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交通部关于印发《交通部工业企业质量管理奖评审细则》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 00:25:45  浏览:8055   来源:法律资料网
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交通部关于印发《交通部工业企业质量管理奖评审细则》的通知

交通部


交通部关于印发《交通部工业企业质量管理奖评审细则》的通知
1988年3月21日,交通部

各省、自治区、直辖市交通厅(局)、部属有关单位:
现将《交通部工业企业质量管理奖评审细则》发给你们,希认真贯彻执行。在执行中对该《细则》有什么意见,请及时报部(企业管理局)。

交通部工业企业质量管理奖评审细则

一、总 则
第一条 为了促进交通工业企业深入开展全面质量管理工作,坚持质量第一,不断提高产品质量,提高经济效益,以适应国民经济日益发展和人民物质文化生活水平不断提高的需要,特制订本细则。

二、申报企业必备条件
第二条 申报部质量管理奖的企业必须具备下列条件:
1. 推行全面质量管理成绩突出、效益显著,取得省(单列市)级“推行全面质量管理合格企业”证明、证书或取得市(省厅)级质量管理奖。
2. 企业的主导产品获得省(部)级以上的优质产品奖。
3. 企业获得二级以上的计量合格证书。
4. 凡实行生产许可证的产品,企业必须取得该产品生产许可证。
5. 企业近两年无重大安全、质量事故。

三、申报、评选程序
第三条 凡申请部质量奖的企业,必须在每年三月底前把创部质量管理奖的计划报主管厅(局)和交通部备案,交通部直属企业可直接报交通部。
第四条 省(市)主管厅(局)在当年九月底前组织对申请企业的诊断和检查,并写出诊断报告,在此基础上,按照交通部分配的名额择优推荐申报企业,10月10日前将申报企业的下列资料报部。
1. 交通部质量管理奖申报表。
2. 推行TQC的经验总结。
3. 推行TQC的规划。
4. 咨询诊断报告及整改措施。
第五条 交通部于当年第四季度对申报企业进行诊断预评。
第六条 评审分二年进行,第一年为预评,第二年对预评合格企业进行复评,复评合格后授奖,交通部质量管理奖称号有效期为四年。

四、评 审 方 法
第七条 评审采用计分办法进行,满分为1000分。得分率80%以上,且其中一、三、五、六、九项各项得分率为80%以上者方可参加评选。
第八条 各项分数分配如下:
1. 推行全面质量管理成效显著 155
2. 方针目标管理 70
3. 质量管理的领导与机构 75
4. 技术培训与质量管理教育 50
5. 产品研制开发的质量管理 125
6. 生产制造过程的质量管理 245
7. 质量信息管理 50
8. 销售服务的质量管理 60
9. 群众性的质量管理活动 70
10.质量奖惩 50
11.质量成本 25
12.质量审核 25
合 计 1000

