济南市电力管理条例（修正）
山东省人大常委会
济南市电力管理条例（修正）
山东省人大常委会
（1994年8月19日济南市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市电力管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了促进我市电力事业的发展，满足城乡现代化建设和人民生活不断增长的用电需要，保障电力企业和电力使用者（以下简称用户）的合法权益，依据《中华人民共和国电力法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事电力建设、生产、供应和使用活动的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 济南市经济委员会是本市电力管理部门，负责全市电力事业的监督管理。
县（市、区）经济综合主管部门负责本行政区域内电力事业的监督管理。
计划、建设、规划、土地、物价、技术监督、城建、园林、公安、工商等部门按照职责分工对电力事业进行监督管理。
第四条 鼓励社会各界、境外组织和个人投资电厂和电力设施建设，其投资权益受法律保护。
第五条 电力企业和用户必须执行国家有关的技术规程和技术标准，采用国内外先进技术和管理方法，防治污染和其他公害。
第六条 任何单位和个人有依法使用电力的权利和维护电力设施安全的义务，有权举报和制止损害电力设施的违法行为。
第七条 对电力事业做出突出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。
对举报和查获窃电、非法用电和破坏电力设施的有功人员，由电力管理部门给予奖励。
第二章 电力规划与建设
第八条 电力发展规划应当由市、县（市）电力管理部门会同政府有关部门，根据国家和省电力发展规划及本地区国民经济和社会发展的需要进行编制，并纳入本级国民经济和社会发展计划；城市电网部分应纳入城市建设总体规划。
第九条 规划主管部门应当根据电力发展规划，安排发电厂、变电站、开关站、配电室和输配电线路走廊、电缆通道用地。任何单位和个人不得非法占用或者改作它用。
第十条 电力建设使用土地应当依照有关法律、法规的规定办理。对涉及树木砍伐、青苗补偿、建（构）筑物拆迁和居民迁移的，应当依法给予补偿、安置。
任何单位和个人不得阻碍电力建设施工。
第十一条 电力建设和生产应当依法取水、节约用水。
第十二条 电力工程设计、施工、试验和运行必须符合国家标准。国家尚无标准的，应当符合行业标准。
输变电、调度通信自动化等电网配套工程和环境保护工程应当与发电工程项目同时设计、同时建设、同时验收、同时使用。
第三章 电力供应与使用
第十三条 电力企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电、计划用电工作。
第十四条 市电力管理部门应当按照统筹兼顾、保证重点、择优供应的原则制定电力分配计划。
电力企业和用户应当执行市电力管理部门制定的电力分配计划。
第十五条 在电网正常运行的情况下，电力企业必须连续向用户供电。
因供电设施计划检修中断供电时，电力企业应当于七日前通知用户或者公告。
因供电设施临时检修需要中断供电时，电力企业应当提前二十四小时通知重要用户。
因发电、供电系统发生故障需要限电、停电时，电力企业应当按照市电力管理部门事先确定的限电序位进行限电或者停电。引起限电或者停电的原因消除后，电力企业应当即行供电。
因非不可抗力，电力企业未经批准对用户限电，停电的，应当按照供用电合同的约定承担责任。
第十六条 电力企业应当及时检查、维修供电线路，并负责督促用户做好用电线路的检查、维修，确保供用电安全。任何单位和个人不得阻碍电网正常维修和事故抢修。
第十七条 在公共用电设施未到达的地区，电力企业可以委托有供电能力的用户就近供电，并签订协议。电力企业不得委托重要国防、军工用户向外转供电。用户不经电力企业同意，不得自行向外转供电。
第十八条 因抢险救灾需要紧急供电时，电力企业必须迅速安排供电。所需工程费用和应付电费由政府有关部门从抢险救灾经费中支出。抗旱用电由用户交付电费。
用户对供电有特殊时，电力企业根据需要和可能，提供相应的电源，并签订协议。
第十九条 申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当与电力企业签订或解除合同。电力企业对用户的申请应当受理，并在营业场所公告办理用电的程序、制度和收费标准。
第二十条 用户用电应当安装用电计量装置。用户使用的电力电量以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。
第二十一条 电力企业应当按照物价主管部门核准的电价，依据计费计量装置的记录，定期向用户计收电费。严禁擅自变更收费标准。
用户必须按照规定的期限、方式或合同约定的办法交纳电费。逾期不交纳电费的，电力企业按照供用电合同的约定收取违约金，并可以按照国家有关规定停止供电。
严禁任何单位和个人非法侵占、使用电能。
第二十二条 鼓励用户节约用电、合理用电、降低电能消耗。电力企业和用户应当依据国家的有关标准和规定，制定节电计划，推广和采用节电的新技术、新设备和新工艺。
