不予支持赔偿请求的四种情形
戴洪斌
赔偿请求人向人民法院赔偿委员会提起司法赔偿请求，有相当部分不被支持，或者不予受理，或者决定不予赔偿。未予确认、侵权在前、赔偿范围和免责情形等四个方面，是其重要的原因。以下对此作一分析。
一、不被支持的四种情形
（一）被诉职权行为未经依法确认
国家机关及其工作人员行使职权行为未被依法确认的赔偿申请，应不予受理。最高人民法院《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》第二条规定：“赔偿请求人依法向赔偿委员会申请造成赔偿决定的被侵权事项，应当先经过依法确认。根据赔偿法第二十条第二款的规定，被要求确认的机关不予确认的，赔偿请求人有权申诉。赔偿委员会不受理要求确认的申诉案件。”对侵权行为的确认，是进入国家赔偿的前置程序。如对相关司法行为没有进行依法确认，未确认为违法，则无法进入下一国家赔偿程序，赔偿请求人就无法获得赔偿救济。人民法院赔偿委员会没有确认职能，不能审查国家赔偿确认申请，无权办理国家赔偿确认案件。被诉职权行为未经依法确认，赔偿请求人直接向人民法院赔偿委员会提起赔偿申请，按照相关法律规定，人民法院赔偿委员会不能审理；并且，人民法院赔偿委员也无审理国家赔偿确认案件的职权，只能针对赔偿请求人提出的赔偿申请作出不予受理决定。即使当时审查不严作了受理，在后来的审理程序中，也要予以驳回。
（二）被诉职权行为发生于国家赔偿法实施前
被诉职权行为发生于国家赔偿法实施前，而申请到人民法院赔偿委员会要求赔偿的案件，在国家赔偿法开始实施的前几年较多。最高人民法院《关于< 中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条规定：“根据国家赔偿法第三十五条规定，国家赔偿法1995年1月1日起施行。国家赔偿法不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的规定处理。发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用国家赔偿法予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用国家赔偿法予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定应予赔偿；当时没有规定的，参照国家赔偿法的规定应予赔偿。”国家赔偿法不溯及既往原则，遵照了法律的时间效力的精神，也符合中国的实际情况。因为以前历史时期形成的大量问题，经过多年不懈努力，基本得到了解决。如果国家赔偿法可以溯及既往，过去已经妥善解决、平息了的问题，可能将因此规定而引发大量的国家赔偿诉讼，其负面效应并不好。国家赔偿法确定的不溯及既往的原则，并未堵塞过去时期个别遗留问题的解决渠道和途径，仍然可以按照当时的政策精神来妥善处理。经过这么多年的国家赔偿案件处理，大力宣传国家赔偿法，再就发生于国家赔偿法实施前司法行为而提起国家赔偿的明显少多了。
（三）不属于国家赔偿范围
司法机关的职权行为造成赔偿请求人损失，按照国家赔偿法的规定，只赔偿直接损失，对于司法机关职权行为造成的间接损失和可得利益，以及精神损害，则没有纳入国家赔偿范围。另外，还有应通过其他途径解决的，也不属于国家赔偿范围。国家赔偿的范围明确，纳入了赔偿范围的才予赔偿。凡没有纳入赔偿范围的，则不予赔偿。属于这种情形的案件较多。国家赔偿法第三章第一节专门规定了司法赔偿的赔偿范围。其第十五条、第十六条对刑事赔偿的范围作了明确规定。国家赔偿法第三十一条、最高人民法院《关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第二条至第五条，也规定了人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，也应予以赔偿的赔偿范围（非刑事司法赔偿）。
（四）属于国家赔偿免责情形
国家赔偿法第十七条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；（二）依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人被羁押的；（三）依照刑事诉讼法第十一条规定不追究刑事责任的人被羁押的；（四）行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；（六）法律规定的其他情形。”《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第七条规定：“根据国家赔偿法第十七条、第三十一条的规定，具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因申请人申请保全有错误造成伤害的；（二）因申请人提供的执行标的物有错误造成伤害的；（三）人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为；（四）属于民事诉讼法第二百一十四条规定情形的；（五）被保全人、被执行人，或者人民法院依法指定的保管人员违法动用、隐匿、毁损、变卖人民法院已经保全的财产的；（六）因不可抗力造成伤害后果的；（七）依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形。”