车辆备用轮对管理办法
铁道部
车辆备用轮对管理办法
铁道部
第1条 轮对是车辆的主要部件，其技术状态好坏，直接影响行车安全。为了加强轮对管理，提高轮对检修效率，做到数量准确，资料齐全，保证有足够的检修周转用良好轮对，适应修车任务不断增长的需要，特制定本办法。
第2条 车辆轮对的检修、管理工作，由铁路局车辆处统一归口领导，切实负起轮对的检修，管理责任。不断的提高轮对检修能力，满足本局修车任务的需要。
第3条 为了正确掌握轮对使用及检修情况，应建立在自下而上的轮对管理负责制：
1．车辆段是轮对保存、使用及维修的基地，对轮对原始记录及表报的填写和日常保养负全部责任。
2．车轮厂是保证本局轮对供应及专业修理的基地，要加强对生产、设备、财务、调度管理负责制，加强三检一验各项责任制度。编制先进合理的组装及检修工艺，不断革新工艺装备，总结先进经验，提高质量，降低成本，全面完成轮对检修任务。
3．铁路局车辆处对本局备用轮对的检修、使用、技术指导及固定资产管理负全部领导责任。
4．铁路局车辆处、车轮厂、车辆段均应配备轮轴专职技术人员，负责作好轮对的技术管理工作。
第4条 轮对安装在车辆上时是属于车辆的组成部分，应包括在车辆的价值内。凡存放在车辆段，车轮厂的可以使用的良好轮对及待修的或修理中的不良轮对均称为备用轮对。备用轮对应列入铁路局的固定资产帐卡内。
第5条 铁路局车辆处负责掌握全局备用轮对动态。每年九月三十日组织清查一次备用轮对，清查结果由车辆处汇总，将清查材料送财务处一份并报部车辆局。
第6条 符合下列之一项时，由车轮厂、车辆段办理固定资产列帐手续，帐项逐级上转财务处。
1．新组装轮对；
2．调入或购入轮对；
3．由报废车辆上拆下转入备用轮对。
第7条 备用轮对报废，由车轮厂或车辆段有关人员组成鉴定小组，根据下列规定的报废条件，认真鉴定并填车辆轮对报废记录（车统—55），报铁路局车辆处审核批准。
轮对报废条件：
1．车轴及一个车轮破损或磨耗到限不能修复者；
2．非标准型轮对不能修复者。
第8条 备用轮对经批准报废后，由车轮厂、车辆段办理固定资产列销手续。帐项逐级上转财务处。
第9条 清理报废轮对，应在解体的车轴轴身、车轮内侧辐板上用白铅油划“×”字标记。对其中可修复的车轮留做拼修使用。变价收入减去清理费用后全部上缴铁道部。
第10条 备用轮对调拨批准权限按下列规定办理：
1．铁路局管内各车辆段，车轮厂之间的调拨，由车辆处批准；
2．向铁路局管内的铁路其他单位的调拨，由铁路局批准；
3．铁道部所属各单位之间的调拨或向路外单位的无价或有价调拨均由铁道部（车辆局）批准。
第11条 备用轮对的调拨应办理以下手续：
1．由调出单位填写轮对发送单（车统—50）在附注栏内填写调拨文号递交调入单位，办理轮对支出和固定资产调拨手续，并逐级上转铁路局财务处。
2．调入单位根据车统—50清点数量，检查质量，然后办理轮对收入和固定资产调入手续，并逐级上转路局财务处。
3．调出调入单位在办理调拨手续时要注明列帐月份。
第12条 为保证修车需要，车辆段应保有一定数量的良好备用轮对；为保证轮对修理周转，车辆段、车轮厂应保有一定数量的不良备用轮对。备用轮对数量由铁路局根据修车任务、轮对修换率及检修周期等具体情况，按下列公式每年核定一次并报部车辆局。
一、车辆段备用轮对保有量Ｇ按下列公式计算：
Ｇ＝Ｇ1＋Ｇ2＋Ｇ3
1．客车或货车段修备用轮对定量Ｇ1：
Ｇ1＝Ａ＋Ｂ＋Ｃ
其中：（1）入车轮厂修理轮对周转量
Ａ＝ｙａ·ｂ1·ｃ1
式中：ａ——日均段修辆数（辆／日）
ｙ——每辆按4对（对／辆）
ｂ1——轮对入厂检修率（％）
ｃ1——轮对入出厂周转日期（日）
（2）自段修理轮对周转量
Ｂ＝ｙａ·ｂ2、ｃ2
式中：ｂ2——轮对自段检修率（％）
ｃ2——自段修理轮对检修周期（日）
