湖北省民用运力国防动员办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第359号
第359号《湖北省民用运力国防动员办法》已经2013年5月27日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。
省长 王国生
2013年6月23日
湖北省民用运力国防动员办法
第一章 总则
第一条 为了做好民用运力国防动员准备，快速、高效组织实施民用运力国防动员，满足战时和平时特殊情况下对民用运力的需求，根据《中华人民共和国国防动员法》、《民用运力国防动员条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国国防动员法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的民用运力国防动员及其相关活动，适用本办法。
民用运力国防动员，是指在战时及平时特殊情况下，根据国防动员需要，县级以上人民政府依法对机关、社会团体、企业、事业单位和公民个人（以下简称单位和个人）所拥有或者管理的民用运载工具及相关设备、设施、人员，进行的统一组织和调用，包括动员准备和动员实施。
民用运力国防动员体系应当与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接。
第三条 民用运力国防动员应当按照平时服务、急时应急、战时应战的要求，遵循统一领导、分级实施，政府为主、全民参与，就近就地、快速高效的原则。
第四条 本省行政区域内拥有或者管理民用运力的单位和个人，应当依法履行民用运力国防动员义务。
因履行民用运力国防动员义务而遭受直接财产损失、人员伤亡的，依法享有获得补偿、抚恤的权利。
第五条 县级以上人民政府应当将民用运力国防动员准备工作纳入国民经济和社会发展计划，增强动员潜力，保障动员需要，支持和督促有关部门依法履行职责，做好民用运力国防动员的各项工作。
第六条 县级以上国防动员委员会负责组织、指导、协调本行政区域的民用运力国防动员工作。县级以上人民政府国防交通主管机构负责具体实施本行政区域的民用运力国防动员工作。
县级以上国民经济动员机构、人民武装动员机构和县级以上人民政府交通运输管理部门、公安机关交通管理部门以及其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的民用运力国防动员工作。
第七条 国家支持、鼓励单位和个人建造、购买、经营平战结合的民用运载工具及相关设备，按照有关规定给予扶持。
对在民用运力国防动员工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。
第二章 民用运力国防动员准备
第八条 县级以上人民政府交通运输管理部门、公安机关交通管理部门和其他有关部门，应当结合本部门年度的交通工具统计、登记和审验（核）工作，按照民用运力国防动员准备登记的要求，于每年1月31日前向本级人民政府国防交通主管机构报送上一年度民用运力登记有关资料和情况。
县级以上人民政府国防交通主管机构，应当按照省人民政府国防交通主管机构规定的时限报送上一年度民用运力登记有关资料和情况。
第九条 国家现行统计调查制度包含的民用运力国防动员统计资料，县级以上人民政府统计部门和其他有关部门应当准确及时地提供给本级人民政府国防交通主管机构。
国家现行统计调查制度未包含的民用运力国防动员统计资料，可以根据需要，由县级以上人民政府国防交通主管机构根据《中华人民共和国统计法》以及国家和省有关规定组织国防动员潜力专项统计调查，有关部门应当予以配合、协助。
第十条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当对民用运力有关资料和情况进行分类整理，登记造册，建立民用运力数据库，并根据变化情况及时更新。
民用运力数据库应当包括下列主要内容：
（一）公路运力，包括普通载货机动车、集装箱车、运油车、运水车、加油车、平板车、载客机动车、起重车、牵引车、工程车、救护车等车辆及相关人员情况，车辆维修厂、站，加油站等有关情况；
（二）水路运力，包括驳船、客（渡）船、滚装船、集装箱船、杂货船、多用途船、成品油船及相关人员情况，码头、港（渡）口及管理单位、人员等有关情况；
（三）铁路运力，包括铁路机车、车辆和车站及其他与铁路运力维修保障有关的情况；
（四）航空运力，包括适航营运的客、货运输飞机、直升飞机、机场和人员等有关情况。
县级以上人民政府国防交通主管机构对民用运力资料和情况负有保密义务。
第十一条 国防动员预案根据国防动员的方针和原则、国防动员潜力状况和军事需求编制。
省人民政府国防交通主管机构根据军区民用运力国防动员预案，会同省人民政府有关部门和本级军事机关拟订省民用运力国防动员预案，报省国防动员委员会批准，并报军区国防交通主管机构备案。
