国务院办公厅关于印发进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案的通知
国办函〔2012〕141号
国务院有关部门：
《进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
有关部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）精神，按照《分工方案》要求，对涉及本部门的工作进一步分解细化，制定具体措施，明确进度安排，认真抓好落实。对工作分工中涉及多个部门的工作，部门间要密切协作，牵头部门要负总责，加强协调，其他有关部门要积极配合，形成工作合力。工业和信息化部要积极发挥职能作用，认真做好统筹协调，会同有关部门加强对有关工作落实情况的监督检查，重要情况及时向国务院报告。
国务院办公厅
2012年8月2日
进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案
一、进一步加大对小型微型企业的财税支持力度
（一）落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。
1.加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题。（财政部、税务总局负责）
2.结合深化税收体制改革，完善结构性减税政策，研究进一步支持小型微型企业发展的税收制度。（财政部、税务总局负责）
（二）完善财政资金支持政策。
3.充分发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用，2012年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加。（财政部负责）
4.专项资金要体现政策导向，增强针对性、连续性和可操作性，突出资金使用重点，向小型微型企业和中西部地区倾斜。（财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部负责）
（三）依法设立国家中小企业发展基金。
5.中央财政安排资金150亿元，分5年到位，2012年安排30亿元。基金主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等。（财政部、工业和信息化部会同发展改革委、科技部等部门负责）
6.利用税收政策鼓励企事业单位、社会团体和个人等向基金捐赠资金。（财政部、税务总局负责）
（四）政府采购支持小型微型企业发展。
7.安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%-10%的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。（财政部、工业和信息化部会同有关部门负责）
8.推进政府采购信用担保试点，鼓励为小型微型企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务。（财政部、工业和信息化部负责）
（五）继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费。
9.落实中央和省级财政、价格主管部门已公布取消的行政事业性收费。自2012年1月1日至2014年12月31日三年内对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。清理取消一批各省（区、市）设立的涉企行政事业性收费。规范涉及行政许可和强制准入的经营服务性收费。继续做好收费公路专项清理工作，降低企业物流成本。加大对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为监督检查的力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督。完善涉企收费维权机制。（财政部、发展改革委、工业和信息化部、审计署、交通运输部、农业部等国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位负责）
二、努力缓解小型微型企业融资困难
（六）落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。
10.银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行应对符合国家产业政策和信贷政策的小型微型企业给予信贷支持。鼓励金融机构建立科学合理的小型微型企业贷款定价机制，在合法、合规和风险可控前提下，由商业银行自主确定贷款利率，对创新型和创业型小型微型企业可优先予以支持。建立小企业信贷奖励考核制度，落实已出台的小型微型企业金融服务的差异化监管政策，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。优先支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。（银监会、人民银行负责）
11.进一步研究完善小企业贷款呆账核销有关规定，简化呆账核销程序，提高小型微型企业贷款呆账核销效率。（财政部、人民银行、银监会负责）
12.积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。（商务部、银监会负责）
13.加强对小型微型企业贷款的统计监测。（人民银行、银监会负责）
（七）加快发展小金融机构。
14.在加强监管和防范风险的前提下，适当放宽民间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件。（银监会、人民银行负责）
15.适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。（银监会、人民银行负责）