（3）良好备用轮对互换定量
Ｃ＝ｙａ·ｄ（1＋Ｗ）
式中：ｄ——储备天数（日）
Ｗ——轮对型别波动系数（暂采用40—
50％）
2．货车维修备用轮对定量Ｇ2：
Ｇ2＝ｅ、ｆ、ｊ
式中：ｅ——日均站修（辅、临修及摘车轴检）辆
数（辆／日）
ｆ——平均每辆换轮对数（对／辆）
ｊ——站修线储备天数（包括入厂、段检修
轮对）（日）
3．客车维修备用轮对定量
Ｃ3＝ｋ·ｎ（1＋Ｗ）
式中：ｋ——客车配属辆数（辆）
ｎ——平均每辆换轮对数（暂采用0．1对／
辆）
Ｗ——轮对型别波动系统（暂采用50％）
二、车轮厂修理轮对保有量Ｍ计算方法如下：
Ｍ＝Ｄ·Ｔ（1＋Ｗ）
＝（Ｄ1．Ｔ1＋Ｄ2．Ｔ2＋Ｄ3．Ｔ3＋Ｄ4．
Ｔ ）（1＋Ｗ）
4
式中：Ｄ——日均修竣轮对总数（对／日）
Ｔ——平均生产周期（日）
Ｗ——轮对型别波动系统（采用1—1．5）
Ｄ1．Ｄ2．Ｄ3．Ｄ4——分别为检修、拼修、换
轮、换轴每日平均修竣对数（对／日）
Ｔ1．Ｔ2．Ｔ3．Ｔ4——分别为检修、拼修、换
轮、换轴生产周期（日）
三、各局用上述公式计算的备用轮对总数大于实有轮对数量时，其不足部分可列入年度轮对新组装计划及时补足。多余部分报部车辆局进行调剂。对公式中的各项系数应不断的进行考核，提出修改意见。
第13条 轮对新组装及检修修程分类：
一、车轮厂、段轮轴车间：
1．新组装：是以新轮、轴配件按新制技术标准组装成轮对：
（1）滑动轴承轮对新组装；
（2）滚动轴承轮对新组装分为：
Ⅰ、带轴承及轴箱的轮对；
Ⅱ、不带轴承及轴箱的轮对；
Ⅲ、无轴箱轴承的轮对。
2．换件修：是因车轴或车轮磨耗到限、有缺限，须更换为新件时。分换车轴、换车轮，同时兼作第4项的修理；
3．拼修：以旧配件组装者，分一般拼修和改轴拼修，同时兼作第4项的修理；
4．检修：完成下列任何一项或全部的维修项目。
（1）退轮检查；（2）旋踏面、轴颈、轴领及防尘板座；（3）加修轴领、轴颈及防尘板坐；（4）焊旋轮缘及轴领；（5）焊修轴端螺纹及中心孔（或顶针孔）。
二、车辆段轮对检修：
1．旋踏面、轴领、轴颈及防尘板坐；
2．加修轴领、轴颈及防尘板坐；
3．焊旋轮缘及轴领。
第14条 轮对修程鉴定工作，首先由车辆段轮轴组工长或检查员在冲洗前对轮毂部位进行检查。轮对自转向架上拆下后做全面检查确定修程，涂打修程标记，填写车统—51。需要入车轮厂修理的轮对，装车前填写车统—50递交车轮厂做轮对修理的原始依据。车轮厂根据车辆段填
写的车统—50进行复查，确定修程后填写车统—51列入修理计划。
轮对修程标记，按下表规定用白铅油涂打（表略）。
第15条 轮对新组装及检修计划编制程序：由车辆段根据日常积累的轮对消耗资料及修车任务、提出轮对检修计划建议数字（分段修和厂修）报局。车辆处根据厂、段设备能力和全局修车需要制定出轮对新组装及检修计划草案，并将新组装计划报部车辆局审核正式下达年度计划后。
各局根据年度计划申请材料并分季下达车轮厂，组织均衡生产，完成年度计划。
路外单位的轮对修理按委修单位与承修单位签定的合同或协议办理。
第16条 因轮对不良造成事故时，应详细检查做好记录，抄送制造单位或前次修理单位，以便研究制定改进措施。在事故调查时应记录下列各项资料：
1．轴端全部标记；
2．车轮材质、型别及制造厂名、制造日期；
3．各部尺寸和磨耗情况及必要的示意图。
第17条 轮对日常的收、支动态应按下列规定办理：
1．车辆段收到外单位发来的或从检修车上拆下的轮对，均须填“车统—51”的收入项目。向检修车上安装或向外单位发送轮对，均须填“车统—51”的支出项目；轮对发送前，由发轮单位填“车统—50”递交收轮单位。
对“车统—51”记载的收、支动态，每日统计一次，并登记在“车统—54—1”上。
