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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区破坏性地震应急预案的通知
广西壮族自治区人民政府



各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
根据《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第94号）和《破坏性地震应急条例》（国务院令第172号），自治区第九届人民政府第17次主席办公会议审议并批准了《广西壮族自治区破坏性地震应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。



第一条 为保证我区在发生破坏性地震时，地震应急工作能高效有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第94号）和国务院颁发的《破坏性地震应急条例》（国务院第172号令），并参照国务院办公厅印发的《国家破坏
性地震应急预案》（国办发〔1996〕54号），结合我区实际，制定本预案。
第二条 区直有关部门和单位以及可能发生破坏性地震地区的县级（区）以上地方人民政府应参照本预案，从实际情况出发，制定破坏性地震应急预案，报自治区地震局备案。
人口在一百万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应报国务院地震行政主管部门备案。
第三条 破坏性地震分为一般破坏性地震，严重破坏性地震和造成特大损失的严重破坏性地震。
（一）一般破坏性地震是指造成一定数量人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。
在我区境内陆地发生4．5级以上、6．0级以下地震，也可视为一般破坏性地震。
（二）严重破坏性地震是指造成人员死亡200至1000人，直接经济损失达全区上年国内生产总值的1－5％的地震。
在我区境内陆地发生6．0级以上、7．0级以下的地震，也可视为严重破坏性地震。
（三）造成特大损失的严重破坏性地震是指造成人员死亡超过1000人，直接经济损失超过全区上年国内生产总值的5％以上的地震。
在我区境内陆地发生7．0级以上的地震，也可视为造成特大损失的严重破坏性地震。
第四条 在自治区境内发生破坏性地震时，各级人民政府分级负责原则为：
一般破坏性地震发生后，由灾区所在的地区行政公署、地级市人民政府领导本行政区内的地震应急工作，接受自治区人民政府抗震救灾指挥部的指导；县（区）人民政府按地区行政公署、地级市人民政府的有关要求开展应急工作；自治区人民政府抗震救灾指挥部根据灾情组织、协调有
关地方、有关部门和单位对灾区进行紧急支援。
严重破坏性地震发生后，由自治区人民政府领导本行政区内的地震应急工作，并接受国务院指导。
造成特大损失的严重破坏性地震发生后，由自治区人民政府组织和指导灾区的地震应急工作，接受国务院抗震救灾指挥部的领导。
第五条 在震后应急期，自治区人民政府抗震救灾指挥部负责领导、指挥和协调本行政区域内的地震应急工作。
自治区人民政府抗震救灾指挥部办公室设在自治区地震局；并设立若干小组；区直有关部门和单位设立地震应急机构，负责本部门和单位的地震应急工作并派出联络员参加指挥部办公室工作。
第六条 自治区人民政府抗震救灾指挥部组成：
指挥长：自治区人民政府分管的副主席
副指挥长：自治区人民政府分管副秘书长
广西军区司令部负责同志
自治区发展计划委负责同志
自治区经贸委负责同志
自治区建设厅负责同志
自治区民政厅负责同志
自治区地震局负责同志
自治区人民政府抗震救灾指挥部指挥长根据震情和灾情，确定指挥部成员的增减。
指挥部各小组的职责及负责单位，成员单位分工构成，将另文下发。
第七条 指挥部办公室主要职责
（一）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向指挥部报告；负责与现场抗震救灾指挥部和区直有关部门应急机构保持联系。
（二）组织现场强余震监视和震情会商。
（三）组织震害损失调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况。
（四）负责审查地震新闻宣传报道，组织抗震救灾新闻发布会。
（五）负责处理指挥部日常事务，办理抗震救灾指挥部交办的其他事项。
第八条 我区发生破坏性地震时，自治区人民政府抗震救灾指挥部根据抢险救灾需要，协调驻军、武警部队和组织区直有关部门和单位，对灾区进行紧急支援。
第九条 一般破坏性地震发生后，震区所在的地区行政公署、地级市人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，报告自治区人民政府和自治区地震局，同时通报当地驻军和武警部队领导机关；宣布灾区进入震后应急期。
（二）立即成立抗震救灾指挥部，部署本行政区的地震应急工作；接受自治区人民政府抗震救灾指挥部的领导。
（三）迅速组织人员进行抢险救灾工作；组织本行政区的非灾区对灾区进行援助。
第十条 一般破坏性地震发生后，自治区人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）自治区地震局迅速了解震情、灾情，向自治区人民政府和国务院地震行政主管部门报告，并抄送区直有关部门和单位，向自治区人民政府提出地震趋势估计和应急工作建议。
（二）自治区人民政府立即成立抗震救灾指挥部；根据情况，自治区人民政府分管领导或分管秘书长召集区直有关部门、当地驻军和武警部队通报震情、灾情，协调当地驻军和武警部队迅速调集部队参加抢险救灾。