16.支持和鼓励符合条件的银行业金融机构重点到中西部设立村镇银行。强化小金融机构主要为小型微型企业服务的市场定位，创新金融产品和服务方式，优化业务流程，提高服务效率。引导小金融机构增加服务网点，向县域和乡镇延伸。（银监会、人民银行负责）
17.符合条件的小额贷款公司可根据有关规定改制为村镇银行。（银监会、人民银行负责）
（八）拓宽融资渠道。
18.搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的小企业上市融资。加快统一监管的场外交易市场建设步伐，为尚不符合上市条件的小型微型企业提供资本市场配置资源的服务。（证监会负责）
19.支持符合条件的小企业发行债券，推进多层次债券市场建设，发挥债券市场对微观主体的资金支持作用。积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具，完善创业投资扶持机制，支持初创型和创新型小型微型企业发展。（发展改革委牵头）
20.逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券等发行规模。（人民银行、发展改革委、银监会按照职责分工负责）
21.支持小型微型企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资。鼓励为小型微型企业提供设备融资租赁服务。（银监会、人民银行、科技部、财政部、工业和信息化部、商务部、工商总局、知识产权局按照职责分工负责）
22.积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。加快小型微型企业融资服务体系建设。（保监会牵头，人民银行、银监会参加）
23.深入开展科技和金融结合试点，为创新型小型微型企业创造良好的投融资环境。（科技部、人民银行、银监会、证监会、保监会负责）
（九）加强对小型微型企业的信用担保服务。
24.加大中央财政资金的引导支持力度，鼓励担保机构提高小型微型企业担保业务规模，降低对小型微型企业的担保收费。继续执行对符合条件的信用担保机构免征营业税政策。（财政部、工业和信息化部、税务总局负责）
25.引导外资设立面向小型微型企业的担保机构，加快推进利用外资设立担保公司试点工作。（发展改革委、银监会、商务部、工业和信息化部负责）
26.积极发展再担保机构，强化分散风险、增加信用功能。（银监会、工业和信息化部负责）
27.改善信用保险服务，定制符合小型微型企业需求的保险产品，扩大服务覆盖面。（商务部、保监会负责）
28.推动建立担保机构与银行业金融机构间的风险分担机制。（银监会、人民银行、工业和信息化部、人力资源社会保障部负责）
29.加快推进企业信用体系建设，切实开展企业信用信息征集和信用等级评价工作。（人民银行、发展改革委牵头，工商总局、银监会、税务总局等部门参加）
（十）规范对小型微型企业的融资服务。
30.除银团贷款外，禁止金融机构对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。开展商业银行服务收费检查。严格限制金融机构向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用，清理纠正金融服务不合理收费。（发展改革委、银监会按照职责分工分别牵头，人民银行、纠风办等部门参加）
31.有效遏制民间借贷高利贷化倾向以及大型企业变相转贷现象，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格禁止金融从业人员参与民间借贷。（银监会、人民银行、工商总局负责）
32.研究制定防止大企业长期拖欠小型微型企业资金的政策措施。（工业和信息化部、工商总局、商务部、国资委负责）
三、进一步推动小型微型企业创新发展和结构调整
（十一）支持小型微型企业技术改造。
33.中央预算内投资扩大安排用于中小企业技术进步和技术改造资金规模，重点支持小型企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等。（发展改革委、工业和信息化部负责）
（十二）提升小型微型企业创新能力。
34.完善企业研究开发费用所得税前加计扣除政策，支持企业技术创新。（财政部、税务总局牵头，科技部、发展改革委、工业和信息化部参加）
35.实施中小企业创新能力建设计划。（工业和信息化部负责）
36.鼓励有条件的小型微型企业建立研发机构，参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技计划项目以及标准制定。鼓励产业技术创新战略联盟向小型微型企业转移扩散技术创新成果。支持在小型微型企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，为小型微型企业技术创新提供支撑服务。鼓励大专院校、科研机构和大企业向小型微型企业开放研发试验设施。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业部、教育部按照职责分工负责）
37.实施中小企业信息化推进工程，重点提高小型微型企业生产制造、运营管理和市场开拓的信息化应用水平，鼓励信息技术企业、通信运营商为小型微型企业提供信息化应用平台。（工业和信息化部负责）
38.加快新技术和先进适用技术在小型微型企业的推广应用，鼓励各类技术服务机构、技术市场和研究院所为小型微型企业提供优质服务。（工业和信息化部、科技部、发展改革委、农业部按照职责分工负责）
（十三）提高小型微型企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。
39.中小企业知识产权战略推进工程以培育具有自主知识产权优势小型微型企业为重点，加强宣传和培训，普及知识产权知识，推进重点区域和重点企业试点，开展面向小型微型企业的专利辅导、专利代理、专利预警等服务。（知识产权局、工业和信息化部、工商总局、商务部负责）