司法行为虽被依法予以了确认，但是只要符合以上国家赔偿法和最高人民法院规定的免责情形，国家就不承担赔偿责任。这是国家赔偿法对国家承担赔偿责任的例外规定。国家赔偿的免责情形，类型很多，情况不一，也是最容易引起争议的问题。这种情况下，赔偿请求人按照相关规定，依法进入到了国家赔偿程序中来，做了不少工作，后来却被告知因属于国家赔偿的免责情形而不予赔偿，这对他们是一个意外的打击，其将对法制的权威性和严肃性产生怀疑和动摇。
二、做好相关工作的建议
（一）提高认识，切实保护赔偿请求人的诉权
司法赔偿是国家赔偿的重要组成部分。对于司法机关及其工作人员行使职权时行为违法造成的损害给予救济，是司法赔偿的基本功能。给予司法侵权的受害人一定的赔偿，可以缓解和消除司法机关、国家与公民、法人和其他组织之间的矛盾，防止公民、法人和其他组织对司法机关产生不满和对立情绪，有利于国家的稳定和社会的和谐。司法赔偿是对违法司法行为的否定性评价，对司法机关及其工作人员是一种有力的监督，能够进一步提高司法机关及其工作人员的责任感，加强内部管理和监督，有效促进司法机关及其工作人员依法行使司法职权，确保司法权行使的准确性和合法性。要统一思想，提高认识，克服国家赔偿案件麻烦多、干预大的畏难情绪，对赔偿请求人的请求依法应予支持的坚决支持，对于不能支持的要有充分的法律依据，并做好化解和善后工作，切实保护赔偿请求人依法取得国家赔偿的权利。
（二）认真审查，把好立案质量关
严格执行最高人民法院《关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（施行）》，规范国家赔偿案件的立案工作，切实保障赔偿请求人依法申请国家赔偿的权利。对于依法应由人民法院赔偿委员会作出决定的赔偿案件，在收到赔偿申请后，应当依法进行审查，符合下列条件的，应予及时立案：（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；（二）赔偿义务机关是行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关；（三）有具体的赔偿请求事项和事实根据；（四）有依法确认的法律文书或者其他材料；（五）符合法定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间内行使请求权或者人民法院赔偿委员会决定延长期间的除外；（六）赔偿义务机关是侦查、检察、监狱管理机关的，作出赔偿决定后或者逾期未作赔偿决定，赔偿请求人申请复议，经复议仍不服或者复议机关逾期未作复议决定的；赔偿义务机关是人民法院的，作出赔偿决定后，赔偿请求人不服的，或者人民法院逾期未作决定的；（七）符合国家赔偿法及有关司法解释对国家赔偿法溯及力的规定。还要切实执行最高人民法院《关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（施行）》第九条规定，严格审查赔偿请求人提出的国家赔偿申请，是否符合立案范围的七种情形。完全符合以上情形的，予以立案受理。不符合的，不予立案。避免因审查不严轻率进入审判程序，再在审理中予以驳回。
（三）做好解释说服，指明救济途径
妥善处理好司法赔偿的来信来访，是创造稳定和谐的社会环境和良好法治环境的有力措施，是促进国家赔偿队伍自身建设、加强赔偿工作的重要内容。要统一思想，提高认识，牢固树立“群众利益无小事”和“司法为民”的思想，切实为人民群众排忧解难，以深厚的感情，妥善处理好每一起群众来信来访。向来访群众和败诉的赔偿请求人释难解疑，做好法律解释工作，阐释人民法院赔偿委员会不支持其主张的法律依据，促使其息诉服判。经审查不应由人民法院或者人民法院赔偿委员会受理的，告知来访群众和赔偿请求人向有关机关申请赔偿。应由其他法院或其他法院赔偿委员会受理的，告知来访群众和赔偿请求人向有关人民法院或有关人民法院赔偿委员会申请赔偿。对于不属于直接损失，赔偿请求人申请赔偿间接损失和可得利益，以及精神损害的，说明不予支持赔偿请求的理由，并做好说服解释工作。对于被申请赔偿的职权行为发生于国家赔偿法实施前的，提示赔偿请求人按照以前的政策规定寻求解决。
（四）加强对下指导，提高赔偿案件办理水平
上级人民法院赔偿委员会要加大对下级人民法院办理赔偿案件的指导力度。指导审查赔偿请求人提出的赔偿申请是否符合条件，审查提起赔偿申请的司法侵权行为是否先经依法确认，审查赔偿申请有关证明材料是否齐全。加强案件办理质量指导，符合规定应予赔偿的依法足额赔偿。对于不应赔偿的，则做好释法工作。还要指导下级人民法院做好对赔偿请求人和来访群众的解释说服工作，晓之以理，动之以情，使之信服人民法院人民法院作出的决定。
