广州市白云山风景名胜区保护条例
广东省人大常委会
广州市白云山风景名胜区保护条例
广东省人大常委会
（1995年11月21日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年3月1日起施行）
第一条 为保护白云山风景名胜区（以下简称风景区）的自然、人文资源和生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的风景区，是指在白云山山脉中，自然、人文景物比较集中，具有观赏、文化和科学价值，以及对市区生态环境起调节作用的区域。其范围分为：特别保护范围和控制保护范围。
特别保护范围：由南向东至北，从麓湖路铁路立体交叉桥以北，经大金钗、横枝岗、金鸡岭、小凤岗、双燕岗、大钵孟、西坑、濂泉坑、蟠龙岗、天平架、马头岗、五仙桥、马仔岭、梅花园、白灰场、蟹山、同和、磨刀坑到五雷岭；由北向西至南，从五雷岭向西，经元下田、大光园、
黄婆洞、松仔岭、大金钟、下坑口、柯子岭、牛头坑、小虎山、景泰坑、大鹿鸣、飞鹅岭、西得胜、老鼠窿、下塘北至铁路立体交叉桥以北的地域。
控制保护范围：旧广从公路以西，新广从公路以东，磨刀坑公路以南，广深铁路、恒福路以北，至特别保护范围边界沿线的地域。
第三条 风景区的水土、林木、植被、矿产、文物古迹、园林建筑、鸟类及其他野生动物和游览、服务、公共交通等设施的保护，适用本条例。
第四条 市人民政府应当为风景区的保护和管理提供必要的经费和执法条件。
各区、镇人民政府都有保护风景区的责任，教育和监督本辖区的单位和个人，遵守和执行本条例。
第五条 广州市人民政府授权广州市白云山风景名胜区管理局（以下简称管理局）主管风景区管理工作，负责风景区的统一保护、管理和组织实施本条例。其主要职能是：
（一）执行有关法律、法规、政令；
（二）参与编制和实施规划；
（三）保护和管理资源；
（四）组织游览、服务设施建设；
（五）绿化、美化、净化环境；
（六）组织护林、防火；
（七）维护地界；
（八）管理游览、观光和组织服务活动；
（九）依照法律、法规及本条例规定查处违法行为。
市规划、国土、房管、市政、园林、林业、公安、文化、矿产、公用事业、环境保护、工商行政管理、市容环境卫生等行政主管部门以及城市建设管理监察机构，依照各自职能协同管理局实施本条例。
根据管理工作需要，可以设立由本市和中央、省、部队驻穗主要单位有关领导人参与组成的协调机构，协调、处理风景区资源保护的重大事项。
在风景区内的所有单位和个人，必须服从管理局的依法统一管理。
第六条 风景区资源的保护和开发、利用，必须制定规划。风景区的规划，除依照法律、法规规定的内容进行编制外，还应包括下列内容：
（一）绿地总面积与园林建筑总面积的比例；
（二）林分、林相改造的目标与实施步骤；
（三）游览、观光设施项目及其服务配套设施的种类、规模；
（四）恢复古迹的项目和功能；
（五）园林建筑的布局、种类、数量；
（六）根据管理需要，应当规划的其他事项。
风景区的规划，由市规划局会同管理局组织编制，经市人民政府审查同意，并报市人民代表大会常务委员会备案后，依法上报审批。
在风景区规划未批准前，不得进行工程项目建设。经管理局同意，并由市规划局批准建设的风景园林景点除外。
风景区规划经批准后，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，必须依照本条第二款程序上报备案和原审批机关批准。
第七条 特别保护范围内的土地及其他自然、人文资源属国家所有，任何单位和个人不得侵占或破坏。
风景区的土地，必须严格依照土地管理法律、法规和风景区规划进行管理，禁止违法占用土地和进行违法建设。
管理局必须沿特别保护范围边界线设立永久性界桩或其他边界标志，任何单位和个人不得移动或损坏。
特别保护范围边界线外侧垂直距离20米范围内为防护控制带，在此范围内不得新建任何建（构）筑物。
第八条 风景区的建设工程项目，必须符合本条例规定及规划要求，并按下列权限审批：
（一）在特别保护范围内的建设工程项目，经管理局提出或同意后，由市规划局审查，报市人民政府审批；
（二）在控制保护范围内的建设工程项目，经管理局审查后，由市规划局依法审批；
（三）风景区范围内的重大建设工程项目的选址，依照法律、法规和本条例规定报请审批。
第九条 在控制保护范围内，经批准新建的建（构）筑物，其高度应控制在15米以内。
在控制保护范围内，禁止建设影响或破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、妨碍游览活动、破坏生态环境和危及防火安全的建设工程项目。
第十条 在特别保护范围内，经批准新建的建设工程项目，其布局、体量、造型和色彩等，必须与周围景观和环境相协调。塔、阁的建筑高度应控制在25米以内，其他建筑物的高度应控制在12米以内。在重要景点周围，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程项目。
在特别保护范围内，禁止建设工矿企业、货运站场、宾（旅）馆、别墅、住宅区、度假区、开发区、仓库、医院、疗（休）养院、学校、集市、射击场、操场、运动场、跑马场、游乐场、狩猎场、商用微波塔架和其他与风景游览无关的项目。
第十一条 在特别保护范围内，原有违法建设的建（构）筑物，必须限期拆除并收回侵占的土地。
在特别保护范围内，原经市规划局批准兴建的建（构）筑物，依照风景区规划允许保留，但与周围景观不协调的，应当限期改正；依照风景区规划不允许保留的单位及其建（构）筑物，应当在限期内迁出或拆除，被拆除的建（构）筑物依照有关规定给予被偿。允许和不允许保留的原有
建（构）筑物，其使用单位不得在原址扩大用地范围和兴建新的建（构）筑物，并不得利用原建（构）筑物改作住宅或经营服务性用房。
