长春市人民政府办公厅关于印发长春市行政执法文书立卷归档办法的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2001〕104号
长春市人民政府办公厅关于印发长春市行政执法文书立卷归档办法的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《长春市行政执法文书立卷归档办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇〇一年十一月二十日
长春市行政执法文书立卷归档办法
第一条 为了加强对行政执法案件档案的科学管理和有效利用，更好地为行政执法工作服务，推进依法治市进程，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》及有关规定，结合行政执法工作实际，特制定本办法。
第二条 行政执法文书，是各级人民政府行政管理中的重要法律文书之一，它所形成的档案，是各级行政机关行政执法活动的真实记录，是各级行政执法机关全部档案的重要组成部分。各级行政执法机关必须严格按照行政执法工作的客观规律和文书立卷的要求，做好立卷归档工作。
第三条 行政执法卷宗必须一案一卷。根据不同情况可以分为主卷、副卷。案件调查报告、重大案件集体讨论记录和复议机关内部审批表等可以装入副卷。
第四条 各级行政机关的行政执法文书，都必须用毛笔、钢笔书写、签发或打印，要求一式几份的，可复印。要在案件结案后一个月内由行政执法机关的办案人或内勤负责整理立卷归档。归档前由案件主要承办人负责卷宗质量的检查。
第五条 行政机关在受理案件后，办案人员应即开始收集有关本案的各种行政执法文书，着手立卷工作。归档的行政执法文书材料，必须是真实、准确、法律手续完备的原件。在案件办结后，要认真检查全案的文书材料是否收集齐全，发现法律手续不完备的，应及时补齐或补证，剔除与本案无关的材料。超过复议和诉讼期限的，或复议、诉讼后的行政处罚卷宗，一个月内进行立卷归档。
第六条 卷内行政执法文书材料，一般只保存一份(有领导批示的除外)，重份的文书材料一律剔除。照片要写好文字说明，随纸质文件一起立卷。
第七条 行政执法文书材料排列总的要求是，按照执法程序的客观进程形成文书的时间自然顺序进行排列。其一般排列顺序为：(1)卷宗封面；(2)卷内文件目录；(3)举报材料；(4)现场检查记录；(5)立案审批表；(6)调查笔录；(7)现场勘验记录；(8)现场照片；(9)抽样取证凭证；(10)登记保存通知书；(11)行政处罚审批表；(12)集体讨论记录；(13)解除登记保存通知书；(14)行政处罚事先告知书；(15)当事人陈述申辩笔录；(16)行政处罚听证告知书；(17)行政处罚听证通知书；(18)听证委托书；(19)行政处罚听证笔录；(20)听证报告；(21)行政处罚决定书；(22)行政复议或行政诉讼有关文书材料；(23)强制执行申请书；(24)延期交纳罚款审批表；(25)罚款票据粘贴页；(26)送达回证；(27)结案报告；(28)案件移送报告；(29)卷内备考表。
第八条 一个案件的行政执法文书材料经过系统排列后，要逐张编页号，两面有文字的两面都编号。一本卷宗编一个流水页号。卷宗封面、卷内文件目录、卷内备考表、卷底不编页码。页码一律使用阿拉伯数字，用铅笔书写在右上角。
第九条 要认真登记好卷内文件目录。卷宗内每份行政执法文书材料登记一个顺序号。卷内文件目录应按卷宗内行政执法文书材料排列顺序逐份登记，标明所在页号。“页号”一栏，只有最后一份文件填起止号，其余各份文件只填起始号。
第十条 卷宗封面所列的各个项目，都要用毛笔、钢笔逐项填写齐全，书写要工整。其中，封面的第一行，填写行政执法机关的全称；“自年月至年月”栏，填写立案日期和正式执罚结束日期；“归档号”栏，填写执法机构给本卷宗的归档时保管序号。
第十一条 装订前要做好行政执法文书材料的检查。对破损或褪色的材料，应当进行修补和复制。装订部位过窄或有字迹的材料，要用纸加衬边。纸面过小的书写材料，要加贴衬纸。纸张大于卷面的材料，要按卷宗大小折叠整齐。对字迹难以辩认的材料，应当附上抄件。需要附卷的信封要打开平放，邮票不要撕掉。材料上的全部金属物都要剔除干净。
第十二条 卷宗必须使用长春市人民政府法制局监制的档案用纸(国务院及省有关部门有统一规定的除外)。卷宗装订用线绳三眼一线装订牢固，不要漏订。
第十三条 卷宗装订以后，应检查文件材料有无漏订现象，然后在卷底装订线上贴上封纸，并将经办人员名章加盖于骑缝处。卷宗归档前由案件主要负责人负责卷宗质量检查，并签字。凡不符合规定要求的，由原办案人负责重新整理。
