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江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府关于印发抚州市按比例安排残疾人就业实施办法的通知

抚州市人民政府办公室文件
抚府发〔2003〕35号

抚州市人民政府关于印发抚州市按比例安排残疾人就业实施办法的通知


各县（区）人民政府，市政府各部门：

　　《抚州市按比例安排残疾人就业实施办法》已经市政府第42次常务会议研究同意，现予印发，望认真贯彻执行。



　　　　　　 二○○三年十一月十七日

抚州市按比例安排残疾人就业实施办法


　　为保障残疾人劳动就业权利，进一步做好残疾人就业工作，加快我市残疾人事业的发展，根据《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《江西省按比例安排残疾人就业办法》（1997年省人民政府第58号省长令），结合我市实际，特制定本办法。

　　一、适用范围

　　本市行政区域内的机关、团体、企业（国有企业、集体企业、股份合作制企业、“三资企业”等）和事业单位以及中央、省属驻抚单位和其他经济组织（以下统称各单位），均属适用范围。

　　二、按比例安排就业的对象

　　凡具有本市常住非农业户口，持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）、符合就业年龄、生活能自理、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，为本办法安排就业的对象。

　　三、安排就业的范围和比例

　　各单位应按不低于本单位在职职工（正式工、长期工、有一年以上合同的临时工）总数的1.5%的比例安排残疾人就业。

　　单位已在岗的残疾人、伤残军人以及因工（公）致残的干、职工，凭《伤残军人证》和《残疾人证》可计入1.5%的比例内。

　　安排一名盲人或重度肢体残疾人就业，可按2名残疾人就业计算。

　　凡安排残疾人就业未达到规定比例的单位，均应按规定交纳保障金。

　　四、残疾人就业保障金的收缴

　　（一）收缴对象。未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的单位，均属收缴对象。

　　（二）收缴方式。

　　1、市直各单位保障金的收缴由市残联承办，各县（区）的保障金的收缴由各县（区）残联承办。
　　2、各单位在核定在职干、职工人数基础上按1.5%安排残疾人就业，每少安排一名残疾人按上年度本单位干、职工年人均工资总额100%交纳保障金，按规定比例安排残疾人达不到一人的单位，按实际差额比例交纳。各单位在交纳保障金时应向市残联报送下年度本单位录用残疾人计划。
　　3、市、县（区）残联在核定收缴单位的在职干、职工数、在职残疾干、职工比例及应交纳残疾人就业保障金数额的基础上，向收缴单位发出《残疾人就业保障金交款通知书》，自交款通知书发出之后30天内，各单位必须按时交纳保障金。在收缴执行中，市残联可派工作人员到各单位收取，也可采用银行托收办法执行。
　　4、凡单位经费困难，企业亏损严重，缴纳残疾人就业保障金确有困难的，凭同级财税部门核定的年度财务结算或决算报表，向市、县（区）政府残疾人工作协调委员会提出书面申请，经批准后，可以减交或缓交。未经批准，逾期不交或少交的应按日加收就业保障金总额5‰的滞纳金。
　　5、对既不安排残疾人就业，又不缴纳残疾人就业保障金或虚报录用残疾人就业人数的单位，由市、县（区）残联依法督促限期安排残疾人就业或补交保障金、滞纳金；逾期仍不安排或不补交的，由市、县（区）残联劳动就业服务所报请市、县（区）政府残疾人工作协调委员会，经批准后，通知其单位所在的开户银行划拨，并按日加收5‰的滞纳金。
　　6、残疾人就业保障金收缴的起始时间为1998年1月1日。每年收缴残疾人就业保障金的时间为：1月1日至12月底。

　　（三）残疾人就业保障金收缴计算公式。屑踩司鸵当Ｕ辖鹩墒?（本单位干、职工总数×1.5%－本单位在岗残疾干、职工数）×本单位干、职工年人均工资数。

　　五、残疾人就业保障金的管理和使用范围

　　（一）残疾人就业保障金由市、县（区）残联实行专户管理，接受财政、审计部门的检查和监督。收取保障金时，须用财政部门收据或省残联、省财政厅印制的《残疾人就业保障金专用票据》收取，并加盖市、县（区）残联印章。保障金按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，计划管理，严格审批。保障金的存款利息收入，计入保障金。对收取的保障金应按规定编制保障金年度使用计划，并严格按计划使用。保障金年终结余可结转下年度安排使用。

　　（二）残疾人就业保障金的使用范围。

　　1、用于残疾人职业培训。
　　2、用于有偿扶持残疾人集体、个体从业。
　　3、用于残疾人就业工作的其它开支。

　　六、各单位职责

　　（一）按比例安排残疾人就业是全社会应尽的义务。各单位要将适合残疾人的工种和岗位优先安排残疾人，在转正、定级、晋升、职称评定、劳动报酬、劳动保险等方面不得歧视残疾人，在同等条件下，应给予优先照顾。

　　（二）各单位都要建立残疾人干、职工档案，并于每年12月31日前向市、县（区）残联报送本单位当年干、职工人数统计表和在岗残疾人干、职工花名册。

　　（三）市、县（区）人事、劳动、财政、审计、税务、工商、统计、计划、物价、银行等部门，都要各司其职，共同做好按比例安排残疾人就业工作。

　　七、本办法自发文之日起施行，由市残联负责解释。


国家环保局


环境监测质量保证管理规定（暂行）

1991年1月11日，国家环保局

第一章 总 则
第一条 为了加强环境监测质量管理，确保监测数据资料的准确可靠，根据《中华人民共和国环境保护法》和《全国环境监测管理条例》的有关条款，制定本规定。
第二条 质量保证是各级环境监测站的重要技术基础和管理工作，应与其它监测工作同时计划、同时实施、同时检查，所需经费应有保证。
第三条 环境监测人员实行合格证制度，经考核认证，持证上岗，无合格证者不得单独报出数据。
第四条 环境监测站开展创建和评选优质实验室活动，以此加强实验室建设，强化实验室管理，推动实验室的质量保证工作。