第二十三条 计量检定机构应当根据《中华人民共和国计量法》及其他有关规定，对用户计费计量器具进行定期检查。
第四章 电力设施保护
第二十四条 电力设施的保护范围：
（一）发电厂、热电厂、变电所（站）内的电力设施及其以外的各种专用管道（沟）、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、燃料装卸设备、避雷针、消防设备和其他附属设施；
（二）架空电力线路杆塔、基础、导线、拉线、接地装置及其附属设施，为电力线路专用的巡（保）线站、巡视和检修专用道路、桥梁以及电力线路上的变压器、电容器、断路器、避雷器、互感器、计量仪表装置、配电室（架）、箱式变压站及附属设施；
（三）架空、地下、水底电力电缆和电缆联接装置及其附属设施。
电力管理部门在前款规定的电力设施保护区内设立标志
第二十五条 在依法划定的电力设施保护区内，应当遵守下列规定：
（一）不得在架空电力线路保护区和电力电缆线路保护区域内，兴建房屋、搭设工棚、堆放谷物杂草、存放易燃易爆品，烧窑、烧荒及影响电力设施安全的其他施工和作业；
（二）不得在河底电缆保护区内抛锚、拖锚、挖沙等；
（三）需要在电缆保护区内敷设各种管线，有关部门应当事先与电力企业共同协商取得一致，在设计和施工中，采取安全可靠的保护措施；
（四）城市绿化必须在已建的架空电力线路保护区内种植树木时，树木种植者经与电力企业协商可种植低矮树木。影响架空电力线路安全运行的树木，由树木管理者组织修剪，保证树木与架空电力线路的距离不得小于国家规定的标准，确保线路安全运行。
（五）不得从事法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条 任何单位和个人不得从事下列危害电力设施安全和扰乱电力企业秩序的行为：
（一）盗窃、破坏或损害、移动电力设施及其保护标志；
（二）扰乱发电厂、热电厂、变电所（站）、调度室的生产工作秩序；
（三）向电力设施射击、抛掷物体或在电力设施上安装电器、各种标志牌及拴牲畜或攀附物体；
（四）在发电厂、热电厂、变电所（站）内或进出口路面堆放杂物。
第二十七条 任何单位或个人在距电力设施周围三百米范围内（指水平距离）进行爆破作业时，必须报经公安部门和电力管理部门同意，并按照《爆破安全规程》的要求，采取可靠的安全措施后，方可进行。
第二十八条 未经批准的单位和个人不得收购废旧电力器材。收购单位发现有盗窃、销售电力器材嫌疑的，应当及时报告公安部门和电力管理部门。
第二十九条 因建设需要，必须对已建成的电力设施及其附属设施进行迁移、改造时，建设单位应当事先与电力企业协商，并依法办理有关手续。
第五章 监督管理
第三十条 电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查。
第三十一条 电力管理部门根据工作需要，可以配备电力监督检查人员。
电力监督检查人员应当公正廉洁、秉公执法，熟悉电力法律、法规，掌握有关电力专业技术。
第三十二条 电力监督检查人员进行监督检查时，有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关材料，并有权进入现场进行检查。
电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。
电力监督检查人员进行监督检查时，应当出示证件。
第三十三条 在用户受送电装置上作业的电工，应当经过专业培训、考核，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》后，方可上岗作业。
承装、承修、承试供受电设施的单位，应当经电力管理部门审核合格，取得电力管理部门颁发的《承装（修、试）电力设施许可证》后，方可到工商行政管理部门办理《营业执照》。
第六章 法律责任
第三十四条 电力建设项目不符合电力发展规划的，由电力管理部门责令停止建设。
第三十五条 违反本条例第九条的规定，非法占用发电厂、变电站、开关站、配电室和输配电线路走廊、电缆通道用地，或将其改作他用的，由规划主管部门依照有关法律、法规的规定给予处理。
第三十六条 违反本条例第十条第二款、第十六条规定，阻碍电力建设施工、阻碍电网正常维修和事故抢修的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
违反本条例第二十八条规定，未经批准收购废旧电力器材的，由公安部门按照国家有关规定处理。
第三十七条 电力企业违反本条例第十五条第二款和第三款规定，未事先通知用户中断供电的，由电力管理部门责令其改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。给用户造成损失的，还应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第十七条规定，擅自向外转供电的，由电力管理部门责令其改正，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