第十四条 归档的录音带、录像带等声相档案，应在每盘上注明当事人的姓名、案由、归档号、承办单位、录制人、录制时间、录制内容，并按形成顺序，逐盘登记造册归档。
第十五条 归档的证物，凡是能够附卷保存的，应装订入卷或装入证物袋，在证物袋上写明名称、数量、特征、来源。易腐、易爆、易燃、有毒的证物，因不适于保存，可拍成照片附卷，经领导批准销毁或另作处理。
第十六条 录音、录像带和证物(单独装袋的)材料，应与卷宗(文字材料)统一排列编号存放(特殊的也可以单独存放)，统一划分保管期限。
第十七条 卷宗检查合格后，由执法机构指定专人临时保管。临时保管期间，要按办案人上交卷宗的顺序编归档号，进行登记造册。年末由保管人员统一向本机关档案部门移交，与本机关文书档案统一排列，集中保管。任何个人和机构不得据为已有或拒绝归档。移交时要办理交接手续。如果方便，执法机构也可以不设临时保管，由办案人随时立卷，直接向本机关档案部门移交归档。
第十八条 已归档的行政执法卷宗，不得从卷内抽取材料。需要增添文书材料时，必须征得原办案人和档案人员同意，并经行政机关负责人批准，按立卷要求办理，以保证卷宗的质量。
第十九条 适用简易程序的行政执法卷宗保管期为15年；一般程序的行政执法卷宗保管期为50年；重大行政执法卷宗保管期为永久。
第二十条 借阅、调阅行政执法卷宗，应由行政机关负责人批准，并履行借阅登记手续。
第二十一条 本办法在实施中的未尽事项，由市政府法制局负责解释。
南宁市人民政府办公厅关于印发建设领域科技示范项目管理办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发建设领域科技示范项目管理办法的通知
南府办〔2009〕83号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市建设领域科技示范项目管理办法》已经市十二届人民政府第五十五次常务会议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年四月十日
南宁市建设领域科技示范项目管理办法
第一条 为促进技术进步，加快我市建设科技成果市场转化，加强建设领域示范工程管理，通过示范推广应用先进、适用、经济的技术与产品，提高本市建设科技工作整体水平，根据建设部、区建设厅示范工程的有关规定，制定本办法。
第二条 在示范工程的实施中，通过规划、设计、施工、材料应用、运行管理、工程实践和经验总结等，推广建设领域“四新”（新材料、新产品、新工艺、新技术）科技成果和新技术集成应用，实现良好的经济和社会效益，形成工程科技示范作用，推动我市建设科技工作的发展。
第三条 本办法适用于本市行政区域内建设科技示范项目（以下简称示范项目）的组织申报、立项审查、批准实施、建设过程管理、称号授予全过程。
第四条 市建设行政主管部门负责示范项目的立项审查、批准实施、跟踪管理、示范项目称号的授予等监督管理工作。
县、城区及开发区建设行政主管部门负责管辖范围内的示范工程初审工作。
第五条 建设科技示范项目类型：
（一）市政公用示范工程；
（二）节能省地型建筑示范工程；
（三）低能耗建筑示范工程；
（四）绿色建筑示范工程（包括综合类和专项类）；
（五）建筑新技术应用示范工程。
第六条 示范项目申报原则上采用即时申报、即时受理、分项批复、分批公布原则，每季度公布一次。申报自治区建设厅示范项目由市建设行政主管部门从获得列入市建设领域科技示范项目专项计划中的示范项目择优推荐。市建设行政主管部门每年定时印发南宁市建设科技示范项目申报指南，申报指南应明确当年重点推广的示范类型以及示范项目的数量。
第七条 示范项目可以由建设或设计、施工、监理、科研单位申报，也可以由建设、设计、施工、监理、科研等单位自由组合若干家单位联合申报；
第八条 示范项目的申报条件：
（一）示范项目要有建设项目的正式立项手续，已落实建设资金，开发企业应有相应的资质；
（二）项目条件应达到各类示范项目申报指南要求及相关技术标准要求；
（三）示范项目应是全市范围内具有典型示范作用的建设工程；
（四）申报示范项目的规模：民用建筑工程应满足建筑面积在5万m2以上（含5万m2）的居住小区（组团）建筑，或建筑面积在10000m2以上（含10000m2）的单体建筑。市政工程可以是城市道路工程或是城市景观亮化节能工程，也可以为城市桥梁工程。