2．车轮厂收到各车辆段发来的轮对，按“车统—50”核对无误后填写“车统—51”收入项目；向各车辆段发送轮对填写“车统—51”的支出项目，并填写“车统—50”随车递交收轮单位。
对“车统—51”上记载的收、支动态，每日统计一次，并登记在“车统—54—2”上。
第18条 车轮厂、车辆段应设置足够的存轮库及轮对存放线。车辆段的良好轮对按型别存放，车轮厂的不良轮对须按型别及修程集中存放，并设标示牌，便于管理。
车辆段管内存放轮对的轴颈、防尘板坐均应涂防锈油及加装塑料或橡胶套，由轮轴组每月检查一次油层状态，避免锈蚀；带轴箱的滚动轴承轮对，每月要往复转动轴箱二、三次，向车辆上安装前须转动数圈，无杂音时方可使用。
站修线和列检所存放的轮对，应指定人员负责管理和保养，其数量和轮对卡片由所属段掌握，统计在本段的轮对保有数内。
各段对散放在沿线的轮对，应及时组织收回修理。
第19条 轮对发送装车前，检查轴颈、防尘板坐的防锈层必须完整，并加装塑料防护帘或套。装车时钢丝绳或吊勾不得直接捆在或勾在轴颈、防尘板坐上。装在车内的轮对应将大小轮径分别放置，最底层的轮对全部用木楔塞住车轮两侧，并将木楔钉牢。
第20条 为正确统计轮对的使用及保有情况，各工厂、车辆段、车轮厂必须认真填写原始记录，并由有关人员签字盖章后妥善保管。具体保管时间规定如下（表略）。
第21条 为及时掌握轮对消耗动态，各段、厂、各局车辆处必须按下列报表的项目认真填写、按时上报。（附件略）
1984年11月12日
结婚后“被处女” 是否属于“冷暴力”－－兼谈“冷暴力”的立法问题
王礼仁
【摘要】在没有家庭暴力立法之前，虐待是“车如流水马如龙”；在“家庭暴力”立法之后，人们便喜新厌旧，都钟情于家庭暴力，而冷落虐待，将虐待都往暴力中塞，使虐待“门前冷落车马稀”。“家庭暴力”插足“虐待”，“暴力”成了“第三者”。因而，现在的当务之急，是要解决“虐待”被“冷暴力”的问题。只有解决了“虐待”被“冷暴力”的问题，才能解决妇女被“冷暴力”的问题。
【关键词】被处女；冷暴力；家庭暴力；虐待；立法
一、背景资料
最近，我有幸被邀请以“评议人”的身份，参加凤凰电视台与北京冠华文化传播公司联合制作的关于家庭“冷暴力”立法辩论节目。
这次节目辩论的话题，是由北京大学法学院妇女法律研究与服务中心张荆律师倡议的“冷暴力”立法。其辩论的焦点是 “冷暴力”应否立法。[1]
辩论中涉及的一个冷暴力的典型案例，就是一个女离婚当事人，结婚十年，丈夫拒绝与其发生性关系，直到离婚还是处女。由于该女当事人不是自愿当处女，而是“被丈夫处女”，笔者称之为“被处女”。
这个案件的大致案情是：
2009年5月8日，长期遭受丈夫冷漠对待的孙红(化名)提起离婚诉讼后，北京市海淀区人民法院第二次开庭审理此案。法官通过对案件的审理发现，与丈夫走过十年婚姻之路的孙红，竟然还是处女。
原告孙红在起诉书中称，自己与被告是同校同学，经自由恋爱于1999年结婚。婚后，被告经常对原告进行侮辱、谩骂，后来开始动手。恋爱时，被告曾与原告有过一次不完全的性接触，之后从结婚起至今被告从未与原告发生过性关系。原告尝试着做过各种的努力，都受到被告冷言冷语的攻击。在长达十年的婚姻里，原告饱受被告言语侮辱及家庭暴力的伤害，同居权、生育权受到严重侵害，迫使原告成为高龄未育女性。
鉴于此种情况，原告依据《婚姻法》及《妇女权益保障法》的相关规定，诉诸法院，希望法院支持原告的诉请。 1、依法判令原告与被告解除婚姻关系。2、婚内财产依法分割，应照顾无过错方，并适当多分。3、依法认定被告行为对原告构成家庭暴力，应赔偿原告精神损失人民币5万元。4、被告履行承诺，支付原告人民币4万元。5、判令被告依法对原告进行经济帮助。
本案争论的焦点是，孙红的丈夫拒绝同居（即拒绝性行为）是否构成“冷暴力”？应否赔偿？法律对冷暴力是否应当立法？