40.加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。（全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头）
（十四）支持创新型、创业型和劳动密集型的小型微型企业发展。
41.鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业，走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变。（发展改革委、工业和信息化部、科技部、商务部、农业部按照职责分工负责）
42.充分利用国家科技资源支持小型微型企业技术创新，鼓励科技人员利用科技成果创办小型微型企业，促进科技成果转化。（科技部、发展改革委负责）
43.实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地。（工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、农业部按照职责分工负责）
44.大力开展创业培训和辅导，鼓励创办小企业，努力扩大社会就业。（人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、农业部按照职责分工负责）
45.积极发展各类科技孵化器，到2015年，在孵企业规模达到10万家以上。（科技部负责）
46.支持劳动密集型企业稳定就业岗位。（人力资源社会保障部负责）
（十五）切实拓宽民间投资领域。
47.尽快出台贯彻落实国家有关鼓励和引导民间投资健康发展政策的实施细则，促进民间投资便利化、规范化，鼓励和引导小型微型企业进入教育、社会福利、科技、文化、旅游、体育、商贸流通等领域。各类政府性资金要对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。（发展改革委会同相关部门负责）
（十六）加快淘汰落后产能。
48.严格控制高污染、高耗能和资源浪费严重的小型微型企业发展，防止落后产能异地转移。严格执行国家有关法律法规，综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，支持小型微型企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。（工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部、财政部等淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位参加）
四、加大支持小型微型企业开拓市场的力度
（十七）创新营销和商业模式。
49.鼓励小型微型企业运用电子商务、信用销售和信用保险，大力拓展经营领域。支持小型微型企业参加国内外展览展销活动，加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合。建设集中采购分销平台，支持小型微型企业通过联合采购、集中配送，降低采购成本。引导小型微型企业采取抱团方式“走出去”。（商务部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、工商总局、质检总局参加）
50.研究创新中国国际中小企业博览会办展机制，促进在国际化、市场化、专业化等方面取得突破。（工业和信息化部、发展改革委、财政部、商务部、工商总局、质检总局、银监会负责）
51.培育商贸企业集聚区，发展专业市场和特色商业街，推广连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式。（商务部牵头，发展改革委参加）
52.加强对小型微型企业出口产品标准的培训。（商务部、质检总局负责）
（十八）改善通关服务。
53.推进分类通关改革，积极研究为符合条件的小型微型企业提供担保验放、集中申报、24小时预约通关和不实行加工贸易保证金台账制度等便利通关措施。扩大“属地申报，口岸验放”通关模式适用范围。扩大进出口企业享受预归类、预审价、原产地预确定等措施的范围，提高企业通关效率，降低物流通关成本。（海关总署牵头，商务部、质检总局参加）
（十九）简化加工贸易内销手续。
54.进一步落实好促进小型微型加工贸易企业内销便利化相关措施，允许联网企业“多次内销、一次申报”，并可在内销当月内集中办理内销申报手续，缩短企业办理时间。（海关总署负责）
（二十）开展集成电路产业链保税监管模式试点。
55.允许符合条件的小型微型集成电路设计企业作为加工贸易经营单位开展加工贸易业务，将集成电路产业链中的设计、芯片制造、封装测试企业等全部纳入保税监管范围。（海关总署牵头，工业和信息化部参加）
五、切实帮助小型微型企业提高经营管理水平
（二十一）支持管理创新。
56.实施中小企业管理提升计划，重点帮助和引导小型微型企业加强财务、安全、节能、环保、用工等管理。开展企业管理创新成果推广和标杆示范活动。（工业和信息化部、财政部、科技部负责）
57.实施小企业会计准则，开展培训和会计代理服务。（财政部牵头）
58.建立小型微型企业管理咨询服务制度，支持管理咨询机构和志愿者面向小型微型企业开展管理咨询服务。（工业和信息化部、财政部负责）
（二十二）提高质量管理水平。
59.落实小型微型企业产品质量主体责任，加强质量诚信体系建设，开展质量承诺活动。督促和指导小型微型企业建立健全质量管理体系，严格执行生产许可、经营许可、强制认证等准入管理，不断增强质量安全保障能力。大力推广先进的质量管理理念和方法，严格执行国家标准和进口国标准。加强品牌建设指导，引导小型微型企业创建自主品牌。鼓励制定先进企业联盟标准，带动小型微型企业提升质量保证能力和专业化协作配套水平。充分发挥国家质检机构和重点实验室的辐射支撑作用，加快质量检验检疫公共服务平台建设。（质检总局牵头，工业和信息化部、农业部参加）