（三）根据受灾地区行政公署、地级市人民政府的请求和自治区地震局的应急工作建议，自治区人民政府抗震救灾指挥部确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。有关部门和单位应按自治区人民政府抗震救灾指挥部的部署对灾区进行紧急支援。
（四）自治区人民政府向灾区发出慰问电或向灾区派出慰问团；视情况向灾区派出工作组，指导应急工作。
第十一条 严重破坏性地震发生后，震区所在的地区行政公署、地级市人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）迅速了解震情、灾情，报告自治区人民政府和自治区地震局，并抄送区直有关部门，同时通报当地驻军及武警部队领导机关。
（二）立即成立抗震救灾指挥部，部署本行政区域内的地震应急工作；接受自治区人民政府抗震救灾指挥部的领导。
（三）迅速组织人员进行抢险救灾工作。
第十二条 严重破坏性地震发生后，自治区人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）自治区地震局迅速了解震情、灾情，及时向自治区人民政府和国务院地震行政主管部门报告，并抄送区直有关部门，向自治区人民政府提出地震趋势估计和应急工作建议。
（二）自治区人民政府立即成立抗震救灾指挥部；向国务院及有关部门报告震情、灾情，请求国务院对灾区进行紧急支援；并接受国务院的指导。
（三）自治区人民政府抗震救灾指挥部召开区直有关部门、当地驻军和武警部队负责同志参加的紧急会议，通报震情和灾情；宣布灾区进入震后应急期。
（四）自治区人民政府抗震救灾指挥部协调当地驻军和武警部队迅速调集部队参加以抢救被埋压人员和工程抢险为主的抢险救灾；根据抗震救灾工作需要，必要时决定实行特别管制措施。
（五）根据受灾的地区行政公署、地级市人民政府的请求和自治区地震局应急工作建议，自治区人民政府抗震救灾指挥部确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。有关部门和单位应按自治区人民政府抗震救灾指挥部的部署进行紧急支援。
（六）自治区人民政府向灾区发出慰问电，自治区人民政府领导率队赶赴灾区，领导应急工作，对灾区进行慰问。
第十三条 造成特大损失的严重破坏性地震发生后，震区所在地区行政公署、地级市人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）迅速了解震情、灾情，报告自治区人民政府和自治区地震局，并抄送区直有关部门。
（二）立即成立抗震救灾指挥部，部署本行政区域内的地震应急工作，迅速组织人员进行抢险救灾工作。
第十四条 造成特大损失的严重破坏性地震发生后，自治区人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）自治区地震局迅速了解震情和灾情，向自治区人民政府和国务院地震行政主管部门报告，并抄送区直有关部门；向自治区人民政府提出地震趋势和应急工作建议。
（二）自治区人民政府立即成立抗震救灾指挥部，并立即向国务院及有关部门报告震情、灾情；请求国务院对灾区进行紧急支援，接受国务院抗震救灾指挥部领导。
（三）自治区人民政府抗震救灾指挥部召开有区直有关部门、当地驻军和武警部队负责同志参加的紧急会议，通报震情和灾情。宣布灾区进入震后应急期。
（四）自治区人民政府抗震救灾指挥部协调当地驻军和武警部队迅速调集部队参加以抢救被埋压人员和工程抢险为主的抢险救灾；组织、指挥灾区以自救为主的地震应急工作。
（五）根据受灾的地区行政公署、地级市人民政府的请求和自治区地震局应急工作建议，自治区人民政府抗震救灾指挥部确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。有关部门和单位应按自治区人民政府抗震救灾指挥部的部署进行紧急支援。
（六）自治区人民政府领导赶赴灾区指挥抗震救灾工作。
第十五条 在破坏性地震震后应急活动中，按《中华人民共和国防震减灾法》有关规定，根据实际情况，可采取的紧急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分配；
（三）临时征用房屋、交通工具和通讯设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。
第十六条 自治区人民政府发布破坏性地震临震预报后，即可宣布预报区进入临震应急期；预报区内有关县级以上地方人民政府应立即启动各自的应急预案，采取相应措施。
第十七条 在临震应急活动中，有关地方人民政府有权在本行政区域，紧急调用物资、设备、人员和场地，对应急活动中产生的争议采取紧急处理措施。事后按有关法律和文件规定予以归还，造成损坏或无法归还的给予适当补偿或者作其他处理。
第十八条 预报区内县级以上地方人民政府应做好以下临震应急工作，各级地方人民政府防震减灾工作领导小组负责具体落实和实施。
（一）地震部门加强震情监测，随时报告震情变化。
（二）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散。
（三）要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施。
（四）督促检查抢险救灾的人员、资金和物资准备工作。
（五）平息地震谣传或误解，保持社会安定。
（六）向当地驻军、武警部队通报生命线工程和可能发生次生灾害工程的性质、数量、位置、可能产生的危害及应采取的措施。
第十九条 本预案适用于自治区人民政府发布破坏性地震临震预报后和发生破坏性地震后的应急阶段。
第二十条 本预案自发布之日起施行，1996年印发的《广西壮族自治区破坏性地震应急预案》（桂政发〔1996〕89号）同时废止。
第二十一条 本预案由自治区防震减灾工作领导小组督促检查落实。