五、附 则
第九条 凡项目中未注明检查期限的,均以查当年和上年资料为准。
第十条 本细则解释权属交通部。
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
------|--------------------|----|------------------|
| 1. 企业推行全面| | 查产品质量指标计|
|质量管理后,主导产 | |划、检测资料报表、|
|品的主要质量指标及 | |优质产品产值率、同|
(一)|优质产品产值率应达 |30|行业评比资料、一年|
推 |到国内同行业先进水 | |内质量检测机构检查|
行 |平,产品质量稳定提 | |实物的测试报告 |
全 |高 | | |
面 | | | |
质 | | | |
量 | | | |
管 | | | |
理 | | | |
成 | | | |
效 | | | |
显 | | | |
著 | | | |
⌒ | | | |
155| | | |
分 | | | |
ˇ | | | |
| | | |
| | | |
| | | |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
------------------------------------------|----|----|----------------------
优质产品产值 | | | A——优质产品产
1. A=------------×100% | | |值率。优质产品指获
企业总产值 | | |得省(市)、部级以上
| | |的优质产品
A≥50% 得10分 | | |
50%>A≥40% 得3分 |10| |
40%>A≥30% 得5分 | | |
30%>A≥10% 得3分 | | |
A≤10% 得0分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
同行业评比或抽查名次 | | | B——评比系数:
2.B=--------------------×100% | | | ①近两年内若多次
参加评比厂家总数 | | |参加评比,评比系数
B≤25% 得10分 | | |B按平均值计
25%<B≤40% 得5分 | | | ②未开展行业评比
B>40% 得0分 | | |工作或参加厂家少于、
|10| |等于3家则该项不计
| | |分
| | | ③既进行行业评比
| | |又进行抽查的,则按
| | |行业评比名次计
| | |
| | |
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续上表
--------------------------------------------------------
| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
------|--------------------|----|------------------|
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|--------------------|----|------------------|
| 2. 在保证质量的| | 查近两年来的原始|
|前提下,主导产品的 | |资料台帐、统计报表|
|内外故障损失和可比 | | |
|产品物耗逐年下降 | | |
| | | |
| | | |
| |35| |
| | | |
| | | |
| | | |
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| | | |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
------------------------------------------|----|----|----------------------
3. 一年内国家或行业主管部门认 | | |
可的科研单位的实物测试报告:达国 | | |
家先进行业水平得10分 |10| |
抽检得分率≥90% 得10分 | | |
90%>抽检得分率≥85% 得5分 | | |
抽检得分率<85% 得0分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
4. 有一种创汇产品加5分 | | |加分最多不超过10分
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 折标煤吨/万元产值、钢材吨/ |10| |
万元产值逐年下降各得5分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
2. 折标煤消耗、钢材消耗分别列 | | |
项计算,达国家二级企业指标各得5 |10| |
分,仅达省级企业指标各得3分,达 | | |
不到省级指标不得分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
3. 内外部故障进行分类 | | |
a. 有当年的每月原始资料得5分 | | |
b. 有计划有措施、有分析报告得 |15| |
5分 | | |
c. 比例合理得5分 | | |
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续上表
--------------------------------------------------------
| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
------|--------------------|----|------------------|
| 3. 全面完成主要| | 查总结、报表 |
|经济技术指标,并连 | | |
|续两年达同行业先进 | | |
|水平 | | |
| |30| |
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|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 工业总产值、产量、资金周转 | | |
天数、消耗、全员劳动生产率、流动 | | |
资金/百元产值可比产品成本降低率、 |16| |
利润总额逐年提高(降低)每项各占2 | | |
分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
2. 主要经济技术指标达国家二级 | | |
企业要求不扣分,仅达省级企业要求 |14| |
每项扣1分,低于省级企业要求每项 | | |
扣2分 | | |