对此不少学者认为，根据目前立法，拒绝同居要求赔偿，在法律上没有根据。
张荆律师被北京大学法学院妇女法律研究与服务中心指派代理孙红案件，她对这个案件有不同案看法。
张律师认为，“被告拒绝同居行为使原告患上了焦虑性抑郁症，对原告的精神造成了严重的损害，这就是一种家庭暴力。男方应当承担精神损害赔偿责任。”并因此认为，对于家庭‘冷暴力’的制裁迫切需要立法加以完善。
二、“被处女”有责与无责的判断
自愿当处女，不涉及法律问题；只有“被处女”，才涉及法律问题。有人认为，从夫妻之间的配偶权考察，相互之间具有同居的义务。一方拒绝与他方同居，“被处女”有权要求赔偿。
简单地套用配偶权，这种说法并非没有道理。但配偶权是一个非常复杂的问题。配偶权包括财产权与人身权。人身权中虽然包括相互之间的性权利或性义务。但这种性权利或性义务是人伦秩序之权利或义务，具有浓厚的伦理性，是法律所无能为力的。同时，如果法律承认夫妻不得拒绝性要求，这正好给男子提供了强奸或性暴力的借口。而且拒绝性要求，在女性中更多。如果承认这也是暴力，将会有更多的女性为此付出惨重代价。也可能是配偶权的复杂性，我国法律没有规定配偶权。
性是人的本能之一。一个无生理或心理缺陷的正常人，性是婚姻必不可少的内容。正如我在《婚姻诉讼前沿理论与审判实务》一书中所说：“性是婚姻的三大实体之一”。那么，一方为什么要拒绝性，这就涉及到夫妻感情问题。性是一种情感的东西，只有“情有所生，性方而至”。法律无法强制，也不能强制。
因夫妻感情引起的性中断或无性，只能通过缓和夫妻感情或离婚解决。因而，这里所涉及的主要问题，应当是如何解冻夫妻感情或终止夫妻关系。需要提醒妇女同胞的是：要对婚姻的前途有一个正确判断，对离婚有一个正确态度，不能在一棵树上吊死。
我积极主张社会组织（特别是政府），应当广泛设立婚姻咨询和“医疗”机构，以预防家庭“冷暴力”，及时消除家庭“冷暴力”。这才是最重要的。特别是要解决好妇女被歧视、被冷落而不愿离婚，或不敢离婚问题，即要解决好妇女离婚本钱问题。要提高妇女地位，要建立健全女离婚当事人经济帮助和社会救济双轨制。使妇女敢向男人说不；敢向冷暴力说不；敢向婚姻说再见。这才是治理冷暴力的根本。
法律是有边界的。不能把任何事情都上升到法律。以性拒绝为例，如果夫妻一方拒绝性，则要承担法律责任，这岂不是说：你没有夫妻感情，也得要发生性行为；否则，就要承担法律责任。这样的法律人们能够承受吗？因而，单纯因夫妻感情不好而没有性，则要承担法律责任，显然缺乏正当性基础。所以，在一般情况下，对于“被处女”不应承担法律责任。
但对于“被处女”并非都不承担法律责任。如果男方无正当理由，既拒绝女方性要求，又采取威胁等手段，限制女方离婚（重新获取性），女方因受恐吓或被控制，不敢或不能提出离婚，被迫长期过无性生活。男方的行为则属于限制他人人身自由（离婚自由）的虐待（性虐待）行为，构成了虐待。女方（或妇女保护机构协同下）可以据此提出离婚，并请求离婚精神赔偿。对于限制人身自由或离婚自由，情节严重者，还可以限制人身自由或暴力干涉婚姻自由追究刑事责任。
总之，“被处女”一部分属于非法律调整的无责范畴，一部分属于虐待调整的有责范畴。划分“被处女”有责与无责的界限，关键要看男方是单纯的不作为，还是不作为加作为（限制女方自由或离婚）。如果男方只是单纯的不作为，即单纯拒绝性要求，并没有限制女方离婚或人身自由，女方基于某种原因的考虑而没有及时提出离婚，因此“被处女”，男方不应承担法律责任。如果男方在不作为（即拒绝性）的同时，又以作为的方式限制女方离婚或人身自由，由此造成的“被处女”，则构成虐待。对此，男方应当承担虐待的法律责任。
最后，还要说明的是，如果本案被告经常对原告进行侮辱、谩骂，情节严重者，亦可以构成虐待。但这与“被处女”，则是另一性质问题。
