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国家安全生产监督管理总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于加强烟花爆竹生产机械设备使用安全管理工作的通知

安监总厅管三〔2013〕21号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

实行烟花爆竹生产机械化是提高生产本质安全程度，提升生产效率，实现行业安全、可持续发展的必由之路。近年来，各地区高度重视并积极推动烟花爆竹生产机械化工作，取得了一定成效。但是，一些地区在烟花爆竹生产机械设备推广应用过程中，相继出现了因机械设备安全性能不过关、安全措施不到位、作业操作不规范、安全管理不严格等引发的事故。为进一步推动烟花爆竹生产机械化工作，切实加强机械设备推广应用的安全管理，严防事故发生，现就有关要求通知如下：

一、高度重视并积极推动烟花爆竹生产机械化工作

各地区要以科学发展观为指导，坚持安全发展，树立科技强安的理念，积极推进烟花爆竹生产科技进步，坚定烟花爆竹生产机械化发展方向，通过实行生产机械化，淘汰落后生产工艺，努力实现人药隔离操作，减少危险工序现场作业人员，降低事故伤害。省级安全监管局要加强对推动烟花爆竹生产机械化工作的组织领导，制定本地区实施生产机械化工作计划，对经过技术鉴定和安全论证的成熟机械设备，要加快推广；对在规定时限内未实现机械化生产的企业，依法责令停产整顿直至提请政府予以关闭。

二、做好烟花爆竹生产机械设备的技术鉴定和安全论证

省级安全监管局要鼓励、支持烟花爆竹生产企业及相关企事业单位开展烟花爆竹生产机械设备的研究开发。要积极配合科技部门对新研发的机械设备及时进行科技成果技术鉴定，并在正式推广应用前，组织相关专家对机械设备的安全性能进行论证。机械设备改进升级、改型换代后，要再次组织有关专家进行安全论证。要加强对烟花爆竹生产企业引进机械设备的监督检查，凡未通过省级以上科技部门科技成果技术鉴定，以及经安全论证存在严重缺陷和事故隐患的涉药机械设备，不得在烟花爆竹行业进行推广应用；凡未形成完善的企业标准和安全操作说明书的机械设备，不得在烟花爆竹生产企业投入使用。

三、严格对烟花爆竹生产机械配套基础设施的安全审查

烟花爆竹生产企业引进机械化生产设备，必须进行相应的生产工艺和基础设施改造。要加强建设项目设计和施工质量管理，委托具有相应资质的机构进行建设项目设计，严格按照设计图纸进行施工，确保工房建筑结构符合规范要求。要认真组织好试生产工作，确保机械设备运转流畅、安全装置切实有效、作业人员操作熟练后，才能进行正式生产。相关安全监管部门要按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第54号）以及《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等有关规定，认真组织相关建设项目的设计审查和竣工验收。在日常监管中发现烟花爆竹生产企业未进行相应的工艺和基础设施改造，或者未办理相关安全设施“三同时”审批手续，以及烟花爆竹机械化生产场所安全距离、防护屏障、电气设施、定员定量等不符合相关标准规范规定的，要立即责令改正，并依法给予罚款直至吊销安全生产许可证等处罚。

四、强化对烟花爆竹生产机械设备使用的管理和监督

烟花爆竹生产企业要针对机械化生产特点，制定严格的安全管理制度和安全操作规程，加强对从业人员的安全培训，切实提高企业安全管理水平和从业人员安全操作技能。要重点加强对涉药机械设备使用的安全管理，严防超定员、超药量和违规作业等行为，严禁随意改动工艺流程、运行环境、电气线路、工房结构以及防火、防爆、防静电等配套安全设施。要定期停机检查机械设备运行状况和作业环境，及时进行维护保养，严禁设备“带病”运行，严防生产现场粉尘积聚和监控、报警设施失灵等问题。要建立完善的机械设备检维修审批制度和相关记录档案，在检维修作业前必须认真清理机械设备内部残余药物和现场粉尘，严格控制检维修作业现场人员数量，严禁在机械设备带药和运转期间进行检维修作业，严禁无关人员进入检维修作业现场。机械设备制造企业要做好售出机械设备的安装调试、技术指导、检修维护等售后服务工作，积极协助使用企业完善安全管理措施、培训相关作业人员。各级安全监管部门要加强对涉药机械设备的监督检查，指导和督促企业强化安全管理措施，落实安全生产主体责任。