第十二条 在特别保护范围内承担建设工程项目的施工单位，对施工场地周围环境及其中的林木、植被、水体、岩石等，应当制定保护方案，报经管理局审查同意后实施，并接受其监督。建设工程项目竣工后，建设和施工单位必须在一个月内清理现场、恢复原貌或植被。
第十三条 风景名胜资源实行有偿使用制度。凡利用风景名胜资源的单位和个人，须经管理局批准和核发许可证，并由管理局征收生态公益林效益补偿费及资源保护费。收费标准按照省人民政府有关规定执行。
在特别保护范围内，原有单位的建（构）筑物，经核定须迁出、拆除的，从规定之日起至迁出、拆除时止，其使用单位应按每月依次递增10％缴纳生态公益林效益补偿费及资源保护费。
第十四条 风景区的林木，统一由管理局进行管理。
管理局应当建立护林、植保组织，健全防火、植保制度，设置防火、植保设施及消防通道，做好护林防火和防治病虫害工作。
根据林分、林相改造的需要，由管理局对风景区或其中部分地域进行封山育林。具体的时间、范围和办法，报市人民政府批准后予以公告。
风景区的林木，属环境保护林和风景林，不得擅自砍伐。确因工程建设需要砍伐的，必须取得管理局同意，报请市园林局批准，并按照规定的面积、树种和株数限期完成补植或异地造林任务；更新、抚育性的砍伐，应当按照规划进行。禁止盗伐、滥伐林木。
教学和科研单位，需要在风景区范围内采集野生动植物标本和野生药材的，须经管理局批准，并按照限定的品种、数量、指定的范围进行。
第十五条 在风景区内，禁止挖山采石。非因规划建设需要，不得挖山平整土地。
在特别保护范围内，禁止挖山采沙、取土和开垦土地。对已开办的采沙、采石、取土场，应当限期关闭，并由经营者负责恢复被破坏的植被。
第十六条 风景区内已损毁的古迹，凡有历史、文化价值的，应当分期恢复。占用应恢复古迹遗址的单位，应限期迁出。
第十七条 在风景区内，禁止殡葬和筑坟。原有的坟墓，应当限期迁移；逾期不迁移的，按无主坟墓处理。但经市文物管理机构确认和管理局同意，并有历史、艺术、科学价值的坟墓除外。
第十八条 风景区为烟尘控制区和噪声达标区。凡设在风景区的单位和个体工商户，其生产、生活或服务性设备向大气排放污染物和向环境排放噪声的，必须采取防治措施，符合国家和省、市规定的排放标准。
第十九条 在风景区内的人工湖、山圹和水库，应当保持水体清洁。生产、生活污水不符合国家规定排放标准的，不得排入水体；禁目围填水体和向水体抛掷、倾倒杂物。
在风景区内，严格控制抽取地下水。需要抽取地下水的，应先经管理局同意，并报市建设行政主管部门批准。干旱季节，禁止抽取地下水。
第二十条 在风景区内的单位和游览者，应当爱护景物和自然环境，禁止下列行为：
（一）破坏景观景物和游览、服务、公共交通设施及其他设施；
（二）攀折、刻划树木和践踏植被、采摘花卉；
（三）放养牛、羊、马等牲畜；
（四）随地丢弃烟头以及在指定地点外烧烤、焚香、生火；
（五）捕杀或伤害鸟类和其他野生动物；
（六）随意丢弃、倾倒废弃物；
（七）有关法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 在特别保护区范围内进行服务性经营活动的，必须先征得管理局同意。然后，再向当地工商行政管理部门申请办理营业执照，并按指定的地点和方式经营。
第二十二条 违反本条例，有下列情形之一的，按照以下规定予以处罚：
（一）滥用或超越职权批准建设工程项目的，除撤销批准文件、拆除建（构）筑物、无偿收回占用土地外，对批准人处以10000元以上50000元以下的罚款，并由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
（二）侵占风景区土地（水域）进行违法建设和围填水体，以及违反风景区规划擅自改变用地性质、扩大用地范围的，责令限期退出所占土地（水域）、拆除违法建（构）筑物、恢复原状，并按非法占地（水域）面积处以每平方米200元以上500元以下的罚款；不能恢复原状的，
处以每平方米600元以上1000元以下的罚款；对单位有关责任人，处以10000元以上50000元以下罚款。
（三）擅自开垦土地和挖山采沙、取土的，责令停止违法行为，赔偿经济损失，限期恢复原状，并处以1000元以上5000元以下的罚款；不能恢复原状的，赔偿经济损失，并处以10000元以上50000元以下的罚款。擅自挖山采石的，责令停止开采活动，赔偿损失，没收
开采的石矿产品和违法所得，并按违法所得的30—50％处以罚款。
（四）损毁景观景物、园林建筑和游览、服务、公共交通设施的，责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以300元以上5000元以下的罚款；不能恢复原状的，赔偿经济损失，并处以10000元以上50000元以下的罚款。
（五）擅自采集野生动物标本和野生药材的，责令停止采集行为，没收全部采集物，并处以200元以上1000元以下的罚款。
（六）随地丢弃烟头以及在指定地点外烧烤、焚香、生火的，责令停止非法行为，处以50元以上100元以下罚款，经制止仍不改正的，并处1000元以上5000元以下罚款。
（七）攀折、刻划树木或采摘花卉的，责令停止违法行为，并处以100元以上500元以下罚款。
（八）捕杀非保护性野生动物的，责令停止捕杀行为，没收捕杀工具；有捕杀物的，除没收猎物外，并按每只（条）处以100元以上500元以下的罚款；有违法所得的，除没收违法所得外，处以违法所得1—3倍的罚款。
（九）放养牛、羊、马等牲畜的，责令停止放牧，并按每次每头处以100元的罚款。
（十）殡葬或筑坟的，责令限期迁出，恢复地形原貌，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