（二十三）加强人力资源开发。
60.加强对小型微型企业劳动用工的指导与服务，拓宽企业用工渠道。指导小型微型企业积极参与高技能人才振兴计划，加强技能人才队伍建设工作，国家专业技术人才知识更新工程等重大人才工程要向小型微型企业倾斜。围绕《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》确定的重点领域，开展面向小型微型企业创新型专业技术人才的培训。（人力资源社会保障部会同相关部门负责）
61.实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程，以小型微型企业为重点，每年培训50万名经营管理人员和创业者。（工业和信息化部、国资委按照职责分工负责）
62.完善小型微型企业职工社会保障政策。（人力资源社会保障部、财政部负责）
（二十四）制定和完善鼓励高校毕业生到小型微型企业就业的政策。
63.对小型微型企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按规定给予培训费补贴，并适当提高培训费补贴标准，具体标准由省级财政、人力资源和社会保障部门确定。对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2014年底。（人力资源社会保障部、财政部负责）
64.改善企业人力资源结构，实施大学生创业引领计划，切实落实已出台的鼓励高校毕业生自主创业的税费减免、小额担保贷款等扶持政策，加大公共就业服务力度，提高高校毕业生创办小型微型企业成功率。（人力资源社会保障部、税务总局负责）
六、促进小型微型企业集聚发展
（二十五）统筹安排产业集群发展用地。
65.规划建设小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等，地方各级政府要优先安排用地计划指标。（国土资源部负责）
66.经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区要集中建设标准厂房，积极为小型微型企业提供生产经营场地。（商务部、科技部、工业和信息化部、发展改革委、农业部按照职责分工负责）
67.对创办三年内租用经营场地和店铺的小型微型企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。（人力资源社会保障部、商务部按照职责分工负责）
（二十六）改善小型微型企业集聚发展环境。
68.建立完善产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台。发挥龙头骨干企业的引领和带动作用，推动上下游企业分工协作、品牌建设和专业市场发展，促进产业集群转型升级。（工业和信息化部、商务部、工商总局按照职责分工负责）
69.以培育农村二、三产业小型微型企业为重点，大力发展县域经济。（农业部牵头）
70.开展创新型产业集群试点建设工作。（科技部、工业和信息化部按照职责分工负责）
71.支持能源供应、排污综合治理等基础设施建设，加强节能管理和“三废”集中治理。（发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、能源局按照职责分工负责）
七、加强对小型微型企业的公共服务
（二十七）大力推进服务体系建设。
72.到2015年，支持建立和完善4000个为小型微型企业服务的公共服务平台，重点培育认定500个国家中小企业公共服务示范平台，发挥示范带动作用。（工业和信息化部、科技部、商务部、质检总局按照职责分工负责）
73.实施中小企业公共服务平台网络建设工程，支持各省（区、市）统筹建设资源共享、服务协同的公共服务平台网络。（工业和信息化部、财政部负责）
（二十八）加强指导协调和统计监测。
74.充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组的统筹规划、组织领导和政策协调作用，明确部门分工和责任，加强监督检查和政策评估，将小型微型企业有关工作列入各地区、各有关部门年度考核范围。（工业和信息化部会同国务院促进中小企业发展工作领导小组成员单位、政府绩效管理工作部际联席会议成员单位负责）
75.进一步加强对小型微型企业的调查统计工作，尽快建立和完善小型微型企业统计调查、监测分析和定期发布制度。（统计局牵头，工商总局、农业部、人民银行、银监会、工业和信息化部参加）
阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市卷烟零售点布局管理办法的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
关于印发阜阳市卷烟零售点布局管理办法的通知
阜政办〔2009〕3号
各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《阜阳市卷烟零售点布局管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年一月十九日
阜阳市卷烟零售点布局管理办法
第一条 为维护卷烟零售商和消费者合法利益，规范烟草市场流通秩序，合理配置卷烟零售市场资源，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律法规规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 阜阳行政区域内的企业和个人申领、变更、延续烟草专卖零售许可证，适用本办法。
第三条 卷烟零售点布局应遵循以下原则：
（一）总量控制、资源优化原则。全市持证率2009年底前不超过总人口的4‰，2010年底前不超过总人口的3.8‰，2011年以后总量控制在3.5‰以内，逐步达到全省平均水平，在总量控制的前提下，优化各区域、路段的零售点布局。
