中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省信访工作责任追究暂行规定》的通知
中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅
中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省信访工作责任追究暂行规定》的通知
黔委厅字〔2006〕29号
各市、自治州、县(市、区、特区) 党委和人民政府，各地区党委和行署，省委各部委，省级国家机关各部门，省军区、省武警总队党委，各人民团体：
《贵州省信访工作责任追究暂行规定》 已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共贵州省委办公厅
贵州省人民政府办公厅
2006年6月5日
贵州省信访工作责任追究暂行规定
第一条 为强化党政机关及其工作人员信访工作责任，进一步畅通信访渠道，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》等有关法规的规定，制定本暂行规定。
第二条 信访工作责任追究的对象：在信访工作中有失职、渎职行为的各级党政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人。
第三条 信访工作责任追究，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依纪依法、实事求是、客观公正的原则。
第四条 信访工作责任追究的形式：(一)责令书面检查；(二)诫勉谈话；(三)通报批评；(四)组织处理；(五)党纪、政纪处分；(六)移送司法机关处理。这些追究形式可单独使用，也可合并使用。
第五条 对有下列情形之一，在辖区内造成直接影响和损失的，根据情节轻重，责令有关地区、部门直接负责的主管人员和其他直接责任人书面检查或进行诫勉谈话；在辖区外造成不良影响的，给予通报批评；造成恶性信访事件，或酿成非法聚集、罢工、罢课，堵塞、阻断交通，围堵、冲击党政机关等重大事件的，根据情节轻重，给予组织处理直至党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
(一)违反法律、法规和政策规定，擅自作出决定，侵害群众合法权益，引发群众大规模集体上访的；
(二)负责人不及时阅批重要来信、接待重要来访，不研究解决本地区、部门和单位信访突出问题，致使本地区、部门和单位信访问题频发，信访工作处于被动局面的；
(三)对重大信访突出问题和群体性信访事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当的；
(四)对所在地区、部门和单位连续发生的多起集体上访、越级上访事项，回避、纵容、放任不管，或未采取有效措施平息、制止的；
(五)对职权范围内的信访事项，推诿、敷衍、拖延从而造成群众越级上访、集体上访的；
(六)拒不执行有权处理的党政机关作出的信访事项处理决定或意见，或对上级交办的信访事项推诿、敷衍、拖延不办的；
(七)对到省赴京的集体上访，末按规定到现场处理、劝返的；
(八)对到省赴京的集体上访人员劝返后，由于工作不到位，措施不得力，造成信访群众重复越级上访的；
(九)对重大、紧急信访事项和信访信息，不按规定及时报告，或者隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报的；
(十)对信访人打击报复的；
(十一)不认真履行职责，对群众的信访事项不按规定登记、受理、转送、交办或督办，造成严重后果的；
(十二)在处理信访事项过程中，作风粗暴，方法简单，弄虚作假，造成严重后果的；
(十三)将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举人、被揭发人或被检举单位、被揭发单位的；
(十四)丢弃、隐匿或擅自销毁信访举报材料的；
(十五)徇私舞弊、收受贿赂，敲诈勒索信访人的。
第六条 对地方党政直接负责的主管人员责令书面检查、进行通报批评的，由上级信访部门提出建议，并经信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后由纪委或监察部门执行；实行诫勉谈话或组织处理的，由上级信访部门提出建议，并经信访工作领导小组同意后，由纪检监察机关和组织人事部门按照干部管理权限办理；给予党纪、政纪处分的，由上级信访部门提出建议，并经信访工作领导小组同意后，移送纪检监察机关或任免机关依法依纪处理。
对部门、单位党政直接负责的主管人员和其他直接责任人责令书面检查、进行通报批评的，由同级信访部门提出建议，并经信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后由纪委或监察部门执行；实行诫勉谈话或组织处理的，由同级信访部门提出建议，并经同级信访工作领导小组同意后，由纪检监察机关和组织人事部门按照干部管理权限办理；给予党纪、政纪处分的，由同级信访部门提出建议，并经信访工作领导小组同意后，移送纪检监察机关或任免机关依法依纪处理。