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| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
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续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
----------|--------------------|----|------------------|
| 4. 近两年在产品| | 查规划及实施情况|
|更新换代发展品种、 | | |
|技术储备、赶超国际 |40| |
|水平等方面。有较好 | | |
|的规划和实施。成绩 | | |
|显著 | | |
| | | |
|--------------------|----|------------------|
| 5. 主导产品适销| | 查两年来产品销售|
|对路。用户满意,且 |20|情况统计 |
|取得较好的社会效益 | | |
----------|--------------------|----|------------------|
| 6. 企业已实行方| | 查制订方针目标依|
|针目标管理。制订了 | |据:市场调查报告、|
(二) |企业的质量方针(政 | |上级要求、同行业资|
方 |策)质量目标。编制 |20|料。本企业情况分析|
针 |了中近期质量发展规 | |等。查质量方针、目|
目 |划 | |标 |
标 | | | |
管 | | | |
理 | | | |
(10分)| | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 有产品更新换代发展品种规划 | | |
并实施得7分;有技术储备规划并实 | | |
施得6分;有赶超国际水平规划并实 |19| |
施得6分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
2. 有实施小结。取得实效三种规 |21| |
划各得7分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
产品完成销售任务得20分 | | |
平均积压量不超过20%得10分 |20| |
平均积压量超过20%得0分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 制订方针目标依据充分具体。 | 8| |
资料齐全得8分,一般得4分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
2. 有产品升级创优规划得2分 | | |
有推行TQC规划得2分 | 6| |
有技术改造规划得2分 | | |
| | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
3. 各种规划具体,切合实际得6 | 6| |
分 | | |
------------------------------------------------------------------------------
续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
----------|--------------------|----|------------------|
| 7. 工厂的年度方| | 查方针目标展开资|
|针目标已发动群众讨 | |料,抽查科室车间,|
|论并已系统地层层展 | |班组个人的质量目标|
|开,企业各部门、班 |20|及实施记录 |
|组和个人对其所要达 | | |
|到的质量目标值十分 | | |
|明确,有组织实施 | | |
|--------------------|----|------------------|
| 8. 有行之有效的| | 查方针目标的实施|
|管理制度,保证质量 |15|情况及管理措施 |
|方针目标的实施 | | |
| | | |
| | | |
|--------------------|----|------------------|
| 9. 厂长组织诊断| | 查厂长诊断记录和|
|组认真进行诊断,每 |15|整改报表 |
|年不少于1次并能认真| | |
|签改 | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
------------------------------------------|----|----|----------------------
展开落实到个人,有实施的记录得 | | |
20分 | | |
落实到班组得15分 | | |
落实到车间、科室得10分 |20| |
未展开 得 0分 | | |
| | |
| | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
有管理制度,方针目标已与经济责 | | |
任制挂钩,严格考核得15分 |15| |
有考核记录,但考核执行较差得8 | | |
分 | | |
未挂钩,无考核记录不得分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 厂长亲自组织诊断,有诊断报 | 5| |
告得5分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
2. 整改方案付诸实现,整改率达 | | |
80%以上得10分,每降低10%扣2分 |10| |
| | |
| | |
| | |
| | |
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续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
----------|--------------------|----|------------------|
| 10.厂长及各级 | | 开座谈会。查厂长|
|领导都重视质量与质 | |参加质量会议的记录|
|量管理。质量管理工 | |及有关文件资料 |
(三) |作已作为企业管理的 |25| |
质 |重点。建立了正常工 | | |
量 |作秩序。做到有目标,| | |
管 |有计划,有措施,有 | | |
理 |检查 | | |
的 |--------------------|----|------------------|
领 | 11.厂长各级领导| | 开座谈会,了解领|
导 |质量意识强,坚持质 | |导质量意识,查厂长|
与 |量第一,用户第一的 |10|及各级领导处理质量|
机 |原则,严格执行“五 | |问题的记录资料 |
构 |不准”,积极支持质 | | |
(15分)|量检验、质量管理人 | | |