国家安全监管总局办公厅

2013年3月11日






甘肃省国家税务局


甘肃省国家税务局系统税务人员违法违纪举报奖励暂行办法

　　第一条为了充分发挥社会监督职能，实践“三个代表”重要思想，聚财为国，执法为民，促进国税系统党风廉政建设、行风建设和干部队伍建设，更好地支持甘肃经济和社会发展，根据国家有关规定制定本办法。

　　第二条凡向全省各级国税机关纪检监察部门直接举报国税工作人员下列违法违纪行为，对举报人给予奖励。

　　（一）贪污税（公）款；（二）行贿、受贿、索贿；（三）挪用税（公）款及公物；（四）通谋参与骗取国家出口退税款；（五）参与伪造、倒卖、盗窃发票和为他人开具内容不实的发票；（六）违反税收票证、印章、发票、税控装置使用管理规定、或利用计算机违规处理信息数据谋取私利；（七）玩忽职守，造成国家税（公）款及公物直接损失；（八）勾结、唆使、协助纳税人、扣缴义务人偷税、抗税；（九）积压、截留、转引国家税款；（十）超越权限擅自减免税；（十一）任意降低（或提高）税率，缩小（或扩大）征收范围；（十二）以权压价购买纳税人商品；（十三）接受纳税人有影响公正执法的宴请；（十四）向纳税人借钱借物、赊欠货款；（十五）在纳税人处报销应由本人支付的票据；（十六）参与纳税人举办的高消费娱乐活动；（十七）在纳税人处兼职或为纳税人服务收取报酬；（十八）违反规定乱收费、乱罚款；（十九）违反规定为纳税人指定代理或违规参与税务代理活动从中取酬；（二十）占用纳税人交通、通讯工具；（二十一）强行征订报刊杂志；（二十二）违反办税限时服务规定，推诿扯皮，态度蛮横、刁难纳税人；（二十三）利用职务之便拉广告费、乱摊派；（二十四）对国家西部大开发、下岗失业人员再就业、个体户起征点调整等税收优惠政策，因税务机关和税务人员工作落实不到位的；（二十五）收受纳税人礼品、现金、有价证券和支付凭证；（二十六）直接参与经商或放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；（二十七）参与任何形式的赌博活动；（二十八）借婚丧嫁娶等事宜大操大办收钱敛财；（二十九）其他违法违纪行为。

　　第三条被举报人有上述违法违纪行为的，视其错误事实、情节轻重和造成的后果，按照国家有关规定给予批评教育、党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

　　第四条举报人可采取电话举报、来信举报、传真举报、来访举报、网上举报、“１２３６６纳税服务热线”举报等多种形式，但必须实名举报，并由举报人提供真实的证据资料。

　　第五条各级国家税务局纪检监察部门为受理举报的专门部门，接到举报以后，应在规定的时限内查处完毕。

　　第六条举报案件线索经查实后，视违法违纪行为的情节、程度、危害及造成的影响分别给予举报人以下奖励：被举报人受到追究刑事责任的，每案奖励举报人５０００元；被举报人受到党纪政纪处分的，视受处分程度每案奖励举报人５００至３０００元；被举报人受内部通报批评等处理的，奖励举报人３００元；被举报人受到两种以上处理的，按照最高奖金奖励举报人，不再重复奖励。

　　第七条凡举报案件已经列入查办范围或已经查结的案件，不予奖励。数人举报同一案件的，奖励最先举报人，其他提供了与本案有真实数据资料的举报人可酌情给予奖励。对联名举报同一案件的，按一案进行奖励。

　　第八条各级国税机关纪检监察部门在案件查结后１０个工作日内，按规定程序审批后，通知举报人领取奖金。举报人接到通知后３０天内，到指定地点领取奖金，逾期不领取的，视为放弃权利。

　　第九条举报人应实事求是，客观公正地反映问题，对所举报内容的真实性负责。对弄虚作假，造谣中伤或诬告陷害他人的，一经查实，要负法律责任。

　　第十条各级国税机关要严格为举报人保密，违者将按中央纪委、监察部《纪检监察机关办案工作保密规定》予以严肃处理。

　　第十一条本办法由甘肃省国家税务局负责解释。

　　第十二条本办法自发布之日起施行。

　　甘肃省国家税务局
二 ○ ○五年一月三十一日