第三十九条 未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费，超越权限制定电价或者在电费中加收其它费用的，由物价主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，由有关部门对责任人员给予行政处分。
第四十条 盗窃电能的，由电力管理部门责令其停止违法行为，追缴电费并处以应交电费三倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 单位或个人违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定给予处理。
第四十二条 因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。
电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任；
（一）不可抗力；
（二）用户自身的过错。
因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。
第四十三条 电力管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由电力管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十四条 电力企业职工有下列行为之一的，电力企业依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）不按规定供电、随意拉闸断电或对事故未能及时处理致使事故扩大的；
（二）干扰和妨碍电力调度秩序、违章调度或不服从调度指令的；
（三）延误抢修供电设施、延误紧急供电或违章操作的；
（四）滥用职权、利用职务之便谋取私利的。
第四十五条 电力管理部门对当事人进行处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第四十六条 当事人对电力管理部门的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向
人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十七条 本条例自1995年1月1日起施行。
附：济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市电力管理条例》的决定
（1997年9月19日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，决定对《济南市电力管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了促进我市电力事业的发展，满足城乡现代化建设和人民生活不断增长的用电需要，保障电力企业和电力使用者（以下简称用户）的合法权益，依据《中华人民共和国电力法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“在本市行政区域内从事电力建设、生产、供应和使用活动的单位和个人均应遵守本条例。”
三、第三条第一款修改为：“济南市经济委员会是本市电力管理部门，负责全市电力事业的监督管理。”
第二款修改为：“县（市、区）经济综合主管部门负责本行政区域内的电力事业的监督管理。”
增加一款作为第三款：“计划、建设、规划、土地、物价、技术监督、城建、园林、公安、工商等部门按照职责分工对电力事业进行监督管理。”
四、删去第四条。
五、第五条改为第四条，修改为：“鼓励社会各界、境外组织和个人投资电厂和电力设施建设，其投资权益受法律保护。”
六、第六条改为第五条。修改为：“电力企业和用户必须执行国家有关的技术规程和技术标准，采用国内外先进技术和管理方法，防治污染和其他公害。”
七、第七条改为第六条。
八、增加一条，作为第七条：“对电力事业做出突出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。
对举报和查获窃电、非法用电和破坏电力设施的有功人员，由电力管理部门给予奖励。”
九、第八条修改为：“电力发展规划应当由市、县（市）电力管理部门会同政府有关部门，根据国家和省电力发展规划及本地区国民经济和社会发展的需要进行编制，并纳入本级国民经济和社会发展计划；城市电网部分应纳入城市建设总体规划。”
十、第九条第一款修改为：“规划主管部门应当根据电力发展规划，安排发电厂、变电站、开关站、配电室和输配电线路走廊、电缆通道用地。任何单位和个人不得非法占用或者改作他用。”
删去第二款。
十一、删去第十条。
十二、第十一条改为第十条第一款，修改为：“电力建设使用土地应当依照有关法律、法规的规定办理。对涉及树木砍伐、青苗补偿、建（构）筑物拆迁和居民迁移的，应当依法给予补偿、安置。”
增加一款作为第二款：“任何单位和个人不得阻碍电力建设施工。”
十三、第十二条改为第十一条，修改为：“电力建设和生产应当依法取水、节约用水。”
十四、第十三条改为第十二条，修改为：“电力工程设计、施工、试验和运行必须符合国家标准。国家尚无标准的，应当符合行业标准。
