中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见
银监发〔２０１３〕３７号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社：
为贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔２０１３〕８７号），进一步推进银行业小微企业金融服务工作，现提出如下意见：
一、银行业金融机构应坚持商业可持续原则，深入落实利率风险定价、独立核算、贷款审批、激励约束、人员培训、违约信息通报等“六项机制”，重点支持符合国家产业和环保政策、有利于扩大就业、有偿还意愿和偿还能力小微企业的融资需求。
二、银行业金融机构应在商业可持续和有效控制风险的前提下，主动调整信贷结构，单列年度小微企业信贷计划，并将任务合理分解到各分支机构，优化绩效考核机制，由主要负责人层层推动落实。同时，银行业金融机构应充分发挥信贷资产流转、证券化对小微企业融资的支持作用，将盘活的资金主要用于小微企业贷款。
各银监局应于每年一季度末汇总辖内法人银行业金融机构当年的小微企业信贷计划，报送银监会。各政策性银行、国有商业银行及中信银行、光大银行、邮政储蓄银行应于每年一季度末将当年全行的小微企业信贷计划报送银监会，同时抄送相关机构监管部门。
三、银行业金融机构应根据自身的市场定位和发展战略，在风险可控的前提下，切实加大对小微企业的信贷资源投入和考核力度，力争实现“两个不低于”目标，即：小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。
各银监局应对辖内小微企业贷款增长情况（含法人银行业金融机构、分支机构和总行营业部）实行按月监测、按季考核，并针对辖内银行业金融机构细化考核要求，确保全辖实现“两个不低于”目标。
四、进一步完善小微企业金融服务监测指标体系。将小微企业贷款覆盖率、小微企业综合金融服务覆盖率和小微企业申贷获得率３项指标纳入监测指标体系，按月进行监测、考核和通报。具体填报要求见附件。
小微企业贷款覆盖率和小微企业综合金融服务覆盖率主要考察小微企业从银行获得贷款及其它金融服务的比例。小微企业申贷获得率主要考察银行业金融机构对小微企业有效贷款需求的满足情况。银行业金融机构要进一步改进内部机制体制，增强服务意识，切实提高小微企业贷款可获得性，拓宽小微企业金融服务覆盖面。
五、继续强化对小微企业金融服务的正向激励。各银行业金融机构必须在全年实现“两个不低于”目标、且当年全行小微企业申贷获得率不低于上年水平的前提下，下一年度才能享受《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（银监发〔２０１１〕５９号）、《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》（银监发〔２０１１〕９４号）、《关于深化小微企业金融服务的意见》（银监发〔２０１１〕７号）等文件规定的优惠政策。
各银监局要在银行业金融机构的市场准入、风险资产权重、存贷比考核等方面进一步落实差异化监管政策和正向激励措施。
六、各银监局应指导银行业金融机构有序开展小微企业专项金融债的申报工作，拓宽小微企业信贷资金来源。
获准发行此类专项金融债的银行业金融机构，该债项所对应的小微企业贷款在计算“小型微型企业调整后存贷比”时，可在分子项中予以扣除。
七、银行业金融机构要牢固树立以客户为中心的经营理念，持续丰富和创新小微企业金融服务方式。要针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点，为其量身订做特色产品，并全面提供开户、结算、贷款、理财、咨询等基础性、综合性金融服务。大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资。要在提升风险管理水平的基础上，积极创新还款方式和抵质押方式，建立针对小微企业的信用评审机制，探索发放小微企业信用贷款。有序开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务。同时，充分利用互联网等新技术、新工具，研究发展网络融资平台，不断创新网络金融服务模式。