市、县人民政府国防交通主管机构会同有关部门，根据上级民用运力国防动员预案的要求，结合本地实际拟订市、县民用运力国防动员预案，报本级国防动员委员会批准，并报上一级人民政府国防交通主管机构备案。
民用运力国防动员预案的修编、调整，按照原拟订程序和批准权限办理。
第十二条 民用运力国防动员预案应当包括下列内容：
（一）民用运力国防动员的任务；
（二）相关部门、单位的责任分工；
（三）民用运力国防动员的具体程序和要求；
（四）民用运力国防动员的保障措施；
（五）其他相关内容。
第十三条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当会同人民武装动员机构，根据民用运力国防动员预案，组织和指导有关部门确定预征民用运力，并将预征民用运力的类型、数量、技术标准和对操作、保障人员的要求书面通知有关单位和个人。
接到通知的单位和个人，应当按照要求做好预征民用运力的组织、技术保障等准备工作。
第十四条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当每年对预征民用运力进行一次动员编组并造册登记，对编组民用运力应当定期组织集中查验，并将查验情况报上级人民政府国防交通主管机构。
第十五条 人民武装动员机构应当会同国防交通主管机构和军队负责军事交通运输工作的部门，结合运输生产任务，采取集中训练、岗位训练、以工代训和综合演习等方法，组织预征民用运力进行必要的军事训练和专业技术训练。拥有或者管理预征民用运力的单位和个人，应当积极配合。
第十六条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当采用先进的科技手段，加强对预征民用运力的动态管理，及时掌握预征民用运力的动态信息。
拥有或者管理预征民用运力的单位和个人，应当按照规定及时向当地人民政府国防交通主管机构报送预征民用运力的变动情况。
第十七条 被确定预征的民用运载工具及相关设备、人员，不得随意变更、调整。但有下列情形之一的，拥有或者管理预征民用运力的单位和个人应当在三十日内向当地人民政府国防交通主管机构报告：
（一）民用运载工具及相关设备贯彻国防要求的功能发生改变的；
（二）因不可抗力致民用运载工具及相关设备无法正常使用的；
（三）预征人员伤残、死亡的；
（四）预征人员户籍、机动车驾驶证变更或者注销的；
（五）预征人员通讯联络方式变更的。
第十八条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当会同国民经济动员机构、本级人民政府有关部门和本级军事机关，根据平战结合、突出重点、注重实效的原则，按照国家、军区的总体规划和任务，编制本行政区域民用运载工具及相关设备贯彻国防要求的规划和实施计划，报本级国防动员委员会批准后执行。
第十九条 列入贯彻国防要求规划和实施计划的民用运载工具及相关设备，应当严格按照贯彻国防要求的技术规范和标准进行设计、建造、验收。
出资建造民用运载工具及相关设备的单位和个人，不得阻碍贯彻国防要求的设计、建造、验收活动。
第二十条 民用运载工具及相关设备贯彻国防要求实行目录管理制度。
列入目录的民用运载工具及相关设备，在设计、建造、改造、购置时，应当由民用运载工具拥有或者管理单位征求省人民政府国防交通主管机构贯彻国防要求的意见，并根据军事部门提出的需求，贯彻下列国防要求：
（一）遂行勤务保障和支援保障等任务的要求；
（二）安全、运行、承载、设备性能和结构尺寸等技术战术要求；
（三）主要用途和需求数量的要求。
第二十一条 民用运载工具拥有或者管理单位，应当在完成运载工具及相关设备贯彻国防要求后三十日内申请验收，验收合格后方可交付使用。
属省管理的项目，由项目单位向省人民政府国防交通主管机构提出验收申请，省人民政府国防交通主管机构会同省国民经济动员机构、省人民政府有关部门和本级军事机关，组织检验、竣工验收。
属国家管理的项目，由项目单位向国家申报的同时报省人民政府国防交通主管机构备案。验收合格并经所在地人民政府国防交通主管机构登记后，方可交付使用。
第二十二条 县级以上人民政府国防交通主管机构可以根据国防动员准备的需要，将港口、机场、车站、货运场站、物流中心等交通基础设施列为民用运力国防动员基地，并进行必要的建设。
具体办法由省人民政府国防交通主管机构会同有关部门制定，报省人民政府批准后执行。
第三章 民用运力国防动员实施
第二十三条 民用运力国防动员应当按照下列程序组织实施：
（一）启动预案，结合任务进行分析研究或者调整预案，制定行动方案并下达任务；
（二）组织、指导民用运力所有单位和个人迅速收拢、集结民用运力，进行动员、查验，按照上级要求和任务需求对民用运力进行加装改造，做好民用运力准备；
（三）向民用运力使用单位进行运力移交；
（四）协助民用运力使用单位实施运力保障；