（二）公开公正、便民利民原则。烟草专卖行政主管部门依照法定权限、范围、条件和程序审批发放烟草专卖零售许可证，并依法进行监督管理；将零售许可证办理条件、要求、程序、时限和合理布局规定等向社会公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中做到便民利民。
（三）因地制宜、计划管理原则。根据我市人口、交通、经济发展水平和消费能力等状况，结合省烟草专卖局下达的阜阳全市卷烟投放计划，合理确定本行政区域内的卷烟零售商总量。烟草专卖零售许可证发放数量达到或超出本办法规定的总量控制标准时，当地烟草专卖行政主管部门应及时向社会公告，并停止审批；原有烟草专卖零售许可证被依法注销后，可按照“撤一补一”原则审批发放。
（四）照顾特殊、扶优限劣原则。对有自主经营能力的社会特殊群体，包括符合法定条件的残疾人、孤寡老人、“五保户”、特困户、军烈属以及持有就业失业登记证的下岗工人、自愿从事卷烟零售业务的应历届大学毕业生等，在同等条件下优先审批烟草专卖零售许可证，并可适当放宽准入条件；对违反烟草专卖法律法规，破坏烟草市场秩序的违法经营户，在依法处罚的基础上，实行退出和限期禁入机制。
（五）服务社会、城乡有别原则。卷烟零售点合理布局应当有利于经营户的合法经营和卷烟市场的规范管理，方便消费者购买卷烟；对偏僻的自然村，根据实际需要，可适当保留零售点，确保卷烟市场的消费需求。
第四条 卷烟零售点按以下标准布局：
（一）城区街道。城区（含县城）设置零售点，一般路段间距不少于50米，繁华路段、商业区100米内不超过4户；
（二）集镇街道。乡镇政府驻地的集镇设置零售点，间距不少于50米；
（三）居民小区。每100户居民设置1个零售点，零售点应具备门市条件，并经社区物业服务企业或所属居民委员会同意。居民小区所指的居民户数包括常住户和暂住户；
（四）农村。自然村每100户村民设置1个零售点，总数控制在2个以内；
（五）特殊场所。
1.营业面积（不含仓库、宿舍，下同）在100平方米以上的超市和大中型商场，营业规模在100张床位以上的宾馆、浴池，营业面积在200平方米以上的饭店、茶楼、音乐KTV等餐饮娱乐服务场所，因经营需要的，可不受零售点间距限制；
2.风景区、高速公路服务区、与邻省交界的边远地区，零售点可根据实际情况降低间距标准；
3.综合性批发市场、农副产品批发市场和以出租柜台为主要经营方式的专业市场，按照摊位户数设置零售点，100户（位）以内的设置1个零售点，每增加100户（位），增加1个零售点；
4.火车站、汽车站大厅，按照大厅面积设置零售点，大厅面积在200平方米以下的，设置1个零售点，面积每增加100平方米，增加1个零售点。
（六）连锁经营。连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，在同等条件下优先。但实际经营面积在100平方米以下的，仍需符合本办法规定的零售点间距标准。
第五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营农药、化工、油漆、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品，不适宜经营卷烟的；
（二）经营场所位于幼儿园、中小学校和儿童娱乐场所内，或中小学校大门50米可通行距离内的；
（三）自动售货柜机、占道经营者、流动摊点；
（四）因隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；
（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；
（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，且一年内被执法机关行政处罚两次以上，在三年内申领烟草专卖零售许可证的；
（七）法律法规规定的其他不予发证的情形。
第六条 申请烟草专卖零售许可证应提交以下材料：
（一）资金证明
1.合伙经营、家庭经营、个人经营的，应当出具3000元以上的资金证明；
2.从事卷烟零售的企业应当提交会计师事务所出具的验资报告；
3.连锁企业开设的直营门店以连锁企业总部的验资报告为准，不另作要求。
（二）固定经营场所证明
1.利用自有房屋经营的，应提供相应的房屋产权证明；
2.利用租赁房屋经营的，应提供房屋租赁合同，并注明租赁期限；
3.利用乡镇农村房屋经营，不能提供产权证明或房屋租赁合同的，应由乡镇政府书面确认，并注明使用期限。
（三）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他材料。
第七条 无卷烟零售点的自然村、规模较大的工厂、建设工地，以及有关部门确认可作为经营场所的临时搭建房屋，可适当降低准入条件，发放短期许可证，但需符合零售点布局的间距要求。
第八条 本办法第三条第四项规定的特殊群体，从事个体经营申请设立卷烟零售点的，在经营资金、经营场所方面可不受本办法第六条的限制，但仅限申请1个零售许可证，且实际经营人必须为申请人本人。
第九条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。
第十条 本办法发布执行后，持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。
第十一条 县级烟草专卖行政主管部门应当加强对零售许可证的管理，建立健全卷烟零售许可的退出机制,逐步调整现有卷烟零售点布局。
第十二条 本办法所称间距，是指两点间可通行距离，从申请卷烟零售许可经营的店铺出入口中央到最近零售点的店铺出入口中央，沿行人所走的最近路径测量。
第十三条 本办法所称城区街道、集镇街道、居民小区、繁华路段等，各县烟草专卖行政主管部门可以根据辖区经济社会和城市发展等情况界定并公示后执行。
第十四条 本办法由阜阳市烟草专卖局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