各银监局要进一步引导辖内银行业金融机构增强支小助微的服务理念，鼓励开展金融创新，在做好风险防范和管理的基础上，按照“先试先行”的指导思想，稳步探索小微企业金融服务的新模式、新产品、新渠道。
八、银行业金融机构要进一步推进小微企业金融服务网点和渠道建设，增加对小微企业的有效金融供给。大中型银行要继续以“四单原则”为指导，把小微企业专营机构做精、做深、做出特色，并进一步向下延伸服务和网点，提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。地方法人银行业金融机构要坚持立足当地、服务小微的市场定位，向县域和乡镇等小微企业集中的地区延伸网点和业务。
各银监局要引导辖内银行业金融机构合理布局，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，促进竞争，进一步做深、做实小微企业金融服务。
九、进一步规范小微企业金融服务收费。银行业金融机构要在建立科学合理的小微企业信贷风险定价机制的基础上，严格执行《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》（银监发〔２０１１〕９４号）有关规定，除银团贷款外，不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。严禁在发放贷款时附加不合理的贷款条件。
各银监局应加强对辖内银行业金融机构的督导，提高小微企业金融服务收费的透明度，并于２０１３年１１月３０日前对辖内银行业金融机构落实小微企业金融服务收费政策的情况开展专项检查，将检查结果纳入小微企业金融服务的年度总结。
十、银行业金融机构应根据自身风险状况和内控水平，适度提高对小微企业不良贷款的容忍度，并制定相应的小微企业金融服务从业人员尽职免责办法。
各银监局应在监管工作中落实提高小微企业不良贷款容忍度的具体措施。银行业金融机构小微企业贷款不良率高出全辖各项贷款不良率２个百分点以内的，该项指标不作为当年监管评级的扣分因素。
十一、银行业金融机构应加强风险管理和内控机制建设，完善小微企业信贷风险管理体系，提升小微企业信贷风险识别、预警和处置能力。
各银监局应加强对小微企业风险状况的监测和提示，指导辖内银行业金融机构主动防范和化解风险。
十二、各银监局、各银行业金融机构应主动加强与地方政府和相关部门的沟通，进一步密切合作，争取在财政补贴、税收优惠、信息共享平台、信用征集体系、风险分担和补偿机制等方面获得更大支持，优化小微企业金融服务的外部环境；充分发挥融资性担保机构为小微企业融资增信的作用，规范融资性担保贷款管理和收费定价行为，引导和督促融资性担保机构利用财政补贴和风险补偿等方式合理降低担保费率。各银行业金融机构应用足、用好财政、税收各项优惠政策，加大对小微企业不良贷款的核销力度。
十三、进一步做好小微企业金融服务宣传工作。各银监局、各银行业金融机构要主动、持续宣传和推广小微企业金融服务的政策、经验和成效，普及小微企业金融服务知识，营造良好的社会舆论氛围。
十四、加强对小微企业金融服务工作的督导与总结。各银监局要将对小微企业金融服务的督导检查纳入日常监管工作内容。对于当年未能实现“两个不低于”目标的银监局和相关银行业金融机构，银监会将进行重点督导。
各银监局、各政策性银行、国有商业银行、中信银行、光大银行、邮政储蓄银行应将上一年度全辖或全行的小微企业金融服务年度总结，于每年１月１０日前报送银监会，前述各行应同时将总结抄送相关的机构监管部门。总结内容包括当年小微企业金融服务情况、成效、面临的问题、下一步工作安排及对有关部门的政策建议。
十五、自本意见印发之日起，《中国银监会办公厅关于按季报送小微企业金融服务有关数据的通知》（银监办发〔２０１３〕９４号）中有关各银监局报送小微企业金融服务客户覆盖情况的规定不再执行，其余规定不变。
请各银监局将本意见转发辖内银监分局和银行业金融机构
（不含外国银行分行）。
２０１３年８月２９日
中医科研机构仪器设备管理办法（试行）
国家中医药管理局
中医科研机构仪器设备管理办法（试行）
1987年7月7日，国家中医管理局
前言
为加强仪器设备的管理，合理购置仪器设备，提高使用率，充分发挥其作用，使之更好地为中医药科研、医疗、教学服务，以适应中医药事业发展的需要，特制定本办法。
第一章 总 则
第一条 仪器设备管理工作的宗旨是为科研、教学、医疗工作服务，应讲究实效，择优供应，重点装备，兼顾一般，综合平衡。坚持大型、贵重仪器专管共用的原则。