（五）保障任务完成后，组织民用运力接收、查验和归建；
（六）对加装改造的民用运载工具及相关设备实施恢复；
（七）实施补偿与抚恤；
（八）做好民用运力再动员准备。
第二十四条 军事训练、演习需要征用民用运力的，由省人民政府国防交通主管机构按照中央军事委员会规定的程序报军区级以上单位批准。
平时特殊情况下需要征用民用运力的，应当向省人民政府国防交通主管机构提出申请，报省人民政府批准。
第二十五条 国家发布民用运力国防动员命令、决定或者按照有关程序经批准征用民用运力的，县级以上人民政府国防交通主管机构应当迅速启动、实施民用运力国防动员预案。
第二十六条 县级以上人民政府国防交通主管机构应当会同人民武装动员机构，向被征民用运力的单位和个人下达征用通知，明确征用类型、数量、所担负任务和操作、保障人员，以及集结时间、地点和方式等。
被征民用运力的单位和个人必须按照通知要求，组织被征民用运力在规定时限内到达集结地点，并保证被征民用运载工具及相关设备的技术状态和操作、保障人员的技能符合军事行动的要求。
第二十七条 县级以上人民政府国防交通主管机构在接到动员命令、决定后，应当组织勘查确定集结地域，对民用运力的进出、机动线路和地域的使用进行划分，明确各类动员保障力量进入的时机、位置以及展开保障的要求。
第二十八条 被征民用运力集结地的人民武装动员机构应当会同国防交通主管机构及有关部门组成民用运力国防动员征用接收指挥机构，对集结后的民用运力进行登记编组、查验整备，组织应急训练，保证按时交付；被征民用运力来不及集结的，人民武装动员机构可以与使用单位商定报到时间和地点，并立即通知被征民用运力的单位和个人。
第二十九条 被征民用运力交付使用单位时，国防交通主管机构和使用单位应当进行点验，并办理交接手续。
民用运力使用单位应当尽最大可能保证人员安全，并尽量避免民用运载工具及相关设备、设施受到损毁。
第三十条 集结后的民用运力应当进行应急训练，主要包括战术训练，战场救护训练，民用运载工具急救、自救与互救训练，伪装与防护训练，紧急出动与紧急疏散训练，夜间适应性训练等。
第三十一条 被征民用运载工具及相关设备需要加装改造的，由当地国民经济动员机构会同国防交通主管机构和使用单位，按照民用运力国防动员预案组织实施。
承担加装改造任务的单位和个人，应当按照国家安全技术标准和国防要求进行加装改造，按期交付使用。
第三十二条 民用运力国防动员实施过程中，因情况紧急来不及报告的，使用单位可以按照民用运力国防动员预案直接征用所需民用运力，但应当同时会同当地人民政府国防交通主管机构按照规定的程序补报。
第三十三条 民用运力国防动员实施过程中，需要使用港口、码头、机场、车站和其他设施的，由当地人民政府国防交通主管机构事先向有关部门或者单位提出使用要求，有关部门和单位应当予以配合、支持。
第三十四条 国务院、中央军事委员会决定对某一行业或者地区的民用运力实施管制或者采取其他特别措施的，按照国家法律、法规等有关规定执行。
第三十五条 经省人民政府批准，省人民政府国防交通主管机构会同省人民政府公安机关交通管理部门、交通运输管理部门，对执行民用运力国防动员任务的民用运载工具及相关设备发放国防交通专用标志。持有国防交通专用标志的民用运载工具及相关设备，在执行任务期间优先通行，并免交道路、桥梁（渡口、隧道）、港口等通行费用。
任务完成后，省人民政府国防交通主管机构应当及时收回国防交通专用标志，并将具体使用和收回情况告知省人民政府公安机关交通管理部门、交通运输管理部门。
国防交通专用标志根据《国防交通标志使用和管理规定》等国家有关规定统一制作。
第四章 补偿抚恤与经费保障
第三十六 条拥有或者管理民用运力的单位和个人，因履行民用运力国防动员义务所发生的费用、造成的直接财产损失或者遭受的人员伤亡，《民用运力国防动员补助补偿规定》、《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》和省有关办法有规定的，从其规定；没有规定的，依照本办法的规定执行。
第三十七条 民用运力国防动员任务完成后，民用运力使用单位应当按照有关规定进行清查、统计，办理移交手续，并于二十日内出具民用运力使用、损毁证明。
第三十八条 被征民用运力的单位和个人有权要求恢复被加装改造的民用运载工具及相关设备。不影响原使用功能的，经与被征单位或个人协商并征得其同意，可以原物返还。
加装改造的民用运载工具及相关设备需要并能够恢复原有功能的，国民经济动员机构应当在移交前会同国防交通主管机构和使用单位组织实施恢复；无法恢复的，国民经济动员机构应当出具相关证明。
第三十九条 拥有或者管理民用运力的单位和个人，对于因履行民用运力国防动员义务造成的下列直接财产损失，有权获得合理补偿：
（一）民用运载工具及相关设备和港口、码头、机场、车站等设施的灭失、损坏、折旧；
（二）民用运载工具及相关设备和港口、码头、机场、车站等设施的操作、保障人员的工资或者津贴；