“输变电、调度通信自动化等电网配套工程和环境保护工程应当与发电工程项目同时设计、同时建设、同时验收、同时使用。”
十五、删去第十四条。
十六、增加一条，作为第十三条：“电力企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电、计划用电工作。”
十七、增加一条，作为第十四条：“市电力管理部门应当按照统筹兼顾、保证重点、择优供应的原则制定电力分配计划。
“电力企业和用户应当执行市电力管理部门制定的电力分配计划。”
十八、第十五条第二款修改为：“因供电设施计划检修中断供电时，电力企业应当于七日前通知用户或者公告。”
第三款修改为：“因供电设施临时检修需要中断供电时，电力企业应当提前二十四小时通知重要用户。”
增加一款作为第四款：“因发电、供电系统发生故障需要限电、停电时，电力企业应当按照市电力管理部门事先确定的限电序位进行限电或者停电。引起限电或者停电的原因消除后，电力企业应当即行供电。”
增加一款作为第五款：“因非不可抗力，电力企业未经批准对用户限电，停电的，应当按照供用电合同的约定承担责任。”
十九、增加一条，作为第十六条：“电力企业应当及时检查、维修供电线路，并负责督促用户做好用电线路的检查、维修，确保供用电安全。任何单位和个人不得阻碍电网正常维修和事故抢修。”
二十、第十六条改为第十七条，将其中的“供电企业”改为“电力企业”。
二十一、第十七条改为第十八条，第一款修改为：“因抢险救灾需要紧急供电时，电力企业必须迅速安排供电。所需工程费用和应付电费由政府有关部门从抢险救灾经费中支出。抗旱用电由用户交付电费。”
二十二、第十八条改为第十九条，第一款修改为：“申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当与电力企业签订或解除合同。电力企业对用户的申请应当受理，并在营业场所公告办理用电的程序、制度和收费标准。”
删去第二、三款。
二十三、第十九条改为第二十条，第一款修改为：“用户用电应当安装用电计量装置。用户使用的电力电量以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。”
删去第二、三款。
二十四、第二十条改为第二十一条，修改为：“电力企业应当按照物价主管部门核准的电价，依据计费计量装置的记录，定期向用户计收电费。严禁擅自变更收费标准。
“用户必须按照规定的期限、方式或合同约定的办法交纳电费。逾期不交纳电费的，电力企业按照供用电合同的约定收取违约金，并可以按照国家有关规定停止供电。
“严禁任何单位和个人非法侵占、使用电能。”
二十五、第二十一条改为第二十二条，其中的“供电企业”修改为“电力企业”。
二十六、第二十二条改为第二十三条，修改为：“计量检定机构应当根据《中华人民共和国计量法》及其他有关规定，对用户计费计量器具进行定期检查。”
二十七、删去第二十三条。
二十八、删去第二十四条。
二十九、第二十五条改为第二十四条，第一款第二项中的“箱式变压器”改为“箱式变压站”；增加“电力管理部门在前款规定的电力设施保护区内设立标志”的内容作为第二款。
三十、第二十六条改为第二十五条，删去第二项中的“炸鱼”、“作业”；删去第三项；第四项改为第三项，将其中的“电力主管部门”改为“电力企业”；第五项改为第四项，修改为“城市绿化必须在已建的架空电力线路保护区内种植树木时，树木种植者经与电力企业协商可种植低
矮树木。影响架空电力线路安全运行的树木，由树木管理者组织修剪，保证树木与架空电力线路的距离不得小于国家规定的标准，确保线路安全运行。”增加一项作为第五项，即“不得从事法律、法规禁止的其他行为。”
三十一、第二十七条改为第二十六条。
三十二、第二十八条改为第二十七条，修改为：“任何单位或个人在距电力设施周围三百米范围内（指水平距离）进行爆破作业时，必须报经公安部门和电力管理部门同意，并按照《爆破安全规程》的要求，采取可靠的安全措施后，方可进行。”
三十三、第二十九条改为第二十八条，修改为：“未经批准的单位和个人不得收购废旧电力器材。收购单位发现有盗窃、销售电力器材嫌疑的，应当及时报告公安部门和电力管理部门。”
三十四、第三十条改为第二十九条，将其中的“供电企业”改为“电力企业”。
三十五、增加“监督管理”一章作为第五章，共四条，作为第三十条至第三十三条，即：
“第三十条 电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查。
“第三十一条 电力管理部门根据工作需要，可以配备电力监督检查人员。
“电力监督检查人员应当公正廉洁、秉公执法，熟悉电力法律、法规，掌握有关电力专业技术。
“第三十二条 电力监督检查人员进行监督检查时，有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关材料，并有权进入现场进行检查。
“电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。
“电力监督检查人员进行监督检查时，应当出示证件。
“第三十三条 在用户受送电装置上作业的电工，应当经过专业培训、考核，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》后，方可上岗作业。