|员工作 | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 厂长亲自抓质量工作,并把T | 7| |
QC工作列入议事日程 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
2. 厂长赋予全质管理机构相应的 | 7| |
责、权、利 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
3. 厂长主持或参加主要的质量工 |11| |
作会议 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 厂长(或付厂长)亲自参加TQC | 2| |
培训或QC小组活动 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
2. 厂长亲自处理重大质量问题 | 2| |
------------------------------------------|----|----|----------------------
3. 厂长支持质管、质检人员的事 | 2| |
例 | | |
4. 厂长处理质量与产量矛盾的事 | 2| |
例 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
5. 严格执行“五不准”的原始资 | 2| | “五不准”见《工
料 | | |业产品质量责任条
| | |例》
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续上表
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| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
----------|--------------------|----|--------------------|
| 12.已设置由厂 | | 查TQC组织机构体|
|长直接领导的全面质 | |系图,及专职机构的 |
|量管理机构,配备了 | |有关资料 |
|必要的人员,职责权 | | |
|限明确 | | |
| |20| |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|--------------------|----|--------------------|
| 13.车间、有关 | | 查质量管理人员名 |
|科室已明确了质量职 | |单和工作情况,查骨 |
|能,并设置专职或兼 | |干队伍名单 |
|职质量管理员,职责 |10| |
|明确能正常工作,形 | | |
|成全厂质量管理网, | | |
|有一批质量管理骨 | | |
|干 | | |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 10000人以上的企业有三个专 | | |
职人员以上的厂级TQC机构,500人 | | |
以上的企业有二个专职人员以上的 | | |
TQC机构,500人以下的企业有1--2 |12| |
个TQC专职人员,TQC机构可设在 | | |
企管办、总师办、厂办或单设机构, | | |
职责权限明确 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
| | |
2. 有TQC组织机构体系图,能 | | |
正常开展TQC活动,正厂长直接领导 | | |
得3分,付厂长直接领导得5分,正 | 8| |
付厂长不直接领导不得分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 抽查专职、兼职质量管理人员 | 5| |
各2名,工作记录详细得5分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
2. 查骨干队伍名单: | | |
人员数>2% 得5分 | | |
2%≥人员数>1.5% 得3分 | 5| |
人员数≤1.5% 得0分 | | |
| | |
------------------------------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------
| |分条| |
项目 | 检 查 内 容 | | 检 查 方 法 |
| |满分| |
----------|--------------------|----|--------------------|
| 14.企业已建立各| | 抽查质量责任制和 |
|级人员的质量责任制 | |质量管理制度的贯彻 |
|并已纳入经济责任制 | |情况(质量责任制包 |
|考核,已建立一套完 |10|括厂级领导、全质办、|
|整的质量管理制度, | |各职能科室、科长、 |
|并能认真贯彻 | |管理人员、车间主任、|
| | |班组长、生产工人、 |
| | |技术人员的质量责任 |
| | |制) |
----------|--------------------|----|--------------------|
| 15.有长期技术培| | 查企业职工教育计 |
(四) |练、全面质量管理教 | |划中有无TQC教育 |
技 |育规划和年度教育计 |10|内容及其执行情况 |
术 |划,TQC教育计划、| | |
培 |已列入企业职工教育 | | |
训 |计划并归口由教育部 | | |
与 |门负责。 | | |
质 | | | |
量 | | | |
管 | | | |
理 | | | |
教 | | | |
育 | | | |
(50分)| | | |
| | | |
| | | |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|分项|分项|
评 分 标 准 | | | 备 注
|满分|评分|
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 质量责任制齐全得5分,缺一 | 3| |
种扣1分,扣完为止 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
2. 有完整的质量管理制度,审批 | | |
手续齐全得5分,不齐全或不标准化 | 3| |
得分,制度零乱不得分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
3. 认真贯彻执行责任制和质量管 | 4| |
理制度得4分,贯彻执行不力扣2分 | | |
------------------------------------------|----|----|----------------------
1. 查职工教育规划、计划: | | |