1999年9月16日
山西省人大常委会


山西省地质灾害防治条例
山西省人民代表大会常务委员会


（山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年9月27日审议通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，保护地质生态环境，保障社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地质灾害，是指由于自然作用或人为活动诱发的危害人民生命和财产安全的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。
第三条 本条例适用于本省行政区域内地质灾害的预防和治理。
第四条 省、市（地）、县（市、区）国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作。
环保、建设、交通、水利等有关主管部门，应当协助国土资源主管部门对地质灾害防治进行监督管理。
第五条 地质灾害的防治实行预防为主，预防与治理相结合的方针。
第六条 地质灾害的防治应当统一规划，综合治理，坚持谁致害、谁治理，谁受益、谁参与治理的原则。
第七条 各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，保护地质生态环境，根据防治地质灾害的需要，安排一定数量的资金，用于地质灾害的预防和治理。
第八条 鼓励、扶持地质灾害防治科学技术的研究应用和地质灾害预防知识的宣传教育。
各级人民政府应当对在地质灾害防治工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 任何单位和个人有权对诱发、加重地质灾害的行为进行检举和控告。

第二章 地质灾害防治规划
第十条 县级以上人民政府应当编制地质灾害防治规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
地质灾害防治规划由县级以上国土资源主管部门根据地质灾害调查的结果组织编制，报同级人民政府批准后实施，并报上一级国土资源主管部门备案。
第十一条 地质灾害防治规划，应当包括下列内容：
（一）地质灾害现状；
（二）防治目标和任务；
（三）地质灾害易发区和危险区的划定；
（四）防治措施；
（五）其他事项。
第十二条 县级以上国土资源主管部门应当划定地质灾害易发区和危险区。
具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候等条件，容易或可能发生地质灾害的区域，应当划为地质灾害易发区；在地质灾害易发区内已经出现地质灾害迹象，并可能对人民生命和财产安全造成危害的区域或地段，应当划为地质灾害危险区。
县级以上人民政府应当将地质灾害易发区和危险区向社会发布公告，并设置相应标志。

第三章 地质灾害的预防
第十三条 从事生产和建设活动的单位和个人，应当根据行业生产规程或地质环境影响评价报告采取必要措施，防止诱发或加重地质灾害。
第十四条 地质灾害预防实行年度防灾预案制度。
县级以上国土资源主管部门根据地质灾害防治规划编制地质灾害年度防灾预案，报同级人民政府批准后组织实施。
第十五条 进行城市、村镇和其他居民点以及工业、交通、水利、输电、输油、输气管线等布局和建设时，应当避开地质灾害易发区；确实难以避开或已建在地质灾害易发区内的，应当采取预防自保措施。
第十六条 在地质遗迹保护区、重要风景区、重点文物保护区、重要泉域水出露带禁止开采矿产资源；在城市规划区、铁路、国道、省道、旅游专线两侧一定距离以内非经省国土资源主管部门同意，不得开采矿产资源。
第十七条 在本条例第十二条划定的地质灾害危险区内，禁止下列行为：
（一）建设居民点；
（二）新建、改建、扩建建设项目和矿山企业；
（三）其他可能诱发或加重地质灾害的活动。
第十八条 地质灾害预防实行地质环境影响评价报告制度。
开采矿产资源以及在地质灾害易发区建设工程项目，建设单位应当委托具有相应资质等级的勘查单位编制地质环境影响评价报告。
地质环境影响评价报告，应当包括下列内容：
（一）地质环境现状；
（二）工程建设遭受地质灾害和诱发、加重地质灾害的危险性；
（三）预防和治理地质灾害的措施。
地质环境影响评价报告应当按照国家有关规定编制，不得弄虚作假。
第十九条 地质环境影响评价报告应当由市（地）级以上国土资源主管部门审批。未经批准，不予办理建设用地审批手续和采矿登记手续，建设部门不予办理建设审批手续。
国土资源主管部门在审批地质环境影响评价报告时，应当组织专家论证。
第二十条 开采矿产资源实行地质灾害防治保证金制度，具体办法和实施步骤由省人民政府规定。
第二十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织地质灾害危险区内的单位和居民，按照地质灾害年度防灾预案的要求，采取积极的预防措施；对险情严重又确无治理必要的地质灾害危险区，可以有计划地采取迁移单位和居民的避灾措施。
第二十二条 建立地质灾害监测网络，对地质灾害易发区和危险区进行重点监测。
地质灾害监测的设施、仪器、建筑物、构筑物等受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁。
第二十三条 地质灾害预报由县级以上国土资源主管部门根据地质灾害监测结果提出，报同级人民政府发布。
任何单位和个人不得擅自发布地质灾害预报。