“承装、承修、承试供受电设施的单位，应当经电力管理部门审核合格，取得电力管理部门颁发的《承装（修、试）电力设施许可证》后，方可到工商行政管理部门办理《营业执照》。”
三十六、删去第三十一条。
三十七、删去第三十二条。
三十八、第三十三条改为第三十四条，第一款修改为：“电力建设项目不符合电力发展规划的，由电力管理部门责令停止建设。”
删去第二、三款。
三十九、删去第三十四条。
四十、增加一条，作为第三十五条：“违反本条例第九条规定，非法占用发电厂、变电站、开关站、配电室和输配电线路走廊、电缆通道用地，或将其改作他用的，由规划主管部门依照有关法律、法规的规定给予处理。”
四十一、增加一条，作为第三十六条：“违反本条例第十条第二款、第十六条规定，阻碍电力建设施工、阻碍电网正常维修和事故抢修的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
“违反本条例第二十八条规定，未经批准收购废旧电力器材的，由公安部门按照国家有关规定处理。”
四十二、增加一条，作为第三十七条：“电力企业违反本条例第十五条第二款和第三款规定，未事先通知用户中断供电的，由电力管理部门责令其改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。给用户造成损失的，还应当依法承担赔偿责任。”
四十三、增加一条，作为第三十八条：“违反本条例第十七条规定，擅自向外转供电的，由电力管理部门责令其改正，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”
四十四、增加一条，作为第三十九条：“未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费，超越权限制定电价或者在电费中加收其它费用的，由物价主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，由有关部门
对责任人员给予行政处分。”
四十五、增加一条，作为第四十条：“盗窃电能的，由电力管理部门责令其停止违法行为，追缴电费并处以应交电费三倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
四十六、第三十五条改为第四十四条，修改为：“电力企业职工有下列行为之一的，电力企业依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
“（一）不按规定供电、随意拉闸断电或对事故未能及时处理致使事故扩大的；
“（二）干扰和妨碍电力调度秩序、违章调度或不服从调度指令的；
“（三）延误抢修供电设施、延误紧急供电或违章操作的；
“（四）滥用职权、利用职务之便谋取私利的。”
四十七、第三十六条改为第四十一条，修改为：“单位或个人违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定给予处理。”
四十八、删去第三十七条。
四十九、删去第三十八条。
五十、第三十九条改为第四十二条，修改为：“因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。
“电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任；
“（一）不可抗力；
“（二）用户自身的过错。
“因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。”
五十一、第四十条改为第四十三条，修改为：“电力管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由电力管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
五十二、删去第四十一条。
五十三、删去第四十二条。
五十四、增加一条，作为第四十五条：“电力管理部门对当事人进行处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。”
五十五、第四十三条改为第四十六条，将其中“当事人对处罚决定不服的”修改为“当事人对电力管理部门的行政处罚决定不服的”。
五十六、删去第四十四条。
五十七、删去第四十五条。
五十八、第四十六条改为第四十七条。
此外，根据修改内容对部分条款和文字上作了相应调整和修改。
本决定自1998年1月1日起施行。
《济南市电力管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年10月15日
广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理办法
