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国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环科[1997]0231号




关于《地面水环境质量标准》及有关专业水质标准适用范围说明的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局，国务院各有关部委（局、总会、总公司）环保机构:


　 目前，我国共批准发布了四项水质标准涉及到地面水的水质要求，它们分别是《地面水环境质量标准》（GB3838-88）、《渔业水质标准》（GB11607-89）、《景观娱乐用水标准》（GB12941-91）、《农田灌溉水质标准》（GB5084-91）。另有一项《生活饮用水卫生标准》与《地面水环境质量标准》有间接关系。各项水质标准并存，在实施过程中可能产生使用边界模糊的问题，现就地面水和专业用水标准适用范围及执行上的关系做如下说明：

　　一、地面水环境质量标准

　 我国的《地面水环境质量标准》是针对水域不同使用功能而制定的分类水域水质标准。该标准能满足地面水水环境质量的分类管理和生态保护要求，适用于整个流域水质的宏观控制和上、下游不同使用功能的统筹规划，是各专业用水区相互协调的依据，也是各专业用水标准确定适用范围的依据。因此，原则上讲，各地环保部门应按《地面水环境质量标准》（以下简称GB3838）进行水环境的管理和评价。

　 二、《渔业水质标准》与GB3838标准在执行上的关系

　　凡是由地方政府根据《地面水环境质量标准》功能分类要求，批准划定的单一渔业保护区或鱼虾产卵场的水域应执行渔业水质标准。

　　鉴于《地面水环境质量标准》中Ⅱ、Ⅲ类水域均涉及渔业保护区，如果Ⅱ、Ⅲ类水域为非单一渔业保护区，应执行《地面水环境质量标准》。渔政管理部门对其渔业保护区可按《渔业水质标准》进行内部管理。但应特别注意，上游为低功能区时，水质将影响下游渔业保护区水质目标的实施；上游为渔业用水区时将影响下游饮用水水源保护区等高功能水质目标的实现。各地环保部门应依靠《地面水环境质量标准》，对渔业用水区的水域边界进行监督管理。

　　三、《景观娱乐用水标准》与GB3838标准在执行上的关系

　　凡是由地方政府根据《地面水环境质量标准》功能分类要求，批准划定的单一景观娱乐用水水域应执行《景观娱乐用水标准》。

　　鉴于《地面水环境质量标准》中Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类水域均涉及景观娱乐用水区，如果划定的Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类水域为非单一景观娱乐用水，应分别执行《地面水环境质量标准》中的Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类标准值。

　 四、《农田灌溉水质标准》与GB3838标准在执行上的关系

　　《农田灌溉水质标准》是对进入农田和农业灌渠的农灌用水水质进行监督管理的单一目的的标准，目的为保护农作物及土壤生态环境。《地面水环境质量标准》中的Ⅴ类水域不仅考虑保护农作物，还考虑地面水水环境基本生态保护要求，以水域不发生急性中毒危害为基准，把上、下游不同使用功能的水域视为一个整体，因此各项指标严于农田灌溉水质标准。由于《地面水环境质量标准》中的农业用水区（Ⅴ类）和农田灌溉水质是管理对象完全不同的两个标准，因此适用范围完全不同。

　　《农田灌溉水质标准》只能用来评价用作农灌的水是否符合要求，并依其进行监督、管理；不能用来评价、管理《地面水环境质量标准》中的农业用水区（Ⅴ类）。以地面水为水源的农田灌溉用水应执行《地面水环境质量标准》中的Ⅴ类水域标准值。

　　五、《生活饮用水卫生标准》与GB3838标准在执行上的关系

　　自来水厂的出水及其它直接饮用的水应执行《生活饮用水卫生标准》。生活饮用水水源地的水质应按相应规定分别执行GB3838标准中的Ⅱ、Ⅲ类水域规定的标准值。
　一九九七年四月十四日