（五）重视调查研究，完善法律规定和工作制度
国家赔偿法律需要随着经济社会的发展而发展，不断加以完善。近年来，国家赔偿法的修改一直是社会舆论热点，修正案草案也先后两度亮相。个人认为，需要在以下几个方面加强调查研究，完善相关法律和工作制度：一是要对国家赔偿确认程序和赔偿程序的衔接加强研究，简化申请确认、赔偿和办理程序，切实方便赔偿请求人提起赔偿申请，方便法院工作部门的办理工作，减少赔偿请求人诉累。二是要重视对国家赔偿法实施前侵权遗留问题的处理，依靠地方党政，从政策、民政上，给予受到侵权者以灵活多样的救助，解决赔偿请求人实际困难，保障民生，增加社会稳定和谐因素。三是要逐步扩大国家赔偿范围。随着国家财力增强，法制进程加快，国家赔偿的赔偿范围要逐步扩大。民众也有扩大赔偿范围的强烈呼声，要求给予国家赔偿以充分保护。但这要通过修改国家赔偿法或制定相应司法解释来实现。只有在立法上对赔偿范围作了扩大，国家赔偿实务工作才有法律依据，国家赔偿才能给予更好的保护。四是要重新梳理和认识国家赔偿免责规定，避免再走可以进入赔偿程序而不能实际获得国家赔偿这一“程序游戏”，不要再出现程序上保护而实体上不保护的怪现象，在减少赔偿请求人诉累、维护国家赔偿法严肃性上多下功夫。这是立法部门和司法实务部门要切实研究和解决的问题。
枣庄市廉租住房实物配租管理办法
山东省枣庄市人民政府
第128号
《枣庄市廉租住房实物配租管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年6月1日起施行。
市 长 陈 伟
二〇一一年五月十一日
枣庄市廉租住房实物配租管理办法
第一章 总则
第一条 为规范我市廉租住房实物配租管理工作，更好地解决城市低收入家庭住房困难，根据《廉租住房保障办法》（建设部等9部门令第162号）、《山东省廉租住房保障办法》（鲁政办发[2008]16号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 廉租住房实物配租是指政府向符合廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金的行为。
第三条 本办法适用于我市行政区域范围内廉租住房的实物配租及管理。
第四条 廉租住房实物配租坚持自愿申请、逐级审核、公开透明、分期轮候、定期复核、动态管理的原则。
第五条 廉租住房实物配租工作实行属地管理，市住房和城乡建设主管部门负责全市的廉租住房实物配租管理工作，市住房和城乡建设主管部门委托市廉租住房管理部门负责具体管理工作。
区廉租住房管理部门负责本辖区内实物配租廉租住房的管理。各区廉租住房管理部门接受市廉租住房管理部门的工作监督和指导。
第六条 各级财政部门负责做好专项资金管理和配套资金足额拨付工作；各级税务、工商、公安部门负责做好财产审核、认定工作；各级民政部门及街道办事处（乡镇）和社区居委会负责做好申请审核、认证工作；各级人力资源社会保障、监察、物价部门按照职责分工，做好实物配租相关工作。
第二章 实物配租条件
第七条 申请廉租住房实物配租的家庭（以下简称申请家庭）须同时符合下列条件：
（一）家庭成员中至少有1人取得所在区城市常住户口且实际居住5年以上。家庭成员是指具有法定的赡养、抚养或收养关系并共同生活的人员；
（二）持有民政部门发放的《城镇居民最低生活保障金领取证》或者家庭人均年收入是上年度城镇居民人均可支配收入60%以下（含60%）的家庭；
（三）无房户或者拥有私有住房人均建筑面积在15平方米（含15平方米）以下的家庭。
第八条 实物配租条件的确认
（一）户的认定
1.按公安部门颁发的户口簿，一户一证；
2.对领有结婚证书的夫妻，婚后无房，父母有房，并且在同一个户口簿内，人均建筑面积15平方米以下的，按分户处理；
3.对于离异、丧偶、无父母和子女的单身家庭（申请人年龄应在35周岁以上），按一人一户计算。
（二）人口的认定
居住区城市常住户口的人数按下列情况计算：
1.配偶、未婚子女在本市工作或学习，常居住在家的；
2.因入托、求学等原因，父母将未成年子女户口报至亲友处，其人口可在父母处计算。
下列情况不计算人口：
1.人户分离人员，即在此地有户口，但并未在此地居住，以及在此地居住，但并未在此地落户的人员；
2.亲友的子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠的；
3.将户口从他处迁来，他处有住房的；
4.已入住社会福利院（敬老院）的。
（三）无房户的认定
申请家庭没有私有住房、未承租公有住房，而暂住非住宅房、临时简易房、亲友住房或从市场上承租私有住房的应当认定为无房户。
（四）住房的认定
1.私有房屋（含出租或出借给他人使用的住宅、营业用房）；
2.已承租的公有住房；
3.自申请之日前3年内出售、转让的住房；
4.实际居住的产权或使用权为其父母或子女的住房。
（五）住房建筑面积的认定
1.住房建筑面积按现行规范实际测量。住房为阁楼、地下室或半地下室的，其高度超过2.2米（含2.2米）以上的均核定为住房建筑面积；