广西壮族自治区人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强对农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）的管理，稳定和完善家庭联产承包责任制及双层经营体制，维护承包当事人的合法权益，保障和促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区内的农村集体经济组织与承包者之间订立的农业、林业、牧业、副业、渔业、工业、商业、运输业、服务业、旅游业和小型水利工程等承包合同。
第三条 承包合同是农村集体经济组织与承包者用以明确双方在生产、经营、分配中相互权利、义务关系的书面协议。
第四条 承包合同的发包方是农村集体经济组织，承包方是该组织的成员（含农户、联户、个人和专业队组）。
第五条 农村集体经济组织所有的耕地、果（茶、桑）园、山林、草场、水面、荒地、滩涂、畜牧、农业机械、副业设备、水利设施、生产房舍、农具等生产资料和其依法享有使用权的国有资源，均由其发包。
原生产大队所有的生产资料由原生产大队范围设置的集体经济组织发包，以原来两个或两个以上生产队范围设置的集体经济组织，由该组织发包。
发包后，生产资料和国有资源的所有权不变。
第六条 承包方在承包期间，对所承包的生产资料和国有资源，享有经营权和使用权。
承包方对承包的耕地不得荒废、毁坏和进行掠夺性经营，对承包的其他集体财产不得变卖、出租和擅自处理。
第七条 订立承包合同，必须依照国家法律、法规和政策，符合集体经济组织的章程，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿、诚实信用的原则。
第八条 承包合同的订立，应当维护国家和集体利益，保护自然资源和生态环境。
第九条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第二章 承包合同的订立与履行
第十条 发包方法定代表人和承包方代表人依法就合同的主要条款经过协商一致，并签字盖章（发包方还须加盖公章）后，承包合同及成立。
订立承包合同必须采用书面形式并制作一式三份，发包方、承包方和村公所农村集体经济承包合同管理小组各存一份。
第十一条 承包合同应具有以下内容：
（一）承包标的名称；
（二）发包方和承包方的单位、地址，双方代表人姓名；
（三）发包方提供土地及其他生产资料的方位、数量、质量等级；
（四）发包方给承包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费方法及收费标准；
（五）承包方的主要投入产出指标；
（六）承包方应交纳的承包金或产品的品种、数量和质量，应完成的农产品定购任务、国家税金和劳动积累工日数；
（七）产品的处理方式、结算方法和交付时间；
（八）承包期限；
（九）违约责任；
（十）双方议定的其他事项。
第十二条 承包合同订立后，当事人一方或双方要求鉴证或公证的，可以到乡（镇）农业承包合同管理机关鉴证或到公证机关公证。
第十三条 承包方在承包经营过程中，在不违背承包合同条件的前提下，不需经过发包方同意，可将某些临时性、季节性的经营环节和劳务转包给他人。
第十四条 发包方有权按承包合同规定，对承包方的生产经营活动进行检查、监督，发现有违反合同或违反国家法律、法规、政策的，有权依法制止。
第十五条 发包方必须按合同规定为承包方提供服务，不得强制改变承包方合法的生产经营方式，干预其生产经营自主权和擅自提高承包指标。
第三章 无效承包合同的确认
第十六条 承包合同具有下列情况之一的为无效承包合同：
（一）违反国家法律、法规、政策和计划的；
（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）采取欺诈、胁迫或依权压价、垄断及其他不正当手段订立的；
（四）发包方无权发包的。
第十七条 无效承包合同的确认权，归乡（镇）、县（市）农村集体经济承包合同管理机关或人民法院。
无效承包合同，不受法律保护。
确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
第十八条 承包合同被确认无效后，当事人依据该承包合同所取得的财产，应返还给对方。有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。
第四章 承包合同的变更与解除
第十九条 凡发生下列情况之一的，允许变更或解除承包合同：
（一）经当事人双方协商同意，且不因此损害国家、集体利益和影响国家计划执行的；
（二）由于重大自然灾害或由于当事人一方虽无过失但无法防止的外因，致使承包合同部分或全部无法履行的；
（三）订立承包合同所依据的国家政策和计划变更或取消而严重影响一方利益的；
（四）由于一方违约，使承包合同无法履行或没有必要继续履行的；
（五）承包方丧失承包能力，确实无法履行承包合同的；
（六）承包方有违反国家法律、法规和政策的行为，进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；
（七）承包的土地或其他生产资料被合法征用或调整的。
第二十条 承包方由于从事他业或其他原因无力经营承包项目时，经发包方同意，可将其承包项目的部分或全部交还发包方，也可以将承包项目部分或全部转包或转让给他人。
转包的，由原承包单位与新的承包方订立转包合同，转包期限不得超过原承包合同规定的期限。转包合同需交一份给发包方备存。经转包后，原承包合同仍然有效，原承包方应继续履行承包合同规定的义务。