第四章 地质灾害的治理
第二十四条 人为活动诱发的地质灾害，由致害人治理；自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府或有关部门按照其职责组织治理，受益人应当参与治理；致害人灭失并用于公益性目的的地质灾害治理工程，由当地人民政府负责。
两个以上致害人造成的地质灾害，按照过错责任轻重承担治理责任。
第二十五条 地质灾害发生原因及治理责任，由具有地质灾害防治工程勘查资质的单位勘查、鉴定。
第二十六条 地质灾害防治工程按照国家规定实行招投标制度。
国家、省人民政府出资的以及大型的地质灾害防治工程设计，应当经省级以上国土资源主管部门审查批准；市（地）、县（市、区）人民政府出资的地质灾害防治工程设计，应当经市（地）国土资源主管部门审查批准。未经批准，不得施工。
第二十七条 经批准的地质环境影响评价报告确定的地质灾害防治工程，必须与主体工程同时施工、同时验收和使用。
第二十八条 地质灾害防治工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
第二十九条 承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，必须按照国家规定，获得相应的资质证书。
禁止无资质证书或不按资质证书规定的类别、等级从事地质灾害防治工程的勘查、设计、施工及监理活动。
第三十条 地质灾害防治工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，由建设单位负责管理。
变动、拆除地质灾害防治工程设施的，应当报原设计审批部门批准。
第三十一条 发现地质灾害隐患或发生地质灾害，致害人应当及时向当地人民政府报告；及时采取治理措施；防止灾害的发生或扩大。
第三十二条 发生一般级地质灾害，所在地的县级人民政府应当及时向市（地）国土资源主管部门上报；发生较大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当于48小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省国土资源主管部门；发生重大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当
于48小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省和国务院国土资源主管部门；发生特大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当于24小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省和国务院国土资源主管部门。
第三十三条 发生重大级以上地质灾害，当地人民政府应当建立抢险救灾指挥机构，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作，可以采取交通管制、居留限制、人员疏散等避灾措施，防止灾情扩大和蔓延，并组织有关部门对灾情进行调查、监测。
第三十四条 灾区所在地的县级以上人民政府负责统一规划和组织灾后重建工作。
需要灾后重建的，应当组织专项调查，查明当地地质环境条件，对潜在和已有地质灾害进行有效治理。
第三十五条 县级以上国土资源主管部门应当依法加强对地质灾害预防和治理的监督检查，被检查单位应当如实反映情况，提供有关资料。

第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十三条规定，未采取必要措施，诱发或加重地质灾害的，由县级以上国土资源主管部门责令停止违法行为，可处以二万元以上十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分。
第三十七条 违反本条例第十八条第四款、第二十二条第二款、第二十七条、第三十条规定，有下列行为之一的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停产停业；
（一）在地质环境影响评价报告中弄虚作假的；
（二）侵占、损毁地质灾害监测设施、仪器、建筑物、构筑物等的；
（三）地质灾害防治工程未与主体工程同时施工、同时验收和使用的；
（四）地质灾害防治工程竣工未经验收擅自投入使用的；
（五）擅自变动、拆除地质灾害防治工程设施的。
第三十八条 违反本条例第二十九条第二款规定，无资质证书或不按资质证书规定的类别、等级从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销资质证书。
第三十九条 违反本条例第三十一条规定，致害人没有及时采取治理措施的，由县级以上人民政府责令其限期治理；逾期不治理或治理不符合要求的，由作出限期治理决定的县级以上人民政府组织治理，治理费用由致害人承担，县级以上国土资源主管部门可处以一万元以上五万元以下
的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停产停业。
第四十条 违反本条例第三十五条规定，不如实反映情况，提供虚假资料的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正，可处以警告或三千元以上二万元以下的罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 违反本条例规定，人为造成地质灾害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 从事地质灾害防治监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年9月27日