（十一）擅自移动、损毁界桩或其他边界标志的，责令恢复原状，赔偿经济损失，并处以5000元以上10000元以下的罚款。
（十二）未经批准或不按照批准地点设置商业服务点的，责令限期改正或拆除，对单位并处以2000元以上20000元以下的罚款，对个人并处以50元以上500元以下的罚款。
（十三）不按照规定制定、落实周围环境保护方案，或不清理现场的，责令限期改正或清理，并处以10000元以上50000元以下的罚款。
违反本条例，前款未规定处罚的，由市有关行政主管部门依照相关法律、法规进行处罚。
本条第一款第（一）、（二）、（三）、（十）、（十二）项，由市有关行政主管部门会同管理局进行处罚；其余各项，均由管理局予以处罚。
第二十三条 当事人拒绝、阻碍执法人员执行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向市人民政府或上一级行政主管部门申请复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。当事人对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十五条 管理局及市有关行政主管部门负责人及工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 《广州市白云山风景名胜区控制保护线与特别保护线图》为本条例的附件，与本条例具有同等法律效力。
本条例自1996年3月1日起施行。
1995年12月26日
湖州市市区经济适用住房管理办法
浙江省湖州市人民政府
湖州市市区经济适用住房管理办法
湖政发〔2005〕23号
湖州市人民政府关于印发湖州市市区经济适用住房管理办法的通知
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市市区经济适用住房管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○五年三月四日
湖州市市区经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为规范经济适用住房建设、销售、交易和管理行为，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的 政策性商品住房。
第三条 在本市市区行政区域内，从事经济适用住房建设、销售、交易，实施经济适用住房管理，适用本办法。
第四条 发展经济适用住房坚持“在国家宏观政策指导下，各地区因地制宜、分别决策”的原则，根据社会经济发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定、适时调整经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等。
第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第六条 市建设局（以下称“经济适用住房主管部门”）主管本市市区行政区域内经济适用住房的实施和管理工作，具体负责湖州城区经济适用住房的实施工作。
各区城乡建设与交通局负责本区经济适用住房的具体实施工作。
市发展计划、财政、国土资源、建设（规划）行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第七条 市经济适用住房主管部门应当在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本地区经济适用住房发展规划；会同发展计划、国土资源行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。
第八条 市发展计划主管部门应当会同建设、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。
在本市市区范围内的国家和省直属企事业单位及驻军单位的经济适用住房建设，实行属地化管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经所属主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。
第二章 开发建设
第九条 经济适用住房建设用地，应按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
第十条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。
第十一条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率按中国人民银行的规定执行。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第十二条 经济适用住房以保本微利为原则，其利润不得高于3%。
经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十三条 经济适用住房以中小套型为主，多层住宅一般为80平方米左右和60平方米左右两种套型，高层、小高层建筑可分别增加面积10平方米。具体户型面积和比例由经济适用住房主管部门根据项目建设实际情况和上级有关规定确定。
第十四条 经济适用住房小区的规划设计应当符合城市居住区规划设计规范；与小区配套的基础设施、公共设施应当同时设计、同步建设、同期交付使用。
第十五条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。