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北京市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法

北京市人民政府


北京市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法
市政府


第一条 为促进合理用水, 节约用水, 根据《中华人民共和国水法》和国家其他有关规定,制定本办法。
第二条 本市行政区域内新建、改建、扩建的建设项目(包括技术改造项目,以下统称建设项目),应当采用节约用水的先进技术,降低水的消耗量,提高水的重复利用率,必须选用和建设节约设施(以下简称节水设施)。
建设项目的节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)。
第三条 市、区、县节约用水办公室主管本市建设项目节水设施“三同时”的审查和监督管理工作。
各级计划、规划管理、城市建设等部门和建设单位的主管部门,应按照各自职责,做好建设项目节水设施“三同时”的监督管理工作。
第四条 建设项目节水设施“三同时”, 按建成投产使用后的用水量,实行分级监督管理:月平均用水量在3000吨以上的,由市节约用水办公室审查和监督管理;月平均用水量不满3000吨的,由所项目所在地的区、县节约用水办公室审查和监督管理。
第五条 建设项目立项前, 建设单位在申报立项的同时,将项目建议书送节约用水办公室。
第六条 在建设项目的可行性研究阶段, 建设单位应提出节水设施用水计划,报节约用水办公室审查批准。未经批准的,计划部门或建设单位的上级主管部门不批准建设项目计划任务。
第七条 建设项目的初步设计方案, 必须有节水设施的设计篇章,其主要内容应包括设计依据、所采用的节水设施及预期效果。节水设施的设计篇章应报节约用水办公室审查批准。未经批准的,规划管理部门不发给建设工程许可证。
第八条 施工单位必须严格按照节水设施的设计进行施工,保证节水设施的工程质量。
节水设施的设计确需变更的,须经节约用水办公室批准。
第九条 节水设施竣工, 应向节约用水办公室申报验收。验收合格的,由节约用水办公室通知供水部门供水。
节水设施验收不合格的,建设项目不得投产使用,供水部门不予供水,使用自备井的,由节约用水办公室封井。
第十条 建设项目的节水设施必须与主体工程同时投产使用,未同时投产使用造成浪费用水的,由节约用水办公室按《北京市城镇用水浪费处罚规则》予以处罚,并提请主管部门追究直接责任人员的行政责任。
第十一条 建设单位未按本办法申报审批的, 由节约用水办公室限期补办申报审批手续,并视情节轻重,处以责任单位5000元以下罚款。
第十二条 节约用水办公室应自接到建设单位报送的节水设施用水计划之日起10日内给予批复;自接到节水设施的设计篇章之日起一个月内给予批复;逾期未批复的,视为同意。
第十三条 节约用水办公室的工作人员在执行本办法中,玩忽职守、徇私舞弊,尚未构成犯罪的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 本办法具体执行中的问题, 由市节约用水办公室负责解释。
第十五条 本办法自1988年10月1 日起施行。



1988年9月21日

科学技术部规章制定程序的规定

科学技术部


科学技术部规章制定程序的规定

(科学技术部令第8号 2003年8月4日)


第一章 总则


第一条 为了规范规章制定工作,提高工作效率,保证规章质量,根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》的有关规定,结合科学技术部实际情况,制定本规定。


第二条 科学技术部规章的制定、发布、解释、修改和废止等工作应当依照本规定。


第三条 本规定所称“规章”,是指根据法律、法规和国务院的决定、命令,在科学技术部的职权范围内,由科学技术部或者科学技术部会同国务院有关部、委、局按规定程序制定,以科学技术部令形式发布的,用以规范科技管理工作、调整科技行政管理关系、具有普遍约束力的规范性文件。按其内容不同分别称“规定”、“办法”等。


对某一方面的行政工作所做的比较全面、系统的规范,称“规定”;对某一项行政工作所做的比较具体的规范,称“办法”。


工作规则、规程、标准、工作说明及图表、实施方案等规范性文件可以作为规章的附件或者单独发布,其效力由规章规定。


第四条 下列文件不属于规章,不得以科学技术部令的形式发布:


(一)不具有普遍约束力或者规范性的政策性文件;


(二)内部工作规则、具体工作制度;


(三)对具体事项的布告、公告、通知以及行政处理决定;


(四)不具有普遍约束力或者规范性的其他文件。


第二章 规章制定规划与年度计划


第五条 根据国家科技事业发展和科技工作的需要编制科学技术部规章制定规划和年度计划。


第六条 规章制定规划和年度计划由科学技术部法制机构(以下简称法制机构)组织制定和执行。


第七条 编制规章制定规划和年度计划,应在上一年年底以前拟订,由部内各单位提出规章制定建议,经法制机构汇总研究后,报部务会审定。


对于未列入年度计划,根据实际工作需要又必须制定的规章,经部务会审定后,可以作为补充项目实施。


第八条 规章制定建议应当包括以下内容:


(一)名称;


(二)制定目的、依据和有关背景说明;


(三)参考大纲或者参考文本;


(四)进度安排;