（三）加装改造的民用运载工具及相关设备不能恢复原有功能；
（四）应当给予合理补偿的其他直接财产损失。
第四十条 应当获得补偿的拥有或者管理民用运力的单位和个人，对补偿数额有争议，或者未获得补偿的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十一条 县级以上人民政府应当将本级民用运力国防动员所需经费列入本级政府财政预算，并加强对民用运力国防动员经费的财政、审计监督，确保专款专用。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本办法，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 国防交通主管机构、国民经济动员机构、人民武装动员机构、民用运力使用单位在民用运力国防动员及其相关活动中，有下列行为之一的，由有关主管机关对主要负责人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、冒领、挤占、挪用民用运力国防动员补偿、抚恤费用或者其他费用的；
（二）未及时支付民用运力国防动员补偿、抚恤费用或者其他费用的。
第六章 附则
第四十四条 本办法自2013年8月1日起施行。
劳动部关于印发《企业最低工资规定》的通知(已废止)
劳动部
劳动部关于印发《企业最低工资规定》的通知
1993年11月24日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动人事司，解放军总后勤部劳动工资局，国家计划单列企业集团：
为了适应社会主义市场经济发展的需要，保护劳动者个人及其家庭成员的基本生活和劳动者的合法权益，促进劳动者素质的提高和企业公平竞争，特制定《企业最低工资规定》，现印发给你们，请结合实际情况研究执行。
附: 企业最低工资规定
第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活、促进劳动者素质的提高和企业公平竞争，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内各种经济类型的企业（以下简称企业）以及在其中领取报酬的劳动者（以下简称劳动者）。
乡镇企业是否适用本规定由省、自治区、直辖市人民政府决定。
第三条 本规定所称“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。本规定所称最低工资率是指单位劳动时间的最低工资数额。
第四条 最低工资率的确定实行政府、工会、企业三方代表民主协商原则。
第五条 国务院劳动行政主管部门对全国最低工资制度实行统一管理。
省、自治区、直辖市人民政府劳动行政主管部门对本行政区域最低工资制度的实施实行统一管理。
第二章 最低工资率的确定和发布
第六条 最低工资率在国务院劳动行政主管部门的指导下，由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政主管部门会同同级工会、企业家协会研究确定。
第七条 最低工资率应参考政府统计部门提供的当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、职工的平均工资、劳动生产率、城镇就业状况和经济发展水平等因素确定，高于当地的社会救济金和待业保险金标准，低于平均工资。其具体测算方法附后。
第八条 最低工资率一般按月确定，也可按周、日或小时确定。各种单位时间的最低工资率可以互相转换。
第九条 最低工资率应考虑同一地区不同区域和行业的特点，对不同经济发展区域和行业可以确定不同的最低工资率。
第十条 各省、自治区、直辖市劳动行政主管部门会同工会、企业家协会确定最低工资率时，应向当地工商业联合会、财政、民政、统计等部门咨询。
第十一条 省、自治区、直辖市人民政府劳动行政主管部门必须将确定的当地最低工资率及其依据、详细说明和最低工资率的适用范围（包括区域、行业和人员，下同）报国务院劳动行政主管部门备案。
第十二条 国务院劳动行政主管部门在收到省、自治区、直辖市劳动行政主管部门的备案报告后，应召集全国总工会、全国企业家协会共同研究；如其报送的最低工资率及其适用范围不妥的，有权提出变更意见，并在十五天之内以书面形式给予回复。
第十三条 省、自治区、直辖市劳动行政主管部门在二十五天之内未收到国务院劳动行政主管部门提出变更意见的，或接到变更意见对原确定的最低工资率及其适用范围作出修订后，应当将本地区最低工资率及其适用范围报省、自治区、直辖市人民政府批准，并且在批准后七天内发布。
第十四条 省、自治区、直辖市最低工资率及其适用范围应在当地政府公报上和至少一种全地区报纸上发布。
第十五条 最低工资率发布实施后，如本规定第七条所规定的诸项因素发生变化，或本地区职工生活费用价格指数累计变动较大时，应当适时调整，但每年最多调整一次。