2.计算人均住房建筑面积时，对居住在同一处房屋内的家庭中有两本以上户口簿的，均应统算人均建筑面积；
3.申请家庭有两处以上住房的，住房建筑面积合并计算。
第九条 一个申请家庭限定配租一套廉租住房。享受廉租住房实物配租的家庭，不再享受廉租住房租赁补贴和租金核减优惠。
第十条 有以下情形之一的申请家庭，不予安排实物配租：
（一）申请之日前3年内将自有产权住房出售、转让的；
（二）自有产权住房被拆迁且已得到补偿安置的；
（三）不具有完全民事行为能力或完全丧失生活自理能力的单身家庭；
（四）其他有关规定不得申请的。
第三章 申请与审核程序
第十一条 申请
申请实物配租，应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推荐具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人向户口所在地居委会（未设立居委会的地方，直接向街道办事处<乡镇>或其他指定机构）提出书面申请，填写《枣庄市城市低收入家庭廉租住房实物配租申请审核表》，并提交以下材料：
（一）户口簿、家庭成员身份证、家庭成员身份证明、婚姻状况证明；
（二）《城镇居民最低生活保障金领取证》或由所在工作单位出具的家庭成员收入证明；
（三）房屋所有权证、无房户所在单位或户口所在地居委会出具的无房证明；
（四）孤老病残、重点优抚对象、烈属、市级及以上劳模证明；
（五）其他有关证明。
第十二条 核实
居委会接到申请家庭提交的《枣庄市城市低收入家庭廉租住房实物配租申请审核表》及相关申请材料后，在15日内完成对申请家庭提交材料的核实，并将符合条件的申请家庭材料签署意见盖章后报送街道办事处（乡镇）。
第十三条 初审
街道办事处（乡镇）自收到居委会所报材料之日起，15日内完成对申请家庭的初审和公示。对公示无异议或异议不成立的申请家庭材料汇总签署意见盖章后报送区廉租住房管理部门。
第十四条 复审
区廉租住房管理部门自受理申请之日起，15日内完成对申请家庭的全面审核，并将审核通过的申请家庭材料转同级民政部门，由民政部门对其是否符合低收入家庭条件进行资格认定。民政部门在接到廉租住房管理部门转交的申请家庭材料之日起15日内完成对申请家庭的低收入认定，核发《枣庄市××区城市低收入家庭申请廉租住房资格认定证明信》，并将认定结果转区廉租住房管理部门。区廉租住房管理部门收到民政部门转交的相关认定材料后，组织对申请家庭进行入户调查核实，根据调查结果和相关证明材料对申请家庭进行综合计分和排序后，提出审核意见连同申请家庭材料一并报送市廉租住房管理部门。
第十五条 审查
市廉租住房管理部门对区廉租住房管理部门上报的审核意见、申请家庭材料进行审查。
第十六条 公示
区廉租住房管理部门将经市廉租住房管理部门审核批准的申请家庭基本情况及评分排序在当地媒体、网络进行公示，公示期为15日。
第十七条 核准
申请家庭经公示无异议的予以核准，由市廉租住房管理部门核发《枣庄市廉租住房实物配租通知书》；有异议的，由区廉租住房管理部门负责调查，并将调查核实结果报市廉租住房管理部门，市廉租住房管理部门对不符合实物配租条件的家庭不予核准。不予核准的由区廉租住房管理部门通知申请人。
第四章 实物配租
第十八条 实物配租实行计分轮候制。区廉租住房管理部门根据申请家庭的综合计分和排序，安排申请家庭配租或轮候。申请家庭得分相同时，廉租住房保障审批时间在前的优先。实物配租要优先面向孤老病残等特殊困难家庭和急需救助的家庭，并将一层楼房优先安排给持有肢体一级、二级残疾证及家庭中有盲人的申请家庭和70周岁以上孤老家庭。
按照《军人抚恤优待条例》有关规定，凡在我市享受定期抚恤、定期定量补助的重点优抚对象，经逐级审核、公示，符合廉租住房实物配租条件，领取《枣庄市廉租住房实物配租通知书》的，由区民政局出具证明，可优先配租。
第十九条 对申请家庭进行实物配租时，由申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员持市廉租住房管理部门核发的《枣庄市廉租住房实物配租通知书》进行选房。
第二十条 轮候期间，申请家庭基本情况发生变化的，应当在5个工作日内告知区廉租住房管理部门。区廉租住房管理部门核实情况后，在5个工作日内提出变更登记或者取消轮候资格的初审意见，并上报市廉租住房管理部门，由市廉租住房管理部门作出变更登记或者取消轮候资格的审定。
第二十一条 轮候到位的申请人因楼层、户型等原因，拒绝或放弃选房的，视为自动放弃实物配租资格，由轮候家庭依次递补。放弃资格者，区廉租住房管理部门在两年内不再接受其廉租住房实物配租的申请。
第二十二条 申请人选房完毕后，根据产权归属，分别由市、区廉租住房管理部门与其签订《枣庄市廉租住房租赁合同》。廉租住房租赁合同应明确配租时限、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。