转让的，必须解除原转包合同，由受让方与发包方订立新的承包合同。
第二十一条 当事人一方要求变更或解除承包合同，应及时采用书面形式通知对方。对方应在接到通知后十五天内予以书面答复，逾期不答复者，视为默认，并承担由此而造成的损失。当事人另有约定的除外。
第二十二条 承包合同的变更或解除，经当事人双方协商同意，依法订立新的协议书，并签字盖章后方能生效。新的协议书应当报村公所农村集体经济承包合同管理小组备案。
经过鉴证或公证的承包合同需变更或解除的，当事人应将其副本送原鉴证或公证机关备案。
第二十三条 当事人一方发生分立或合并，以及法定代表人变更的，原订立的承包合同仍然有效。
第五章 违反承包合同的责任
第二十四条 因变更或解除承包合同，使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。赔偿的数额及期限，按有关规定办理。
第二十五条 由于当事人一方的过错，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，应根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第二十六条 当事人一方违反承包合同的，应向对方交付合同规定的违约金。违约金不足以弥补实际损失的，违约方应支付赔偿金。对方要求继续履行承包合同的，还应继续履行。
第二十七条 由于发包方不按照承包合同的规定提供生产条件和服务，或有关单位的干预，造成承包合同不能履行的，应当依法维护承包合同的效力。承包方要求继续承包合同的，发包方应继续履行；给承包方造成经济损失的，发包方或责任单位应给予赔偿。
第二十八条 承包方未履行承包合同义务，有下列行为之一的，根据情节轻重，发包方有权对承包方进行批评教育，索赔经济损失，直至收回发包项目：
（一）擅自改变承包土地的使用性质或对承包土地及其他承包资源进行破坏性、掠夺性经营或者丢荒的；
（二）对承包的生产设备、设施、机具和其他生产资料使用管理不当，造成损失或者丢失，影响承包合同履行的；
（三）有能力按承包合同规定交纳承包金或产品而拒不交纳的；
（四）擅自转包、转让承包项目给他人。
第六章 承包合同纠纷的调解与仲裁
第二十九条 对履行承包合同过程中发生的纠纷，当事人双方应及时协商解决；协商不成的，任何一方均可向村公所农村集体经济承包合同管理小组申请调解。管理小组应依照有关法律、法规和政策及时调解，促使当事人双方达成协议，并制作调解书。当事人双方应履行达成的协议。
第三十条 承包合同纠纷，经村公所农村集体经济承包合同管理小组调解达不成协议的，任何一方均可向乡（镇）农村集体经济承包合同管理机关申请仲裁。
乡（镇）农村集体经济承包合同管理机关接到仲裁申请后，应先行调解，对调解达不成协议或已经达成协议又反悔的，应及时依照有关法律、法规和政策进行裁决，并制作仲裁决定书。
第三十一条 当事人一方或双方对仲裁不服的可在收到仲裁决定书之日起十五天内，向上一级农村集体经济承包合同管理机关申请复议。当事人对复议仲裁仍不服的，可在接到复议仲裁决定书之日起十五天内，向人民法院起诉。逾期不起诉的，原裁决即具有法律效力。
第七章 承包合同管理机关
第三十二条 承包合同的管理机关是各级人民政府农村合作经济经营管理部门，自治区、地区、区辖市、县（市）、乡（镇）的农村合作经济经营管理站负责本区域内的承包合同管理工作。村公所一级可成立农村集体经济承包合同管理小组，其由村长、调解委员、村民委员会主任、社
（队）长、会计和村民代表若干人组成。管理小组负责承包合同的日常管理工作。
第三十三条 承包合同管理机关的职责是：
（一）宣传贯彻实施有关承包合同的法律、法规和政策；
（二）指导承包合同的订立和修订；
（三）负责承包合同的鉴证；
（四）负责承包合同纠纷的调解和仲裁；
（五）检查、监督承包合同的履行；
（六）培训承包合同管理人员，保管合同档案和有关资料。
第八章 附则
第三十四条 农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立的承包合同，按照本办法规定执行。
农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立承包合同的，该组织外个人应提供个人户籍和其所在地的乡（镇）人民政府的证明，该组织外的单位应提供其单位的证明。
农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立承包合同要求担保的，该组织外个人或单位应提供资产担保或有偿还能力的当地担保人。
第三十五条 本办法施行前订立的承包合同、当事人可以根据本办法的规定进行完善。
第三十六条 承包合同管理机关鉴证承包合同、调解或仲裁合同纠纷，可收取鉴证费、调解费和仲裁费。收费标准由自治区有关主管部门另行规定。
第三十七条 本办法由自治区农村集体经济承包合同的行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。自治区农业委员会1987年2月9日颁发的《农业承包合同管理办法（试行）》同时废止。
1992年9月22日