(五)主要起草单位、参加单位的建议。


第三章 规章的起草


第九条 规章由业务主管单位负责起草。与多个单位的业务有关的规章,由主办单位牵头、有关单位共同参加起草。


法制机构在法律规范化方面进行指导。对于综合性、法律性较强以及其他重要的规章,可以由法制机构牵头起草。


第十条 起草规章包括起草规章草案和规章草案的说明。


规章草案一般应当包括:制定宗旨和依据、适用范围、基本原则、管理机关、工作程序和具体规范、奖惩规定、施行日期等。规章草案的每条内容应有提示语,简要说明本条内容。


规章草案的说明主要包括:制定规章的必要性、宗旨和依据、指导思想和原则、起草过程、主要内容、实施和执行以及其他问题等。


第十一条 规章应当结构严谨、条理清晰、用词准确、文字简练规范、标点符号正确。


起草规章,应当注意与有关行政法规、规章的衔接和协调。


起草规章,应当对内容相同的现行规章进行清理。如果现行规章将被起草的规章所代替,必须在规章草案中写明予以废止。


第十二条 规章的内容分条文书写,冠以“第几条”字样,每条应当包含一项规则,可以分设款、项、目。款不冠数字,项冠以(一)、(二)、(三)等数字,目冠以1、2、3等数字。条、款、项、目均应当另起一行空二字书写。


规章内容繁杂或者条文较多的,可以分章、节。必要时,可以有目录、注释、附录、索引等附加部分。


第十三条 起草单位在起草过程中应当征求部内有关单位和专家的意见,必要时并应当征求地方科技行政管理部门、科研机构等方面的意见。涉及国务院其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的,还应当征求有关部门的意见。根据需要,起草单位可以组织专家对规章草案的内容进行论证。


起草单位根据征求意见和专家论证的情况,对规章征求意见稿进行修改,形成规章草案送审稿。经过协商不能取得一致意见或对重要意见未予采纳的,应当在报送规章草案送审稿时说明情况和理由。


第十四条 规章草案定稿后,起草单位应当将送审报告、规章草案送审稿及其说明、各方面的意见及采纳情况,以及其他有关材料在提交部务会审议前正式报送法制机构审查。


报送审查的规章草案送审稿,应当由起草单位主要负责人签署;几个起草单位共同起草的规章送审稿,应当由参与起草的单位主要负责人共同签署。


规章草案送审稿的说明应当包括制定规章的背景和必要性、规定的主要措施等。


有关材料主要包括汇总的意见、听证会笔录、调研报告、国内外相关立法资料等。


第四章 规章的审查


第十五条 规章草案送审稿由法制机构负责统一审查。


第十六条 法制机构主要从以下方面对规章草案送审稿进行审查:


(一)是否符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定,是否与有关规章协调、衔接;


(二)是否符合本规定第三条、第四条的规定;


(三)是否正确处理有关单位、组织和公民对规章送审稿主要问题的意见;


(四)是否符合立法技术要求;


(五)需要审查的其他内容。


第十七条 法制机构在审查中,认为需要进一步征求意见的,可以将规章草案送审稿或者规章草案送审稿涉及的主要问题发送有关单位、组织和专家征求意见,并可以根据需要深入基层进行实地调查研究。


规章草案送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益,有关单位、组织或者公民对其有重大意见分歧的,经主管部长批准,法制机构可以向社会公布或者举行听证会征求社会各界的意见。


第十八条 规章草案送审稿有下列情况之一的,由法制机构商起草单位予以修改:


(一)内容与法律、行政法规、规章相抵触的;


(二)不符合本规定第十条、第十一条和第十二条关于内容和形式要求的;


(三)不符合本规定第十三条关于程序的规定的;


(四)有关方面意见分歧大,需要作较大调整的;


(五)条文内容不明确,适用性、可操作性差的。


第十九条 规章草案送审稿有下列情况之一的,法制机构可以缓办或者退回起草单位:


(一)制定规章的基本条件尚不成熟的;


(二)有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议,起草单位未与有关机构或者部门协商的;