第二十三条 廉租住房租赁合同签订后，由市、区廉租住房管理部门向实物配租家庭签发《枣庄市实物配租廉租住房入住通知书》，发放住房钥匙，交接室内设施。实物配租家庭应当在房屋查验单上签字确认。
第二十四条 实物配租保障家庭应当履行以下义务：
（一）按照廉租住房实物配租租赁合同约定的租金、期限和方式缴纳房屋租金和物业服务等各项费用；
（二）保证房屋及其设备完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复或承担修复相关费用；
（三）根据需要，及时向供水、供电、供气、供暖、有线电视、电话、物业管理等单位申请办理开户和变更手续，并承担相关费用。
第二十五条 配建廉租住房的小区，应当实行统一的物业服务标准。物业服务企业要对城市低收入家庭的物业服务费用依法给予减免优惠。
第二十六条 实物配租廉租住房用途为住宅，配租家庭不得改变使用用途和房屋结构。
第五章 廉租住房及租金使用管理
第二十七条 新建、配建及收购的廉租住房，根据投资主体和收购资金来源确定其产权归属。
第二十八条 根据产权归属，由相应市、区住房城乡建设部门指定单位负责廉租住房的租金收取、房屋修缮以及设备更新等日常管理工作。
第二十九条 廉租住房租金标准由市物价部门会同市住房城乡建设和财政部门共同核定，公布执行。
第三十条 廉租住房的租金每季度收取一次，每季度第一个月的前10天为收取日。
第三十一条 强化廉租住房租金管理，提高廉租住房租金的缴交率。对不按合同约定缴纳租金并经催交无效的，可以通报承租人所在单位并从承租人工资收入中直接划扣。
第三十二条 廉租住房租金收取要使用省财政厅统一印制的山东省非税收入缴款书，通过山东省非税收入征管系统及时足额缴入同级国库，纳入同级预算，实行“收支两条线”管理，全额用于廉租住房及配套设施的维修养护和管理，不足部分由市、区财政预算安排。
第三十三条 区廉租住房管理部门要通过定期入户调查或委托物业服务企业进行廉租住房使用情况检查等方式，了解掌握保障对象家庭成员变动及廉租住房使用情况，并根据情况变化及时进行调整。
第三十四条 房屋登记机构办理权属登记时，应将申请人家庭成员信息与市、区廉租住房管理部门提供的信息进行比对，如发现正在享受廉租住房保障的，应及时告知。
第六章 监督管理
第三十五条 住房和城乡建设主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第三十六条 已领取租赁住房补贴或配租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处（乡镇）如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处（乡镇）可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报住房和城乡建设主管部门。
住房和城乡建设主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第三十七条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租住房转借、转租或者改变用途。
城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第三十八条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，住房和城乡建设主管部门应责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同规定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由住房和城乡建设主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。
第三十九条 对城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准等，实行动态管理，由市、区人民政府每年向社会公布一次。
第七章 法律责任
第四十条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，住房和城乡建设主管部门不予受理，并给予警告。
第四十一条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由住房和城乡建设主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第四十二条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行当地廉租住房租金标准的，由物价主管部门依法查处。
第四十三条 违反本办法规定，住房和城乡建设主管部门及有关部门的工作人员或者具体实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十四条 本办法自2011年6月1日起施行。滕州市可参照执行。