第七条 对街道、企事业单位等基层组织、单位实行信访工作责任追究，参照本暂行规定执行。
第八条 本暂行规定由省信访局会同省纪委、省监察厅负责解释。
第九条 本暂行规定自发布之日起施行。
江苏省公用电话管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第150号）
《江苏省公用电话管理办法》，已经1998年12月3日省人民政府第18次常务会议讨论通过，现予发布。
1998年12月15日
江苏省公用电话管理办法
第一章 总则
第一条 为了促进我省通信事业的发展，规范通信市场，加强公用电话管理，根据《江苏省邮电通信条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称公用电话，是指设置在城乡街道、公共场所、居民住宅区、公路沿线等地以及在交通工具上的，为公众提供通信服务的电话设施。
第三条 本办法适用于本省行政区域内公用电话的设置、经营和管理。
第四条 公用电话是促进经济发展、保障社会安全、方便群众生活的重要社会基础设施。各级人民政府应当加强对公用电话管理工作的领导。
第五条 省电信主管部门负责全省公用电话管理工作，各市、县电信管理机构（以下称公用电话管理部门）负责本行政区域内的公用电话管理工作。
各级公安、工商、物价、技术监督、建设等政府有关行政管理部门，应当各司其职、相互配合，协助公用电话管理部门共同做好公用电话的设置、保护和管理工作。
第六条 公民享有正当使用公用电话的权利，负有爱护公用电话设施的义务。禁止任何单位和个人侵占、偷盗、毁坏公用电话设施。
第二章 公用电话的设置
第七条 省电信主管部门应当根据全省社会经济发展规划和广大人民群众对公用电话的需求，编制全省公用电话发展计划。
第八条 邮电营业场所均应当设置满足公众需求的公用电话。
商业区沿街单位以及机场、车站、码头、宾馆、饭店、商场、医院、旅游点、娱乐场所、道路、农村集市等公共场所应当根据客流量设置相应数量的公用电话。
居民住宅区内公用电话以及夜间应急电话的设置，由公用电话管理部门会同街道办事处具体商定。
第九条 城镇住宅小区、开发区建设以及城市道路改造时，建设单位应当将公用电话的设置纳入有关规划并经批准后，统一设计、同步建设、同时验收，未列入规划的，建设规划部门不予批准建设。
第十条 安装公用电话设施需占用（挖掘）道路、使用土地的，应当按照规定依法向有关管理部门办理审批手续，有关部门应当在规定期限内办理。
需在桥梁、隧道、人防工程和房屋等建筑物、构筑物上附挂通信线路的，依照有关法律和《江苏省邮电通信条例》的有关规定执行，有关单位和个人应当予以支持和配合。
第十一条 国家鼓励单位和个人承办公用电话业务，向社会提供服务。需要设置公用电话的，应当向公用电话管理部门提交书面申请，取得《公用电话代办证》。
未取得《公用电话代办证》的单位和个人，不得从事公用电话营业活动。
第十二条 公用电话管理部门在接到单位和个人设置公用电话的申请后，经审核，批准设置公用电话的，应当在30日内负责装机通话；不批准设置公用电话的，应当在接到申请后10日内答复申请者，并说明理由。
第十三条 《公用电话代办证》每2年复查一次。代办公用电话的单位和个人要求终止营业的，应当在终止之日的30日前向公用电话管理部门提出申请，经批准后方可终止营业。
第三章 公用电话的经营与服务
第十四条 公用电话的经营方式有自办和委托代办两种，可以办理下列业务：
（一）市内和本地网通话；
（二）来话传呼和接收寻呼回话；
（三）国内、国际长途电话等。
公用电话代办户需兼营其他邮电业务的，应当按照有关规定办理申请审批手续。
第十五条 公用电话的服务时间：
（一）居民住宅区传呼公用电话，每天服务时间市区不得少于12小时，其他地区不得少于10小时；
（二）公共场所的公用电话服务时间应当与设置单位的工作时间一致；
（三）昼夜服务的公用电话，应当24小时提供服务；
（四）夜间应急电话应当从21时起至次日8时保证服务。
第十六条 公用电话经营者应当为社会提供安全、方便的通信服务，保障用户的合法权益，接受群众监督，并符合下列规范要求：
（一）悬挂邮电部门统一制作的公用电话标志牌；
（二）张贴或者悬挂公用电话代办证；
（三）公布服务时间和传呼范围；
（四）电话机上标明本机电话号码；
（五）张贴或者悬挂电话资费表，按照标准收费；
（六）使用面对用户的电话计费器；
（七）使用加盖代办章的统一印制的凭证、票据；
（八）提供电话号簿。
第十七条 拨打110报警求助、119火警、122交通事故报警、120紧急救护电话的，公用电话经营者必须随时提供，不得拒绝，并免收费用。
用户使用本地电话查号、自动寻呼等电信特服号码和拨打无线移动电话以及其他业务的，公用电话经营者在服务时间内不得拒绝提供使用。
第十八条 公用电话通话费、传呼费、服务费的收费标准，按照国家规定的标准以及省物价部门核定的标准执行。
公用电话经营者应当严格执行各项收费规定，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。必须严格执行国家有关长途电话夜间和节假日实行减价收费的规定。