(三)上报送审稿不符合本规定第十四条规定的。


第二十条 规章草案送审稿经法制机构审查通过后,形成报部务会审议的规章草案和对草案的说明以及提请部务会审议的建议。


第二十一条 法制机构起草或者组织起草的规章草案,由法制机构主要负责人签署,提出提请部务会审议的建议。


第五章 规章的审议和公布


第二十二条 规章应当经部务会会议审议决定。


部务会审议规章草案时,由起草单位负责人或者法制机构负责人在会议上作起草说明。


部务会原则同意规章草案内容,并明确提出具体修改意见的,经起草单位和法制机构协商修改送各自主管部长核批后,报部长签署命令发布。部务会提出重大问题或者需要作大量修改的,经起草单位和法制机构论证、修改后,再次提交部务会审定。


第二十三条 规章草案通过或批准后,由法制机构起草科学技术部令,报部长签署命令,公布规章。


第二十四条 科学技术部令应当载明序号、规章名称、通过日期、施行日期、部长署名以及公布日期。


科学技术部联合国务院其他部门制定的联合规章,由科学技术部和其他部门首长共同签署公布。


第二十五条 规章签署公布后应当及时在科学技术部公报和国务院公报上刊登,并应当在《科技日报》和科学技术部网站上刊登。


第二十六条 规章应当自公布之日起三十日后施行。但是,涉及国家安全或者其他重大事项以及公布后不立即施行将有碍规章施行的,可以自公布之日起施行。


第六章 规章的备案和解释


第二十七条 自科学技术部令发布之日起三十日内,法制机构依照《立法法》和《法规规章备案条例》的规定向国务院备案。


第二十八条 规章以及授权科学技术部解释的行政法规,由法制机构负责组织解释的起草工作。解释的内容需要与部内其他单位或国务院其他部委协商的,应当共同商定。


规章解释和对行政法规的解释应以书面形式进行,经部务会或部长审定后发布。


第七章 规章的修改和废止


第二十九条 规章的修改包括修订和修正。


对规章进行全面的修改,应当采取修订的形式。


规章有下列情况之一需要修改的,应当采取修正的形式:


(一)基于政策或事实的需要,有必要增减内容的;


(二)因有关法律、行政法规的修正或者废止而应作相应修改的;


(三)规定的主管机关或者执行机关发生变更的;


(四)同一事项在二个以上规章中有规定并且规定不一致的;


(五)其他需要修改的情形。


第三十条 规章有下列情况之一的,应予废止:


(一)规定的事项已执行完毕,或者因情势变迁,无继续施行必要的;


(二)因有关法律、行政法规的废止或者修订,失去立法依据的;


(三)对同一事项已作出新规定的;


(四)规章规定的施行期限届满的。


第三十一条 规章的修改、废止,应当经法制机构审核,报部务会通过,由部长签署命令,予以公告。但因第三十条第三项和第四项废止的规章除外。


依前款程序废止的规章,自废止令发布之日起失效。


第八章 附则


第三十二条 国务院其他部门会同科学技术部制定联合规章,涉及科学技术部职能范围的部分,其起草、审查、审议、公布等工作参照本规定执行。


第三十三条 国务院立法规划和计划中规定由科学技术部起草的法律、行政法规的起草工作,参照本规定执行。


法制机构会同部内有关单位组织法律、行政法规的起草工作。


第三十四条 全国人大常委会和全国人大各专门委员会、国务院及国务院各部、委、直属机构征求科学技术部对法律、行政法规、规章草案意见的,由法制机构综合有关单位的意见后复函。涉及到重大问题或者重要事项的,报主管部长或部长审定后回复。


第三十五条 法制机构负责有关法律、行政法规和规章的编纂、汇编工作。


第三十六条 本规定自发布之日起施行。1988年12月27日发布的《国家科学技术委员会行政法规、规章发布办法》、1990年8月5日发布的《国家科委规章制定程序的规定》即行废止。