第二章 机构和职责
第五条 质量保证工作实行分级管理。国家和省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门分别负责组织国家和省质量保证管理小组，各地、市环境保护行政主管部门可根据情况组织质量保证管理小组。
第六条 各级质量保证管理小组的主要职责是：
（一）负责所辖地区环境监测人员合格证考核认证工作；
（二）负责所辖地区环境监测优质实验室评比工作；
（三）审定有关质量保证的规章制度和工作计划；
（四）指导有关环境监测分析方法、规范、手册等的编写工作；
（五）组织仲裁环境监测数据质量方面的争议。
第七条 国家级、省级及规模较大的地、市级监测站应设置质量保证专门机构，并配备专用实验室，其他监测站根据情况设置专门机构或专职人员。质量保证机构或人员由业务站长直接领导。
第八条 各级监测站质量保证机构和人员的主要职责是：
（一）全面负责本站的质量保证工作，制定质量保证技术方案并组织实施，审查上报的质控数据；
（二）制定质量保证工作计划和规章制度并组织落实，定期向本站领导和上级站汇报工作；
（三）指导下级站开展质量保证工作，组织有关的技术培训和质量参核；
（四）负责监测人员考核认证和优质实验室评比的日常工作。

第三章 质量保证的量值传递
第九条 标准物质是量值传递的重要物质基础。中国环境监测总站或其他经过国家计量部门授权的单位负责研制、生产和提供各类环境监测所需的标准物质。
第十条 各级环境监测站应追踪总站或其他经过计量部门认证的标准物质的量值。严禁提供、使用超过保存期限的标准品。
第十一条 各类环境监测计量器具应由计量部门或其授权单位按有关要求进行检定，未按照规定申请检定或检定不合格的，不得使用。

第四章 实验室和监测人员的基本要求
第十二条 实验室应建立健全并严格执行各项规章制度，包括：监测人员岗位责任制；实验室安全操作制度；仪器管理使用制度；化学试剂管理使用制度；原始数据、记录、资料管理制度等。
第十三条 实验室应保持整洁、安全的操作环境，按有关规定配备必要的仪器设备，指定专人管理，定期检查校准。
第十四条 环境监测人员一般应具有中专以上文化程度，掌握有关的专业知识和基本操作技能。不符合要求者应接受技术培训，经考核合格后方可从事监测工作。

第五章 质量保证工作内容
第十五条 监测点位的布设应根据监测对象、污染物性质、分析方法和具体条件，按国家环境保护局颁布的有关技术规范、规定进行，经过优化确定后原则上不变，确需变更时，须经环境保护行政主管部门批准并报上级监测站备案。国控网络站变更测点时须经国家环境保护局批准并报中国环境监测总站备案。
第十六条 采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按国家环境保护局颁布的有关技术规范、规定执行。样点的时空分布应能正确反映所监测地区主要污染物的浓度水平、波动范围及变化规律。
第十七条 采样人员必须严格遵守操作规程，认真填写采样记录，采样后按规定的方法进行保存，尽快运至实验室分析，途中防止破损、沾污和变质，每一环节应有明确的交接手续，最后经质控人员核查无误后再行签收。
第十八条 分析测试时应优先选用国家标准方法和最新版本的环境监测分析方法，采用其他方法时，必须进行等效性试验，并报省级以上监测站（包括省级）批准备案。分析人员在开展新项目（包括本人未做过的项目）监测之前，要向质控人员提交基础实验报告。
第十九条 实验室内部质量控制采用自控和他控两种方式：
（一）分析人员可根据情况选用绘制质控图、插入明码质控样或作加标回收实验等方法进行自控。
（二）凡能做平行样、质控样的分析样品，质控人员在采样或样品加工分装时应编入10～15％的密码平行样或质控样。样品数不足10个时，应做50～100％密码平行样或质控样。
第二十条 实验室之间质量控制采取下列方式：
（一）各实验室配制的标准品应与国家的标准物质进行比对试验。
（二）上级站经常对下级站进行抽查考核。
（三）上级站组织下级站对某些样品的部分监测项目进行室间互查。
第二十一条 监测数据的计算、检验、异常值剔除等按国家标准、《环境监测技术规范》和监测分析质量保证手册中规定的方法进行。
第二十二条 各实验室在报出分析数据的同时，应向质控室提交相应的质控数据，待质控负责人审核无误后，全部数据方能认为有效，经三级审核，业务站长签字后数据生效。

第六章 质量保证报告制度
第二十三条 环境监测系统实行质量保证工作报告制度。二级站应在每年一季度末向总站提交上年度质量保证工作总结和本年度工作计划，基层站也应在上级站规定的时间内报送有关质量保证材料。
第二十四条 报告内容主要包括常规监测中质量保证、监测分析人员考核认证、实验室考核评比、人员培训、标准样品及质控样品的使用和新开监测项目的进展等情况。如有特殊情况应及时向上级站作出专题报告。

第七章 附 则
第二十五条 本规定适用于环境保护系统各级监测站和网络成员监测站。
第二十六条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。