最低工资率调整的权限、方式、程序、公布办法按照其确定时的规定进行。
第三章 最低工资的给付
第十六条 最低工资应以法定货币按时支付。
第十七条 下列各项不作为最低工资的组成部分：
1．加班加点工资；
2．中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
3．国家法律、法规和政策规定的劳动者保险、福利待遇。
第四章 最低工资的保障与监督
第十八条 企业必须将政府对最低工资的有关规定告知本单位劳动者。
第十九条 企业支付给劳动者的工资不得低于其适用最低工资率。
实行计件工资或提成工资等工资形式的企业，必须进行合理的折算，其相应的折算额不得低于按时、日、周、月确定的相应的最低工资率。
第二十条 劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用于第十九条第一款的规定。
第二十一条 劳动者因探亲、结婚、直系亲属死亡按照规定休假期间，以及依法参加国家和社会活动，视为提供了正常劳动。
第二十二条 各级人民政府的劳动行政主管部门负责对最低工资执行情况进行检查监督。
第二十三条 工会有权对最低工资执行情况进行监督，发现企业支付劳动者工资低于有关最低工资率的，有权要求有关部门处理。
第二十四条 劳动者与企业之间就最低工资发生争议时，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本规定第七条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条规定的，由国务院劳动行政主管部门责令其限期改正。
第二十六条 企业违反本规定第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条规定的，由当地政府劳动行政主管部门责令其限期改正。逾期未改正的，对用人单位和责任人给予经济处罚。
第二十七条 企业违反本规定第十九条规定的，由当地政府劳动行政主管部门责令其限期补发所欠劳动者工资，并视其欠付工资时间的长短向劳动者支付赔偿金。欠付一个月以内的向劳动者支付所欠工资的20％赔偿金；欠付三个月以内的向劳动者支付所欠工资的50％赔偿金；欠付三个月以上的向劳动者支付所欠工资的100％赔偿金。拒发所欠工资和赔偿金的，对企业和责任人给予经济处罚。
第二十八条 对处罚决定不服的，当事人可以依照《行政复议条例》的规定申请复议。对复议决定不服的，当事人可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。
第二十九条 复议申请人逾期不起诉，又不履行复议决定的，依照《行政复议条例》的规定执行。
第六章 附 则
第三十条 各省、自治区、直辖市人民政府可依据本规定制定实施办法。
第三十一条 本规定由国务院劳动行政主管部门负责解释。
第三十二条 本规定自公布之日起实行。
附：最低工资率测算方法
国际上确定最低工资一般考虑城市居民生活费用支出、平均工资、劳动生产率、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：
Ｍ＝ｆ（Ｃ、Ａ、Ｌ、Ｕ、Ｅ、ａ）
Ｍ 最低工资率；
Ｃ 城市居民人均生活费用；
Ａ 平均工资；
Ｌ 劳动生产率；
Ｕ 失业率；
Ｅ 经济发展水平；
ａ 调整因素。
国际上采用的确定最低工资率的具体测算方法有八种，分别是：恩格尔系数法、比重法、累加法、超必需品剔除法、平均数法、生活状况分析法、分类综合计算法、经济计量分析法。下面重点介绍比重法和恩格尔系数法。
1．比重法 即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
2．恩格尔系数法 即根据国家营养学会提供的年度标准食物食谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
以上方法计算出最低工资率后，再考虑职工平均工资水平、社会救济金和待业保险金标准、就业状况、劳动生产率水平、经济发展水平等进行必要的修正。
举例：
某地区最低收入组人均每月生活费支出为90元，每一就业者赡养系数为1．5，最低食物费用为60元，恩格尔系数为0．7，平均工资为250元。
1．按比重法计算得出该地区最低工资率为：
最低工资率＝90×1．5＋ｃ＝135＋ｃ元 （ｃ为调整数）
2．按恩格尔系数法计算得出该地区最低工资率为：
最低工资率＝60÷0．7×1．5＋ｂ＝128．6＋ｂ元 （ｂ为调整数）
国际上一般最低工资相当于平均工资的40－60％，则该地最低工资约为100－150元。
那么，可以得出该地区的最低工资率为130元／月。
得出最低工资率后，一定要进行可行性验证，尤其要看大部分企业是否承受得了，然后再最后确定。