最高人民法院


最高人民法院关于对司法部就中南司法部请示继承权三个问题的答复的意见的复函

1951年6月25日，最高人民法院

司法部：
本年5月31日司三函字第578号来函并附件均悉。关于所拟对中南司法部请示继承权三个问题的答复，我们提出下列意见：
一、所拟答之第一段结语称：“处理继承问题是以血统关系为主而又辅之以有利于社会救助的原则”。这所谓“社会救助”云云，过于广泛，可以不用。因所拟答复，亦仅于血统（称血亲较妥）关系之外指出与被继承人有收养、扶养（称扶养较赡养与抚养为概括）等关系者亦应有继承权，范围本不甚宽，故所举血统为主、社会救助为辅的原则可以略去。
二、关于养父母与养子女的遗产继承关系，你部认为应限于“仍无其他生活条件”方合于继承的条件；按养父母与养子女的关系究与其他仅有扶养关系者不同，可不必以此为条件。又仅有扶养关系之人应与养父母和养子女的关系有所区别，其应得继承份底多寡，应视具体情况酌定，不一定与其他继承人一样。
三、关于继承顺序问题，基本上同意你部所拟第一个意见，即配偶、子女（养子女、非婚生子女）、父母及其他已受扶养而缺乏劳动力、无生活条件之亲属和非亲属，都可同为第一顺序的继承人。但应注意下列两点：（1）被继承人的父母在生活上无另受扶养之需要者得不列为第一顺序继承人；（2）第一顺序内的各种继承人所应得的继承份，正如来文那样暂可不必确定，而且对于其中生活特殊困难者还应按具体情况，多予照顾。

附一：司法部关于提出答复中南司法部所问继承权问题的意见的函 1951年5月31日 司三函字第578号
最高人民法院：
中南司法部根据广东、广西两省人民法院来问关于继承权三个问题，请予解答，我部拟出初步意见如下：
一、处理遗产的基本原则：主要是血统关系，但为有利于社会救助，对继承人（包括收养与赡养人）之经济状况亦应予考虑；而不是如封建宗法社会下那样单纯地根据血统关系为定。因此，如果继承人生活不困难，被继承人得以遗嘱剥夺或缩小其应继承份时，可将其应继分遗赠于国家或更乏缺生活能力之人；如果在本应平均继承人中有生活条件特殊困难者亦应多予照顾；此外，对于虽无血统关系，而系业受被继承人收养与抚养，现在仍无其他生活条件者，亦应有继承权。总之，处理继承问题是以血统关系为主，而又辅之以有利于社会救助的原则。
二、继承范围：应包括被继承人之配偶，子女（养子女、非婚生子女均在内），父母、以及业已受其赡养之缺乏劳动力及其他无生活条件之亲属或非亲属（包括兄弟姐妹在内）。在继承顺序上，倘上述继承人素系共同生活者，原则上均应有继承权；否则，应按配偶、子女、父母之顺序，依次继承。但不论平均或依序的继承人中如有个别确系无生活条件者，亦应予以照顾。
以上问题因属于立法范围，具有重大原则性，特将原文抄附，请各有关部门提出意见，以便转复。

附二：中南军政委员会司法部关于继承权问题的疑义的请示报告 1951年5月31日 法政字第972号
据广东省人民法院暨广西省人民法院报告请示关于继承权问题的疑义，经我们研讨提出以下的意见：
一、继承人之范围及顺序如何？关于继承人之范围依婚姻法第十二条夫妻有互相继承遗产的权利，第十四条父母子女有互相继承遗产的权利，是继承人之范围以前述所规定的夫妻、子、女、父母为限，例如被继承人死亡，在有配偶、子女、父母的情况下，则此三种法定继承人依婚姻法“男女平等及保护妇女子女利益”的原则，应有同等继承的权利，不应有先后顺序之分，即所谓“继承顺序”问题（至其应继分——财产分配问题，应依实际情况按照房份照顾人口，劳动力等具体情况决定之）。
二、非直系亲属有无继承权？婚姻法第十四条仅规定直系亲属——父母子女间相互继承权利，至于其他旁系亲属例如兄弟姐妹间，是否有相互继承权利？则无明文规定，“不能解释为互有继承权利”，因财产继承权利，是保持私有制度的支柱，规定范围不可太广，但如被继承人死亡无前述法定继承人的情况下，而实际需要被继承人继续扶养之兄弟姐妹，则应从实际出发，适当处理，而不能认为其有“遗产继承权”。
三、养子女与养父母间是否互有遗产继承权？与婚生子女是否有同等继承权利？养子女与养父母间的关系，依婚姻法第十三条适用父母子女的关系，第十四条虽未明文规定养子女与养父母互有继承权利，但依法文精神来看，自应解释为互有继承权利，同时依第十五条规定精神，也应解释为养子女与亲生子女有同等继承养父母遗产的权利。
以上意见是否适当？请及早指示，以便批复。