公用电话经营者应当使用经法定计量检定机构或者其他有权机构检定合格的电话计费器，不使用电话计费器或者不按照标准收费的，用户可以拒付通话费。
第四章 公用电话的管理与保护
第十九条 公用电话管理部门应当根据社会对公用电话的需求，及时调整公用电话网点和传呼范围；负责公用电话的安装、迁移和日常业务管理，并对服务质量等进行监督检查。
第二十条 任何单位和个人应当爱护公用电话的机线设备，未经公用电话管理部门同意不得擅自搬移或者挪作他用。不得擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备。
因建设工程需要必须拆迁公用电话亭时，拆迁单位应当依照有关规定事先通知公用电话管理部门，并按照有关规定，就迁移地点、补偿标准等事项签订拆迁协议。
第二十一条 公用电话管理部门应当加强对公用电话经营者的检查监督，公用电话管理人员在执行公务时，应当持《江苏省人民政府行政执法证》。
公用电话管理部门可以聘请有关人员担任公用电话监督员，对公用电话经营者的服务质量、收费标准等进行监督。
第二十二条 公众对公用电话经营者超标准收费、拒绝提供规定服务项目的，可以向物价部门或者公用电话管理部门投诉。有关部门应当及时受理、认真查处。
第二十三条 公用电话管理部门在接到公用电话障碍申告后不得推诿和拖延，应当在24小时内予以修复。由于重大线路故障不能及时修复的，应当向公用电话代办户说明原因。
第二十四条 公用电话设置单位应当加强对公用电话设施的维护管理，应当保证电话亭以及公用电话的整洁完好和通信畅通，并定期派员维护，及时排除事故隐患。
公用电话代办户应当保持话机的清洁卫生，定期进行消毒和处理。
第二十五条 禁止任何单位或者个人伪造、冒用电话卡（如磁卡、ＩＣ卡等）；禁止使用非邮电部门制造发行的电话卡。严禁销售伪造的电话卡。
任何单位和个人均不得在公用电话管理部门和工商行政管理部门批准建立的市场外，销售高于或者低于面值的电话卡。
第五章 法律责任
第二十六条 有下列行为之一的，由公用电话管理部门予以处罚：
（一）未取得《公用电话代办证》擅自开办公用电话业务的，责令其停止营业；其中经审查符合开办公用电话条件的，责令其限期补办有关手续；不停止营业或者逾期不补办手续的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（二）未经批准擅自终止营业的，责令其限期恢复营业，逾期不恢复营业的，注销其《公用电话代办证》；
（三）限制或者拒绝公众使用邮电部门规定的业务的，责令其改正；拒不改正的，处以100元以上1000元以下罚款，直至取消公用电话代办资格；
（四）擅自在公用电话通信线路上接装电话机、传真机或者其他通信终端设备的，责令其拆除，给予警告，可以并处200元以上2000元以下罚款；
（五）擅自增加收费项目或者提高收费标准的，责令其限期改正，并提请有关部门依法处理。
前款所列各项行为，应当承担相应民事责任的，按照公用电话代办协议办理。
第二十七条 违反本办法第二十五条规定的，由公用电话管理部门给予警告，责令其改正，逾期不改的，可以处20000元以下罚款。
第二十八条 公用电话管理部门依据本办法作出行政处罚的，应当出具行政处罚决定书；依法当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚没财物收据。罚没收入一律上缴国库。
第二十九条 拒绝、阻碍公用电话管理人员依法执行职务或者非法侵犯公共财物，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十条 违反本办法规定，属于公安、工商、物价、技术监督、建设等行政部门管理范围的，分别由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 公用电话管理人员利用职务之便，谋取私利或者利用公用电话进行违法活动的，由公用电话管理部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的公用电话管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十三条 公用电话的种类：
（一）普通公用电话：指用普通电话机加电话计费器，供公众使用，通话完毕付费的电话；
（二）投币式公用电话：指用户预先投入一定量值的硬币后，才可以通话的电话；
（三）卡式公用电话：指用户将预先购买的磁卡或者ＩＣ卡，插入磁卡机或者ＩＣ卡机通话的电话机；
（四）无线公用电话：指采用无线接续，用电话机加电话计费器、投币或者插电话预付费卡的方式完成通话、付费的终端设备；
（五）常用电信特服号码：指电话障碍申告（112）、本地电话查号（114）、天气预报（121）、全国邮电无线人工寻呼（126）、本地邮电无线自动寻呼（127）、自动信息服务台（168）等；
（六）其他业务：指300号业务（预付费的记帐业务）、800号业务（被叫集中付费业务）等。
第三十四条 本办法的具体应用问题，由省电信主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自1999年1月1日起施行。