第九条 凡采用国家、自治区、市建设行政主管部门或其他有关主管部门明令禁止使用、限期使用或淘汰产品与技术的工程建设项目，不得申报示范项目。
第十条 申报示范项目应提交以下资料：
（一）市建设科技示范项目申报书；
（二）申报技术资料，包括：1、示范项目可行性报告；2、相关的设计文件；3、示范项目建设实施方案或应用新材料、新技术、新工艺、新设备和先进适用技术的证明文件；4、工程立项核准文件、申报单位的资质等证照复印件；5、示范项目实施方案，包括示范项目计划进度及保障措施、示范技术标准化应用技术文件、示范项目推广应用成套新技术体系的编制计划等内容。上述技术资料应统一装订成册。
（三）申请示范项目的单位将申报书与其它相关文件、资料报市建设行政主管部门。
第十一条 示范项目的立项审查和批准：
（一）市建设行政主管部门组织专家对申报书及其它相关文件、资料进行审查，对达到申报条件和示范标准的项目给予示范项目立项（优先考虑应用多个技术集成的项目）；
（二）市建设行政主管部门对审查合格的项目列入市建设科技示范项目，并向社会公布。
（三）县、城区及开发区建设行政主管部门管辖范围内的申报工程，由工程所在地县、城区及开发区建设行政主管部门提出初审意见后，报市建设行政主管部门，市建设行政主管部门再组织专家对申报书及其它相关文件进行审查。
第十二条 鼓励我市各建设项目的相关单位积极申报示范项目，获得立项批准的示范工程将给予以下鼓励政策：
（一）在工程报建资料齐全的条件下，优先给予办理各项报建手续；
（二）对实行示范项目的建设工程经市建设行政主管部门验收达标的，可给予资金奖励。奖励标准根据示范项目的科技含量以及关键性成套技术应用的情况进行量化。具体办法由市财政和建设主管部门共同研究制定；
（三）示范工程在参与工程设计和工程质量评优活动中，优先考虑；
（四）在每年的城建计划中优先推荐示范工程（小区）周边市政基础设施的建设；
（五）优先推荐申报区建设厅、建设部示范项目，争取区财政厅，财政部专项资金。
第十三条 项目列入市建设科技示范项目专项计划后，申报单位应严格按照批准的实施方案实施。在实施示范分项工程关键技术前及完成后，应向市建设行政主管部门提交阶段实施报告。
第十四条 凡列入示范项目的工程（包括自治区的示范项目）在日常监管中由市建设行政主管部门负责组织有关部门进行不定期监督检查，重点检查已批准的示范项目设计方案在示范项目中的具体实施情况和质量达标情况。同时，为加强监督管理，市建设行政主管部门每半年定期组织一次对示范项目的实施情况的考核评估。
第十五条 示范项目通过工程竣工验收备案并投入使用至少一年以上，申报单位方能提出示范项目验收申请，由市建设行政主管部门组织专家组进行示范项目考评验收,示范项目考评验收专家组根据有关的法律、法规及技术规范对该示范项目应用技术的水平进行综合评议，并提出验收意见。
通过考评验收的示范项目，由市建设行政主管部门在示范项目现场显著位置予以公示，公示期为十天。公示期满后，如无异议由市建设行政主管部门统一授予“南宁市建设科技示范项目”称号，由申报单位挂牌明示，向社会公布。
第十六条 申请示范项目考评验收时，申报单位应提交以下材料：
（一）工程竣工验收有关文件；
（二）《示范项目申报书》及批准文件；
（三）示范项目施工总结报告（包括工程概况、施工组织、保证措施、新技术应用、综合分析实施技术示范意义及推广应用技术的成效，体会与建议）；
（四）示范项目技术总结报告，包括单项技术应用工作总结（每项技术所在分项工程状况，关键技术的施工方法及创新点，保证质量的措施）；
（五）示范项目综合效益分析报告（包括直接经济效益、环境效益和社会效益；
（六）新技术应用质量保证资料（各单项示范技术的出厂证、合格证及工程质量检测机构出具的检测报告；
（七）示范项目实施过程中相关技术摄像光盘；
（八）示范项目总结出的推广应用指南。
第十七条 示范项目在建设过程中具有下列情形之一的项目，取消其示范项目资格，并予以公告：
（一）在项目建设过程中，市建设行政主管部门组织的考核评估结果凡出现过项目实施达不到示范项目条件的；
（二）未按经批准的示范项目实施方案实施的；
（三）项目竣工验收备案后两年内未申报考评验收的；
（四）未获得市建设行政主管部门批准，自列入市建设科技示范项目起一年内未组织实施的；
（五）项目建设过程中有违法违规行为的；
（六）对外进行虚假宣传的。
第十八条 示范项目申报单位承担申报、评审、专项审查、组织验收等过程中所产生的费用。
第十九条 本办法由南宁市建设行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。