第十六条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第三章 销售和售后管理
第十七条 经济适用住房销售对象：
（一）符合下列条件的家庭。
1.具有本市市区城镇居民户籍5周年以上；
2.无房或现住房面积低于有关规定标准；
3.家庭收入符合划定的收入线标准。
（二）符合第（一）项条件，年龄在35周岁及以上的单身者。
（三）已安置在本市市区的军队转业人员和户籍已在本市市区的人才引进人员。
前款第（一）项中具体的家庭人员范围、住房面积标准、家庭收入线标准要求，以及第（三）项中人员购买经济适用住房的具体条件，由市经济适用住房主管部门会同有关部门根据经济适用住房建设年度计划和房源及需求等情况具体制定，并予以公布。
第十八条 经济适用住房供应标准：一户3人（含独生子女，下同）及以下家庭60平方米；一户4人及以上家庭80平方米。
经济适用住房销售时，一户3人及以下家庭可购买60平方米左右套型的经济适用住房；一户4人及以上家庭可购买80平方米左右套型的经济适用住房。具体套型划分由经济适用住房主管部门根据房源确定。
第十九条 经济适用住房主管部门应当在经济适用住房销售前制定销售方案，并向社会公布。销售方案包括住房地址、数量、面积、套型、销售价格和方式等内容。
经济适用住房主管部门应当根据商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素，及时完善和调整购买经济适用住房的条 件，报经市人民政府批准后向社会公布。
第二十条 申请购买经济适用住房，应向经济适用住房主管部门提出申请，并提交下列书面材料：
（一）经济适用住房申请表；
（二）户籍证明、家庭成员身份证明、住房情况证明；
（三）所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明；
（四）经济适用住房主管部门规定的其他证明材料。
第二十一条 经济适用住房主管部门应当对申请人提供的申请材料进行审查，对符合条件的申请人，应当在申请人现居住地社区公示，公示期限为15日。
经公示期满无异议的，予以批准并发给经济适用住房准购证；对不符合条件的申请者，不予批准，并书面予以答复。
第二十二条 经济适用住房销售价格实行政府指导价，具体由价格主管部门会同经济适用住房主管部门按照《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）的规定确定。
经济适用住房购买标准以内的面积，销售价格不得超过基准价格和浮动幅度；因规划设计和户型结构造成的超过经济适用住房购买标准的面积部分的销售价格，由价格主管部门会同经济适用住房主管部门根据当时同类地段普通商品房价格等因素确定，差价款由经济适用住房主管部门统一收取，纳入财政专户管理，专款专用。
第二十三条 经济适用住房销售应当实行明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格主管部门依法进行监督管理。
第二十四条 经济适用住房销售遵循公开、公平、公正的原则，采取轮候、摇号等方式确定。
第二十五条 申请人购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当在登记证书上分别记载经济适用住房、划拨用地，以及总面积中经济适用住房面积、超过经济适用住房供应标准的面积。
第二十六条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证5年后，方可上市出售。出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益。差价比例和补缴办法另行制定。
个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。有关部门不得办理出租的相关手续。
经济适用住房购买后未满第一款规定限制年限上市出售的，有关部门不予办理房地产权属变更登记手续。
第二十七条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格扣除相应年限的折旧后出售给取得经济适用住房资格的申请人后，方可再次申请。
第四章 监督管理
第二十八条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：对未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定处罚。擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为，由价格主管部门依法进行处罚。擅自向未取得资格的申请人出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令具体建设单位限期收回；不能收回的，由具体建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对具体建设单位的不良行为进行处罚。
第二十九条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条 件，骗购经济适用住房的申请人，由经济适用住房主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第五章 附则
第三十条 湖州城区和各区经济适用住房销售管理实施细则，分别由市和区经济适用住房主管部门会同有关部门依据本办法制定。
各县可参照执行。
第三十一条 本办法规定的住房面积为建筑面积。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