第二条 仪器设备管理工作，应该认真贯彻执行国家有关物资财务政策，发扬勤俭办事业的精神。院（所）领导要加强对仪器设备管理工作的督促检查，对存在问题及时处理。
第三条 纳入固定资产的仪器设备系指单价在100元以上，使用期在一年以上者的非消耗性的物品。
大型、精密、贵重仪器设备系指：
一、国家科委颁布的23项科研仪器。
二、其它万元以上的临床、教学、科研等仪器设备。
第四条 对现有仪器实行院、所、室三级管理，根据各部门的职责，制定出相应的规章制度和管理办法。
第二章 管理机构
第五条 各院（所）应设立仪器设备的专职管理机构。根据各单位的情况可设处、科、组或专人。
第六条 仪器设备管理机构在院（所）领导下进行工作。
第七条 仪器设备管理机构的人员，要选择热心为中医科研、教学、医疗工作服务，并熟悉器材业务，又具有一定工作能力的人员担任。
第三章 仪器设备管理机构职责及管理工作
第八条 仪器设备管理机构承担院（所）的科研、医疗、教学所需仪器设备的管理、供应及维修任务。
第九条 作好供应工作：
一、根据经费、技术能力情况，经有关专家论证，编制出切实可行的仪器设备购置长远规划和年度计划，经领导审批后实施，以避免重复购置和积压。
二、对大型、精密、贵重仪器设备的购置，先提出申请报告，其内容为：理由，用途，使用率的预测，生产仪器的厂家，规格型号，同类产品性能比较，基建和安装条件，使用的技术人员情况，估价等。再经专家论证，逐级审批后，按有关规定手续办理。
三、认真执行财经制度，建立健全各类账目，严格执行出入库手续及有关的物资管理程序。
四、仪器设备到货后，应及时会同有关科室人员进行拆箱验收，安装调试。
五、作好仪器设备的索赔工作。
第十条 管理工作：
一、凡属于固定资产的仪器设备均应建立卡片。对千元以上设备建立管理档案，其内容为：书面申请购买仪器报告，原始卡片，合同单，查询单，装箱单，维修配件清单，说明书，线路图技术资料及其它有关材料。
二、主管领导、职能部门和检查维修人员，必须定期对仪器设备进行检查维修，如发现因安装条件不具备，或因任务变更而搁置不用或利用率不高（达不到规定使用标准），或使用不合理的仪器，经主管领导审批后，应及时进行调配。
三、切实做好仪器设备的报损、报废和消耗统计工作。对万元以上的仪器报废须组织专家提出鉴定意见，经主管院（所）领导审批后方可报废、报损。
四、建立奖罚制度，对认真管理仪器设备，密切配合科研、医疗、教学工作，做出突出成绩者应予表扬或奖励。对管理不善，工作不负责任或违反操作规程等，造成责任事故或损坏仪器设备，应酌情赔偿损失，严重者应给予行政处分以至追究刑事责任。
五、大型、精密、贵重仪器设备应归院（所）管理，一般均应建立“试验测试中心”或“中心试验室”专管共用，为全院（所）服务，并向社会开放，合理收取费用，以提高使用率。如暂无条件建立“中心”的单位，也要采取各种“专管共用”的办法，同时制定出符合实际的具体管理使用办法。
第十一条 维修工作：
一、有条件的单位，要建立专门的检查维修（包括安装）机构或者专职检查维修人员，明确任务，提出要求，制定制度。
二、定期巡回检查仪器设备运转使用、保养状况和仪器的性能，有故障必须及时维修，保证仪器的正常运转。
三、建立仪器设备检查维修技术档案。
第四章 仪器设备所在科室的职责
第十二条 仪器设备所在的科室，必须对现有仪器设备加强管理，合理使用，充分发挥其作用。根据科室所承担的研究课题，研究方向，任务和条件，提出切实可行的专用仪器设备购置计划，并按有关程序审批。
第十三条 建立健全责任制，仪器设备尤其是大型、精密、贵重仪器，必须有专人管理、专人操作和保养。操作人员必须经考核发给操作证后方可操作。一旦仪器出现故障，操作人员应及时报告仪器设备管理部门，并填写报告单，说明故障部位、原因、时间等，以便及时处理。
第十四条 大型、精密、贵重仪器应认真填写仪器设备使用记录，其内容有：使用人次，操作者，使用时间，开机状况，开机时数，测试样品数等。
第五章 储备与折旧
第十五条 为防止器材的积压，减少库存占用资金，仪器管理部门按消耗规律和仪器的使用年限，确定储备数量。
第十六条 对仪器设备更新问题，要根据仪器不同型号和性能及使用年限等多种原因，确定折旧率和更新。
第十七条 对无形磨损的仪器更新年限应从宽掌握，对确实不适应科研工作的仪器设备，经主管领导审批，可调拨给教学单位，或医疗单位，以便继续发挥作用。
