北京市回民医院副主任医师
东玉兰 （女） 宣武区中医医院技师
徐 捷（女、满） 北京市健宫医院院长
童朝辉 首都医科大学附属北京朝阳医院主治医师
张兆光 首都医科大学附属北京安贞医院院长
胡荫奇 中国中医研究院望京医院院长
段静江 朝阳区急救站中级技工
李松林 民航总医院院长
张 萍 （女） 航空工业中心医院院长
钱微明 朝阳区中医医院主管技师
胡 征 铁道部北京铁路总医院副主任医师
杨志旭 中医研究院西苑医院副主任医师
陈仲强 北京大学第三医院院长
李晓宇 （女） 航天中心(721)医院副院长
张惠南 北京市水利医院副主任医师
乔 昕 （女） 北京市化工医院院长
刘 娟 （女） 北京市中西医结合医院副主任医师
郭建丽 （女） 清华大学校医院院长
柳学华 （女） 北京大学第六医院主管护师
崔 平 （女） 丰台区医院副主任医师
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